今日浙江记者  马跃明  叶 慧  邵玩玩

面对复杂多变的经济形势，推进高质量发展既是突围向上的根本出路，也是需要迈过重重难关的艰辛道路。

今年以来，浙江全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，坚决扛起“经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用”的使命担当，持续推动“八八战略”走深走实，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，始终以拼的精神、拼的状态、拼的劲头攻坚克难，进一步巩固增强经济稳进向好的态势。

今年前三季度，浙江全省地区生产总值62618亿元，同比增长5.4%，高于全国0.6个百分点。

宁波舟山港

稳增长

精准打好政策组合拳

精准调控是确保经济平稳运行和高质量发展的重要手段。今年以来，针对经济运行中的新情况新问题，浙江用足用好“两重”“两新”和一揽子增量经济政策，做好“8+4”等存量政策的梳理调整、迭代优化和综合集成，最大程度释放政策集成效应，努力把政策红利转化为发展动力。

精准打好“8+4”政策组合拳——

今年初，省委、省政府迭代升级了“8+4”经济政策体系，优化8个政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，为全力拼经济提供强劲的政策供给和要素支持。

优化政策包。聚焦扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域，从财政金融、自然资源、能源、人才等角度，制定4张要素保障清单，确保政策精准高效落地。

要素有保障。优化“4+1”产业基金运作，引导更多民间资本和社会资本投早、投小、投科技，助力“415X”先进制造业集群高质量发展。在能源供给上“保重大”，对列入扩大有效投资“千项万亿”工程的重大产业项目“应保尽保”，并将70%以上的新增能耗向民间投资项目倾斜。

全力推动“两重”建设落地——

谋准谋实“两重”项目。紧抓时间窗口期，浙江全面对照国家《行动方案》明确的重点领域，紧密结合扩大有效投资“千项万亿”工程，深入谋划了一批科技创新、未来产业、城乡融合等领域的“大好高”项目，形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库。

服务保障项目建设。制定“两重”项目建设的配套政策和工作方案，实施省市县领导三级全程服务机制，每个项目都有一名领导指挥、一个小组服务、一张作战图推进，并打出专班攻坚、投资赛马、集中开工、督导服务等组合拳，确保“两重”项目建设稳步推进。

创造性推动“两新”工作——

今年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》后，浙江率先出台总体方案和19个领域配套方案，聚焦企业数字化改造和老旧渔船、电梯更新等重点领域，组织召开全省设备更新“十链百场万企”对接会。仅上半年，全省在工业、建筑、市政、交通、教育、医疗等重点领域完成设备更新275.7万台（套），带动投资超1100亿元。

聚焦消费品以旧换新，广泛开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等活动，不仅为消费者送上8折优惠的政府补贴，还把以旧换新补贴范围扩增至21个品类。前三季度，新能源汽车销售同比增长33.1%，家用电器和音像器材类零售额同比增长10.1%。

增长稳、消费旺。今年前三季度，浙江有效投资规模扩大，固定资产投资同比增长3.3%；工业经济平稳增长，规模以上工业增加值同比增长7.8%；全省社会消费品零售总额2.4万亿元，同比增长4.2%，其中，9月份社会消费品零售总额增长5.3%，消费市场实现恢复增长。

用于建设甬舟铁路海底隧道的超大直径盾构机下线

优结构

构建现代化产业体系

工业是经济发展的“压舱石”“顶梁柱”。今年以来，浙江坚定不移走新型工业化道路，锚定全球先进制造业基地建设目标，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，扎实推进两链安全可控、创新驱动、数智转型、融合发展、品牌创建等为主的“八大行动”，加快构建以先进制造业为骨干、以数字经济为核心、以产业集群为主要组织形态的浙江特色现代化产业体系。

今年1—9月，全省“415X”先进制造业集群实现规上营收6.6万亿元，增速6.1%。

做强数字经济——

数实深度融合。持续推动“数字技术+先进制造业”深度融合，提前完成全年11102家规上工业企业数字化改造任务。金华市、绍兴市入选全国第二批中小企业数字化转型城市试点，浙江数字赋能指数排名全国各省（区、市）第一。

数企稳步壮大。深入推进智能物联、智能光伏、集成电路、高端软件等产业集群建设，加强数字产业链主企业培育，新增数字经济领域国家级锻长板企业15家、补短板企业3家，21家企业入选全国电子信息百强企业。加大金融支持力度，截至今年8月末，全省数字经济核心产业贷款余额7000亿元、同比增长20.91%；今年1—9月，全省软件和集成电路企业减免企业所得税12.1亿元，研发费用加计扣除额1074.9亿元。

