今日浙江记者  马跃明  岑文华

数字浪潮，浩浩荡荡。

2003年，时任浙江省委书记习近平前瞻性做出“数字浙江”建设决策，将其纳入“八八战略”重要内容来推进，开启了一场勇立潮头的数字经济变革实践。多年来，浙江省委、省政府始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，“数字基因”一脉相承，数字经济激荡出高质量发展澎湃之势。2021年，浙江数字经济总量达到3.57万亿元，占GDP比重48.6%、居全国省（区）第一，对GDP增长贡献率持续保持在60%以上，成为经济社会高质量发展的“金名片”。

奋进新征程，如何用好数字经济这个关键变量，构筑“两个先行”新优势？7月13日，省委、省政府召开全省数字经济高质量发展大会，就实施数字经济“一号工程”升级版作出全面部署。省委书记袁家军强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神，认真落实省第十五次党代会精神，以数字化改革为牵引，以科技创新为动力，深化国家数字经济创新发展试验区建设，全面建设数字经济强省，加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系，加快打造数字变革高地，为全国数字经济发展探索新路径，为我省推进“两个先行”提供强大引擎，率先构建全民共享、引领未来、彰显制度优势的数字文明。

之江大地，数字经济再起新潮，一浪更逐一浪高。

战略引领

打造“两个先行”强引擎

从“数字浙江”先发，到推进两化深度融合、大力发展以互联网为核心的信息经济，再到打造数字经济“一号工程”……多年来，浙江勇当数字经济“弄潮儿”“领跑者”。

2003年9月，浙江发布《数字浙江建设规划纲要（2003—2007年）》，开启了数字浙江建设新征程。多年的坚持不懈，让数字化、信息化成为浙江实现经济高质量发展的重要引擎，不断累积起快人一步的先发优势。

党的十八大以来，党中央提出数字中国战略。浙江发展数字经济的步伐不断提速：2014年，浙江把信息经济列为支撑未来发展的万亿产业之首，出台《关于加快发展信息经济的指导意见》；2015年，编制《中国制造2025浙江行动纲要》，推进信息化和工业化深度融合；2016年，密集出台《浙江省“互联网+”行动计划》等，获批创建全国首个国家信息经济示范区。

党的十九大以来，浙江深入贯彻落实中央建设网络强国、数字中国的决策部署，把信息经济升级为数字经济。2017年12月，省委经济工作会议将数字经济确立为“一号工程”，加快构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。

2018年，浙江首次召开全省数字经济发展大会，制定实施国家数字经济示范省建设方案；2019年，浙江获批建设首批国家数字经济创新发展试验区。以争创国家数字经济示范省为目标，浙江谋划了加快建设“三区三中心”、突破八大重点领域、落实六大保障措施的“3386”建设体系，形成了数字经济引领发展的新格局、新优势。

新战略系统推进。浙江实施数字经济五年倍增计划、“十四五”规划，围绕“1612”体系推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革一体融合，通过制度重构、流程再造、系统重塑，打造全国数字经济体制机制创新先导区。

新动能澎湃强劲。浙江聚焦数字关键核心技术自主创新，打造数字科技创新中心和全国数字产业化引领区；大力探索“产业大脑+未来工厂”融合发展，全力打造全国产业数字化转型先行区、全球数字贸易中心和新兴金融中心。数字经济在浙江经济中的支柱地位凸显，稳定基本盘、引领增长的作用更加明显。

今年6月，浙江省第十五次党代会明确提出，要打造数字经济“一号工程”升级版。这是浙江深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述精神，充分考虑浙江数字经济发展优势和特征，科学运用系统思维、系统方法破解挑战和难题的战略举措。

今年7月13日召开的全省数字经济高质量发展大会进一步明确：聚焦“五区四中心”建设，全面建设数字经济强省，打造数字变革高地，为推进“两个先行”提供强大引擎，到2027年，数字经济增加值和核心产业增加值分别突破7万亿元和1.6万亿元，率先构建全民共享、引领未来、彰显制度优势的数字文明。

