浙江省生态环境厅

浙江是绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地，“生态文明建设要先行示范”是习近平总书记赋予浙江的重要使命。为深入贯彻党的二十大精神和省委、省政府决策部署，以“八八战略”实施20周年为新起点，高水平建设新时代美丽浙江，持续推进生态文明先行示范，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅日前印发了《“811”生态文明先行示范行动计划》（以下简称《行动计划》）。

出台背景

习近平同志在浙江工作期间，亲自擘画了生态省建设蓝图，部署开展了第一轮“811”生态环保行动（“811”环境污染整治行动）。20年来，浙江省委、省政府高度重视生态文明建设，坚定不移按照习近平同志指引的道路接续奋斗，实施四轮“811”生态环保行动，取得了率先建成生态省的标志性成果。作为一项基础性、标志性工程，“811”已经成为生态文明建设领域最具浙江辨识度和引领性的品牌。

2020年，习近平总书记考察浙江时，明确要求浙江“生态文明建设要先行示范”，为新时代美丽浙江建设锚定了坐标，提供了根本遵循。

2022年召开的省第十五次党代会上提出打造八个方面高地具体目标，其中之一就是“高水平推进人与自然和谐共生的现代化，打造生态文明高地”。

站在“八八战略”实施20周年新起点，部署实施“811”生态文明先行示范行动具有重大意义，体现在“三个必然要求”：这是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求，是在高水平建设人与自然和谐共生的现代化新征程中推动形成更多具有浙江辨识度、全国显示度的生态文明先行示范标志性成果的必然要求，是为丰富发展习近平生态文明思想提供更多浙江素材和浙江案例、努力成为向世界展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果重要窗口的必然要求。

《行动计划》以习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》以及浙江实践经验为主要依据，对标习近平总书记“生态文明建设要先行示范”的新嘱托新要求，进一步用好擦亮“811”这张金名片，以“推动绿色发展”和“加强系统治理”为双轮驱动，以创建国家生态文明试验区为载体，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，奋力绘好新时代“富春山居图”，全域彰显“整体大美、浙江气质”，为坚定不移深入实施“八八战略”、奋力谱写共同富裕和中国式现代化的浙江华章厚植更加靓丽的生态底色。

总体考虑

《行动计划》全面贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会关于生态文明建设的决策部署，以及打造生态文明领域“六个高地”的目标要求，对我省今后一个时期的生态文明建设做了全面系统部署安排，是未来5年浙江生态文明建设的突破性抓手。

明确指导思想。《行动计划》强调精准把握“生态文明建设要先行示范”“让绿色成为浙江发展最动人的色彩”等要求，以“创新深化、改革攻坚、开放提升”为基本路径，以“推动绿色发展”和“加强系统治理”为双轮驱动，以创建国家生态文明试验区为载体，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力绘好新时代“富春山居图”，全域彰显“整体大美、浙江气质”，为深入实施“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”厚植更加靓丽的生态底色。

明确主要目标。《行动计划》提出到2027年的总体目标以及要着力实现的八个方面主要目标，分别为国土空间治理现代化格局率先形成、绿色低碳循环发展经济体系率先构建、生态环境优质可感走在前列、生物多样性保护走在前列、城乡融合全域美丽率先实现、绿色共富惠民利民走在前列、生态文明整体智治体系率先建立、生态文明共治共享走在前列，可以概括为“四个率先四个走在前列”。

特色亮点

《行动计划》聚焦“生态文明建设先行示范”这个总目标，系统梳理、全面总结我省生态文明建设的现有基础，从能够先行一步的领域，以及能够走在全国前列的领域两个方面出发，提出实现8个方面先行示范目标，明确了八个专项行动以及打造十一个先行示范品牌两大抓手，推动形成更多具有浙江辨识度、全国显示度的生态文明先行示范标志性成果。

深入实施八个专项行动。围绕工作目标和重点，提出实施8个专项行动、30项具体任务。一是国土空间治理现代化行动。包括加强国土空间规划和管控、筑牢省域生态安全屏障、完善国土空间治理政策体系等3方面内容。二是绿色低碳赋能行动。包括完善碳达峰碳中和工作机制、推动能源资源绿色低碳发展、加快推进产业绿色低碳转型等3方面内容。三是优美环境品质提升行动。包括深入打好蓝天保卫战、持续打好“五水共治”巩固提升战、打好近岸海域环境治理攻坚深化战、深入打好净土护农攻坚战、持续推进清废治塑、加强新污染物和噪声污染治理等6方面内容。四是生物多样性友好行动。包括强化生物多样性调查监测和评估、推进生态系统保护修复、推动生物多样性资源保护和利用、强化生物安全管理等4方面内容。五是美丽城乡全域提质行动。包括扩面提质推进大花园建设、联动推进城乡风貌整治提升、推进城乡环境综合整治等3方面内容。六是生态富民惠民行动。包括大力发展特色生态产业、健全生态产品价值实现机制、健全区域协同共富机制等3方面内容。七是生态文明治理提效行动。包括全面推进数字生态文明建设、全面强化生态环境法治保障、健全环境治理监管服务机制、完善绿色发展激励机制等4方面内容。八是全民生态自觉培育行动。包括加强生态文化保护利用、弘扬普及生态文化、倡导绿色低碳生活方式、构建完善社会行动体系等4方面内容。

积极打造十一个先行示范品牌。在充分体现区域自身特点以及错位发展导向的基础上，提出了11个设区市要打造的生态文明先行示范品牌，以及对应的若干先行示范领域、关键性目标指标、标志性成果。其中，杭州市打造生态环境智治标杆市，宁波市打造绿色制造美丽港城，温州市打造生态文明社会共治示范市，湖州市打造生态文明国际合作示范区，嘉兴市打造“秀水泱泱”平原河网生态修复样板，绍兴市打造“人文为魂、生态塑韵”品质之城，金华市打造绿色低碳国际枢纽城，衢州市打造四省边际绿色生态桥头堡，舟山市打造海洋绿色发展排头兵，台州市打造陆海统筹高质量发展示范市，丽水市打造诗画浙江大花园最美市。这成为区别于前四轮“811”行动的鲜明特征。

同时，为推动责任落实，《行动计划》明确强化组织领导、加大投入保障、强化考核评价、夯实科技支撑、加强交流合作等5项保障措施，突出清单化、责任化，对8个专项行动进行责任分工，确保各项目标任务按时落地见效。