做大产业集群——

“链长+链主”协同发力。建立省领导任“链长”、龙头企业为“链主”的高效协同机制。各“链长”定期召开“链长”专题协调会，加强对“链主”企业的政策指导，协调解决重点难点问题；遴选产生的第一批93家省级“链主”企业引领带动产业链上下游企业大力开展科研攻关、强链补链。今年，累计取得72项制造业重大科技成果。

链群生态高水平协作。加快构建“省级—国家级—世界级”产业集群梯度培育体系，深入推进核心区、协同区建设，通过创新固链、融合强链、开放畅链，优化升级产业集群。今年1—9月，全省88个核心区、协同区实现营收3.3万亿元，贡献营收增量五成，其中33个区域实现两位数增长。

资源要素支撑有力。用地方面，建立制造业重大项目用地监测机制，1—9月，全省233个新建项目有195个项目完成供地、面积达2.97万亩；资金方面，截至8月底，全省制造业中长期贷款余额2.2万亿元、同比增长17.1%；人才建设方面，截至今年8月底，累计开展数字技能培训22万人次，新增高技能人才25.6万人。

义乌市开行海铁联运跨境电商专列

强创新

培育发展新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来，浙江强力推进创新深化，做实教育科技人才一体贯通改革大文章，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力，为全省经济增长提供强大动力支撑。

前三季度，全省数字经济核心产业增加值增长8%左右；规模以上工业中，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等产业增加值同比分别增长10.3%、8.5%、7.7%。

做实教育科技人才一体贯通——

为畅通教育、科技、人才的良性循环，今年5月，浙江成立省委科技工作委员会，高效统筹高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才引育，形成教科人一体化推进合力，奋力在科技创新引领新质生产力培育上抢占先机。

浙江充分发挥重大科创平台牵动作用，完善绩效导向的科创平台动态调整和质效提升机制，支持科创平台以重大科技任务为牵引，与高校院所、科技企业等开展实质性合作，健全平台共建、人才共引、项目共研、成果共认机制。截至目前，10家省实验室与11所高水平大学建设高校开展深度合作；10家省技术创新中心与6家大学开展合作。今年新获批全国重点实验室1家、累计达21家。

深入推进校院企顶尖人才“互聘共享”计划。我省推进人才计划与科技项目联动协同，完善人才落户在高校院所、科研在科创平台、转化在企业一线的模式，更大力度引育战略科学家、科技领军人才和青年科技拔尖人才，加快打造各类人才向往的科创高地。

加快构建各美其美、美美与共的一流大学体系。以“一校一策”“一事一议”方式支持12所高校建设高水平大学，指导高校分层分类建好优势特色学科、一流学科。截至今年9月，全省共有3所高校的18个学科进入ESI（基本科学指标数据库）全球前1‰，26所高校的155个学科进入ESI全球前1%。

新质生产力发展势头强劲——

数字科技突破性成果加速涌现。得益于在量子精密测量、高端芯片设计等领域的早布局，今年，我省数字科技领域取得34项重大突破性成果：全球首款类脑互补视觉感知芯片“天眸芯”的综合性能达到全球领先水平；量子精密测量在国内率先实现落地应用；之江实验室天基计算团队突破太空智能计算，两款星载智能计算机国产自主可控，算力、效能比等关键技术指标处于国内领先水平。

人工智能赋能创新应用再加力。成立人工智能母基金，实施“人工智能+”行动……浙江加大人工智能产业的培育，印发实施方案，一体推进数据、算力、模型、场景、生态融合发展，推动百川、拓数派等垂直领域大模型以及机器人云脑、无人驾驶等行业项目落地浙江，启动实施人工智能“五个百项”工程，用人工智能技术推动产业转型升级。

平台经济创新发展迸发新活力。抖音、快手等直播平台相继在浙江设立基地，全国近一半头部MCN（多频道网络）机构落户杭州，全省直播经营主体超20万家……今年1—8月，浙江全省电商交易额达2.64万亿元，同比增长7.9%；平台企业税收占数字经济税收达到50%。　

嘉兴市南湖区企业综合服务中心　

扩开放

提升开放能级和水平

今年以来，浙江更加聚焦聚力打造高能级开放强省，1—9月，全省实现进出口总值达3.93万亿元，同比增长6.7%，其中出口总值达2.91万亿元，出口规模继续稳居全国第二。

纵深推进贸易强省建设——

发展动能更澎湃。启动实施《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）》，“浙跨全球  品牌出海”2024浙江省跨境电商服务季活动取得佳绩。前三季度，跨境电商出口总额达1496.4亿元，增长13.6％。