完善工作机制——

充分发挥省数字经济发展领导小组作用。完善数字经济发展工作体系、政策体系、评价考核体系，强化数字经济发展项目支撑体系；健全月度监测、季度运行分析、年度综合评价、督查激励制度，形成全省协同推进数字经济发展的局面。

明确目标路径——

重点推进“五个跃升”：产业能级跃升，总量规模实现新一轮“双倍增”；创新模式跃升，抢占数字竞争新制高点；数字赋能跃升，形成数字技术和实体经济融合新范式；数据价值跃升，探索激活数据要素新制度；普惠共享跃升，探索拓展数字富民惠民新路径。

抓实重点任务——

着力建设“五区四中心”：高水平建设具有全球影响力的数字科技创新中心、全国数字产业化发展引领区、全国产业数字化转型先行区、全国数字经济体制机制创新先导区、具有全球影响力的新兴金融中心、全球数字贸易中心，加快建设数据基础制度先行先试区、数字赋能共同富裕试验区、长三角新型算力中心。

强化法治保障——

加强数字经济立法，率先出台数字经济促进条例、公共数据条例、电子商务条例等地方性法规，制定公共数据开放与安全管理暂行办法，公共数据应用水平居全国第一。近年来，浙江提炼形成理论成果122项、制度成果181项，有力推动了经济领域数字化改革的深化。

建立健全平台经济治理体系，率先制定平台经济监管20条，开发上线浙江公平在线，推动平台企业规范发展、创新发展。

一幅数字经济高质量发展的恢宏画卷正在之江大地上加速铺展开来。

新业态——迪安数字诊断

创新驱动

抢占数字竞争“制高点”

今年上半年，浙江数字经济核心产业逆势上扬，增加值同比增长7.3%，高于GDP增速4.8个百分点，对经济增长的驱动作用更加凸显。乘全省数字化改革之风，浙江持续推进数字经济产业能级和创新模式跃升，积极抢占数字竞争新制高点。

数字产业引领增长——

产业集群做大做强。深入实施先进制造业集群培育行动，建立产业链“链长制”，2021年全省规上电子信息制造业营业收入达15916亿元，软件业务收入8303亿元，规模稳居全国第三、第四；数字安防和网络通信、集成电路、高端软件、智能计算、智能光伏、数字内容等6大千亿级数字产业集群优势明显。

数字企业梯次成长。统筹实施“雄鹰”“凤凰”“雏鹰”“放水养鱼”以及科技企业“双倍增”等行动，加速形成大中小企业融通发展生态圈。截至2021年底，全省数字经济领域拥有营收超千亿元企业2家、超百亿元企业45家、超亿元企业2230家、上市企业164家，培育单项冠军企业18家、“专精特新”企业273家。

平台能级不断跃升。推进“数字经济产业园—数字经济‘飞地’—特色小镇—‘万亩千亿’新产业平台”等平台体系建设，打造省级数字经济特色小镇30家、数字经济“万亩千亿”产业新平台13家、省级数字经济创新发展试验区18个。依托高能级平台实施数字经济千亿投资工程，2021年完成投资1495.6亿元。

产业变革全面深化——

坚持以融合赋能、提质增效，浙江加快产业数字化步伐。2021年，浙江产业数字化规模达27380亿元，五年年均增长16.8%，在数字经济总量中占比76.6%左右，产业数字化水平居全国第一。

锻强“新智造”。聚焦制造业数字化转型，分类推进企业数字化技术改造，分行业推广工业机器人应用。目前，全省已累计认定未来工厂41家、智能工厂（数字化车间）423家；“1+N”工业互联网体系日益完善，基本实现“415”产业集群、17 个重点传统制造业行业和主要块状经济产业集聚区全覆盖。