国际市场广开拓。持续实施“千团万企拓市场增订单”行动，今年以来累计组织团组2944个，增长49.3％，联动企业超2万家（次），达成意向订单超1620亿元。积极组织企业参加广交会、消博会、华交会等重大展会。

贸易结构更优化。坚定实施标准、品牌强省战略，今年新增主导国家标准121项，新增“浙江制造”认证企业681家。积极扩大先进设备关键零部件进口，实现进口额8.4亿美元，增长54.2％。

内外联动更畅通。开展消费品以旧换新行动，累计带动汽车、家电领域消费545亿元。火热开展“浙里来消费”主题活动，举办“味美浙江”等促消费活动1500场，带动销售额2500亿元。

构建省域大开放格局——

大战略引领。推进共建“一带一路”高质量发展走深走实，用好两个3500亿元“一带一路”融资窗口，截至8月底，签约金额574.03亿元。高水平举办2024年度长三角地区主要领导座谈会，首次联合发布2024年度长三角一体化实事项目清单。

大平台辐射。推动自贸试验区开放先行，加快大宗商品资源配置枢纽建设；出台推动自贸试验区制度型开放30条举措。提升开发区承载力，举办省级产业招商对接会3场，签约总投资额近400亿元；加快综合保税区建设，台州综合保税区通过验收。

大通道赋能。有序推进宁波舟山港基础设施和集疏运体系建设等一批重大事项，加快建设金华铁路枢纽扩容改造工程等82个大通道支撑性重大项目。宁波舟山国际航运中心排名跃居全球第八，全省航空货运国际化率提升至32％；全省卡航运行线路覆盖34个国家和地区，打通国际物流“第四通道”。

促进开放扩面提质——

强招商。拓展引商渠道，组织境内外招商团组220个，举办招商活动800余场，招引实到1亿美元以上外资项目13个；成功召开中国侨商投资（浙江）大会，完成签约项目348个。“浙是你的家”外资企业服务活动常态化开展，基金招商、中介招商、以民引外等新模式多点开花。

畅交流。扩大口岸开放，温州市、舟山市纳入全国首批外国旅游团乘坐邮轮入境免签城市。优化落实境外旅客离境退税政策。

提升国际经贸合作竞争力——

加快民营经济总部高地建设。出台《浙江省加快打造民营经济总部高地工作方案（试行）》，首批675家省级民营经济总部企业入库，形成领军企业117家。强化重点企业培育，2024中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强、中国服务业民营企业100强三张榜单上榜企业数量均居全国首位。

推动全球高端要素集聚。高规格打造国际科技交流平台，认定各类省级国际科技合作载体300余家。加强政府间科技合作，完成与芬兰、挪威等国家和地区新一轮政府间双边合作共识；浙江深时数字地球国际研究中心进入实体化运行。

提升企业跨国经营水平。强化国际化主体培育，深入开展“丝路领航”行动，新认定民营跨国公司“领航企业”10家，新增省级境外经贸合作区1家。加强涉外法律、金融等综合服务，进一步织密浙商海外服务网络。

浙江中财管道公司生产车间

深改革

打造营商环境最优省

《浙江省优化营商环境条例》正式实施，政务服务增值化改革相关经验写入国务院推动“高效办成一件事”指导意见……今年以来，浙江把政务服务增值化改革作为“关键一招”，以营商环境优化提升引领撬动各领域体制机制创新，进一步激发全社会创业创新活力。

突出便捷高效——

为企办事效能大幅提升。企业综合服务中心推动涉企服务事项一窗受理、综合解题。全省104个企服中心均实体化运行，今年以来平均办件量达6000余件。“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制建成运行，截至9月底，市县企服中心累计协调办理涉企问题1000余个。“高效办成一件事”改革进一步推进，9项企业“一件事”实现上线运行。

惠企政策维度全面拓展。围绕“民营经济32条”，完善“1+N”政策体系，建立“两个无”“3个70%”“四个定期”等重大政策月调度机制。持续做优省级政策精准直达应用功能，各设区市的政策兑现平台基本建成。截至目前，各地梳理免申即享政策9416个，兑现金额达374.98亿元。

保障公平公正——

实施发明专利获权提速行动，强化知识产权协同保护，开展专利侵权纠纷行政裁决国家试点……浙江以知识产权全链条保护集成改革为牵引，先后承接20项国家知识产权保护示范试点，在全国率先落地推进18项制度。今年，温州市、绍兴市成功入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市。

今年，浙江还出台全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》，在全国率先实施分行业、分领域规范公平竞争审查试点，开展公平竞争护企行动，“滚动式”推进企业合规指导，让市场主体在公平公正的法治环境中充分竞争、做大做强。

致力舒心暖心——

构建亲清政商关系。出台《浙江省亲清政商交往若干行为指引（试行）》，提出正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，推动政商交往有规可依、有度可量。建立健全民营企业常态化沟通机制，深化亲清直通·政企恳谈。深入实施“浙商青蓝接力工程”，累计培训新生代企业家8400余人次。

提升完善公共服务。实施来浙随迁子女教育全周期“一件事”集成改革，全省符合条件的随迁子女在家长常住地保障入学比例达100%；实施普惠性人力资本提升改革试点，提升居民的技能水平和综合素养…… 聚焦教育、就业、健康、休闲等领域，我省推出一系列普惠性政策和公共服务。

提升改革成效——

“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，轻微违法不予处罚清单拓展到27个领域，执法监管“一件事”已扩展至102件，市级文化市场、农业、应急管理和市场监管执法职责回归机关。

不断深化“两个健康”集成改革，新培育清廉民企3000家；推进数据基础制度先行先试，一体化智能化公共数据平台入选数字中国典型案例；以高能级科创平台牵动教科人融合贯通，累计认定全省重点实验室143家……

今年8月，浙江省统计局调查6701家样本企业，受访企业对政务服务增值化改革满意率达96.8％，对营商环境总体满意率达96.1％。　

湖州米旗通航直升机飞行基地　　

促共富

增强人民群众获得感

民为邦本，本固邦宁。今年以来，浙江锚定在推进共同富裕中先行示范目标，以缩小“三大差距”为主攻方向，加快构建完善有利于共同富裕的制度机制，努力描绘人民群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

就业增收见实效——

深入实施就业优先战略，颁布实施《浙江省就业促进条例》，积极培育特色劳务品牌，健全完善零工市场服务体系，大力开展稳企拓岗增就业行动。今年前三季度，全省城镇调查失业率平均值为4.5%，低于去年同期、全国平均水平；城镇新增就业94.8万人，同比增长3.6%。

持续推进“扩中提低”行动，深化强村富民乡村集成改革，加强党建引领“共富工坊”建设，城乡居民收入实现平稳增长。今年前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别为60516元、34539元，分别同比名义增长4.1%、6.0%，收入倍差为1.75。

公共服务增福祉——

今年以来，浙江以支持舟山、淳安、龙游、景宁等“一市三县”试点探索基本公共服务一体化为突破口，深入实施公共服务“七优享”工程，推动公共资源更加公平可及、共富成效更加可感可触。今年1—8月，全省560个公共服务“七优享”工程重大项目完成投资1218.75亿元，年度投资完成率104.67%。目前，全省基本公共服务均等化实现度超98%。

聚焦“一老一小”服务需求等群众急难愁盼，集成推动城市社区功能完善，深入挖掘乡村资源潜力，串珠成链建设城乡风貌线，三大共富基本单元建设实现从“点上开花”到“面上呈景”、从“低效分散”到“高效集约”、从“区域分割”到“联动共建”的提质升级。截至目前，全省累计建成风貌样板区272个、未来社区501个、未来乡村678个。

品质生活更丰盈——

不断丰富群众精神文化生活，全力推动生态环境持续改善，一体协同推进平安法治建设，让老百姓在物质富裕的基础之上，尽享精神富足、生态宜人、社会安定的美好品质生活。

文化惠民触手可及。高标准打造“15分钟品质文化生活圈”，深入实施百城万村文化惠民工程，大力推进“艺术乡建”“书香浙江”建设，全省累计建成“15分钟品质文化生活圈”近1.2万个、城市书房1387家、文化驿站717家、乡村博物馆776家。

绿色生态共建共享。统筹推进水、气、土等各环境要素治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，今年4—7月，全省PM2.5浓度连续4个月均为历年同期最好水平。大力发展风光电、新型储能等绿色能源，截至9月底，省内新能源装机规模达5173万千瓦，同比增长32%；新能源发电量达538亿千瓦时，同比增长31.57%。

平安根基持续夯实。坚持以“除险保安”长效机制防范化解安全风险，项目化推进平安建设突出问题专项整治，织密“食药环知”民生防护网，群众安全感满意度达98.88%，在全国平安中国年度考核中位列前茅。

“致广大而尽精微，守正道而开新篇。”在新起点上，浙江全省上下锐意进取、实干争先、攻坚克难，全力推动各项工作提质提速提效，决战四季度、夺取全年胜，以浙江的“稳进立”为全国大局多作贡献！