做优新业态。深入开展国家服务贸易创新发展试点，蹄疾步稳推进新兴金融中心建设。2021年，浙江数字贸易进出口额达4810亿元，网络零售额突破2.5万亿元。直播电商、数字街区、智慧物流等服务业新业态新模式加速发展，数字生活新服务指数居全国第一。

点亮“智慧农业”。全省认定数字农业工厂（含数字牧场、数字渔场）210家，示范带动1052个种养基地改造；全省活跃着涉农网店2万家，农村电商发展势头强劲，浙江县域数字农业农村发展总体水平居全国第一。

数字动能更加强劲——

深入实施创新强省首位战略，推进“互联网+”科创高地建设，不断壮大战略科技力量。数字经济高新技术企业突破1.3万家；杭州城西科创大走廊成为数字经济创新策源地，国家实验室、大科学装置取得零的突破；累计组织实施215项数字经济重大科技攻关项目，突破形成138项进口替代成果。

塑造变革

构建数字经济“新范式”

2021年，浙江启动数字化改革，深入推进数字经济系统建设，率先探索数字技术和实体经济融合新范式，着力构建数字经济新型生产关系，加快形成以数字经济为核心的现代化经济体系。

系统构架迭代升级——

经过迭代升级，数字经济系统体系构架基本确立。系统以“产业大脑+未来工厂”为核心场景，以数据资源为关键要素，综合集成产业链、创新链、供应链、价值链，促进生产、分配、流通、消费循环，支撑产业数字化、数字产业化，赋能企业创新变革、产业生态优化、政府精准服务。

产业大脑核心能力提升。工业领域46个细分行业产业大脑建设加快推进，化工、电机、数控机床等15个行业大脑上线运行。产业数据仓完成与一体化数字资源系统（IRS） 平台对接，归集产业数据 1.59 亿条，累计数据共享调用360万次，数据底座加速夯实。

未来工厂等现代化新型组织扩面提质。全省累计试点培育未来工厂41家、数字农业工厂210家，推动年成交额百亿元以上的商品市场建立数字化应用功能体系。试点培育30家未来实验室，链接“科技大脑”十联动创新要素，打造“云上实验室”。

标志性成果持续涌现——

浙企智造在线、科技技术攻关在线、对外贸易应用、金融综合服务应用……一批数字经济重大应用成果成功落地，在基层和企业的贯通率、满意度持续提升。目前，全省共谋划建设重大应用23个、地方特色应用41个、获评省级最佳应用8个。“企业码”“知识产权在线”等多个应用得到中央部委肯定，“政采云”等应用走出浙江、推向全国。

数字红利加速释放——

拓展数字应用场景，浙江积极探索推进数据要素市场化，加速释放数字红利。一体化智能化公共数据平台贯通省、市、县三级公共数据，一体化数字资源系统（IRS） 加快建设完善，为公共数据共享和应用提供了有力支撑。“中国开放数林指数”连续两年居省域标杆第一。

不断深化数据要素市场化配置改革，推进大数据交易试点，数据要素市场化指数居全国第二。数据要素开发利用日趋活跃，全省累计遴选省级大数据应用示范企业206家，入选工信部大数据产业发展试点示范项目39个。企业更加积极利用数据资源和数据技术，开展数据服务，输出数据产品和解决方案。

数据安全治理体系日益健全。浙江不断加强数据安全政策和规则供给，基于数据采集、标注、分析、存储等全过程的数据资源化进程不断深化。

普惠共享

拓展数字惠民“新路径”

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是创新创业创富最活跃新空间。为分享好这一发展红利，近年来，浙江注重数字技术和经济社会、人的全面发展深度融合，坚持以数字化改革为引领、以政府数字化转型为切口，不断放大治理数字化场景，拓展数字经济富民惠民的新路径，实现数字生活普惠共享。

优化升级数字新基建——

网络基础设施建设提速。浙江深入实施“5G+”行动，深化5G基站建设“一件事”集成改革，目前，已累计建成开通5G基站14.9万个，率先实现县城、乡镇全覆盖和行政村基本覆盖，补齐乡村数字基础短板；积极推进下一代互联网（IPv6）规模部署，全面建成国家（杭州）新型互联网交换中心“一核多星”网络布局，数字经济发展的基础支撑不断夯实。

传统基础设施智慧升级。推进沪杭甬、杭州绕城西复线智慧高速建设试点，深化车路协同基础设施应用；首创“5G+北斗”新基建双网在港口应用，引领全国5G智慧港口建设；推进机场智能感知设施建设，在试点机场旅客通行时间压缩约20%，旅客出行效率提高近20%。

打造“掌上办事”之省——

“浙里办”汇聚3638项全省统一的政务服务事项、1500项便民惠企服务、“企业开办”等40件多部门联办“一件事”；全省依申请政务服务事项“一网通办”率达 85%。“浙政钉”集成移动应用2821个，2021年办件8万余项，平均办结时长3.9个工作日，平均承诺时长压缩比62.1%。在浙江，“数据多跑路、群众少跑腿”“用数据对话、用数据决策、 用数据服务、用数据创新”已成常态。

创新数字化治理新模式——

2016年，杭州率先启动“城市大脑”建设，目前城市大脑中枢系统数据服务接口达1.2万个、数据累计调用量35.6亿次，杭州数字治理指数位居全国第一。温州“惠企政策直通车”、湖州市民看病“医后付”、衢州“村情通”……近年来，“城市大脑”从“一地建设”向全省设区市“一城一脑”建设全面铺开，从单点建设向“城市+社区”协同推进。到2020年底，全省11个设区市均建成城市大脑通用平台。

应对抗疫大考，浙江依托“大数据分析+网格化管理”，首创“一库一图一码一指数”精密智控机制，“健康码”面向全国推广；根据实战需要不断迭代升级疫情防控实战成果，率先提出建立“动态清零”精密智控机制，加快完善精密智控平台建设，谋划打造“浙里防疫”应用，不断输出数字抗疫的“浙江智慧”。

赋能公共服务优质共享——

发挥数字经济先发优势，浙江加快推进智慧便捷的公共服务资源优质共享。放眼全省，数字城乡建设统筹推进，一个个未来社区、未来乡村焕发生机，竞相打造未来邻里、低碳、交通、治理等多跨场景，构建共同富裕现代化基本单元。

去年底，出台《浙江省基本公共服务标准（2021版）》，围绕人的全生命周期，第一次以制定标准的形式明确首批95个基本公共服务标准。在此基础上，浙江打造“浙里基本公共服务‘一键达’”重大应用，构建基本公共服务数据资源库；用数字化手段推进基本公共服务均等化、15分钟公共服务圈、普惠托育服务体系、养老服务体系、新时代社会救助体系等重点工作，推动优质公共服务数字化共享。

激活乡村发展新动能—— 

在浙江广大乡村，数字化正以一种变革性的力量融入乡村建设肌理，激活发展新动能。

农业“双强”行动大力推进，数字农业技术多点开花；“浙江乡村大脑”迭代完善，“浙农码”赋码用码超3700万次；乡村宽带、5G基站进村入户，城乡间的数字基础设施差距不断缩小……2021年，浙江县域数字农业农村总体发展水平达66.7%，连续三年居全国首位。

以数字赋能山区26县。加快推进山区26县数字产业高质量发展，鼓励发展“绿色+智慧”特色产业，支持建设特色生态产业平台和山海协作“产业飞地”“科创飞地”，加大数字经济重大项目招引和人才柔性引进。未来，浙江将进一步实施山区26县“智造攀登”计划，围绕“一县一业”制定数字化转型路线图，推动规上工业企业数字化改造实现全覆盖，促进生态工业发展。

奋楫者先，勇进者胜。浙江全省上下奋勇争先、担当作为，聚力打造数字经济“一号工程”升级版，加快实现产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值和普惠共享新跃升，不断擦亮数字经济“金名片”，再创新辉煌！