元 仲  奚金燕

　　位于长三角南翼的宁波经济技术开发区，宛若一颗明珠，闪耀在东海之滨。百年以前，这里是浙江贫穷的小渔村；40年前，这里入选全国首批国家级开发区之一；如今，这里已然成为创新创业的热土。

　　宁波经济技术开发区的精彩蝶变，是走过40个年头的浙江经开区高质量发展的缩影。多年来，浙江持续推动“八八战略”走深走实，整合提升建设贡献更大、活力更强、能级更高的一流经开区，为深化高水平对外开放、构建现代化产业体系、培育新质生产力作出了积极贡献。

宁波经济技术开发区

●荒地变身“聚宝盆”

　　1984年10月18日，国务院批复《关于宁波市进一步对外开放规划的请示报告》，同意宁波兴办国家级经济技术开发区。这是全国第三个，也是长三角第一个国家级经济技术开发区。对内，狠抓园区基础设施建设，各项配套设施日臻完善；对外，一批批招商人员以“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，主动出击，以最原始的方法，蹲点式招商……浙江经开区的探索之路，由此开启。

　　2020年，浙江自贸试验区宁波片区获批落地；2022年，整合了宁波保税区、大榭开发区、宁波梅山国际物流产业集聚区等园区的宁波经济技术开发区揭牌成立……从荒芜到繁华，宁波经开区实现了华丽蝶变，2024年1—10月，规上工业总产值达4833.9亿元，同比增长8.1%。

　　诞生于1993年的杭州经济技术开发区也在蓬勃发展。长安福特、广汽、吉利等汽车品牌先后落地；半导体、生命健康、智能汽车及智能装备产业蓬勃发展；航空航天、汽车及零部件、高端数控机床扎根发芽，汇聚78个世界500强企业投资项目，进出口总额规模超1000亿元，规上工业总产值突破3500亿元……杭州经开区综合发展水平考核评价连续4年位居全国前十，实际利用外资数多年位居全国前列，成为中国创新版图上的重要地标。

　　40年来，浙江从无到有，已发展形成各类经济开发区118个，其中国家级22个、省级76个。这些经开区以仅占全省7.4%的土地面积，贡献了约40%的财政收入、50%的进出口额、70%的实际使用外资额和近70%的规上工业增加值。

●打造发展“主阵地”

　　从杭州经开区一路向北行驶30公里，就到了临平经济技术开发区。这里占地77平方公里，坐落着贝达药业、信达生物、老板电器、运达风电等头部企业，在智能制造、生物医药领域诞生了众多专精特新“小巨人”企业。

　　“我们充分发挥自身区位和产业基础的比较优势，划定细分赛道，进一步利用市场力量，瞄准‘链主’项目，实现产业链招商，跑出高质量发展‘加速度’。”临平经开区负责人介绍说，规模工业总产值已迈上千亿大关的临平经开区，正在“二次创业、再攀高峰”——锚定“城东新中心、未来智造城”战略定位，因地制宜发展新质生产力，打造浙江省高能级产业平台，推动综合实力、位次排名、发展质效、发展特色实现跨越式提档升级。

　　随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，围绕科技、人才、标准、规则等的地区竞争日趋激烈。作为推动科技创新的重要承载平台，浙江经开区聚焦聚力坚持企业创新主体地位，深化体制机制创新，持续更新招商模式，迭代更新人才理念，加快推动科技创新和产业创新深度融合，成为浙江经济高质量发展的重要阵地。

　　创新驱动，无中生有绘新景。诞生于1993年的丽水经开区，坚持“高大上+链群配”，打破思维定式、冲破路径依赖、迭代招商理念、创新工具手段，实现了半导体等产业链的“无中生有”。截至目前，丽水经开区已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级专精特新中小企业102家、省级科技型中小企业802家、省级隐形冠军企业2家、省级创新型中小企业173家。

　　服务为先，企业发展新密码。在浙西，衢州经开区创新设立五大企业社区服务中心，构建“园区大工委—社区大党委—网格党建联建—微网格党支部”四级联动、一贯到底的组织体系，以全面提升企业服务效能，打造“家门口的企业社区服务中心”，同步推进创新链、供应链、人才链、金融链一体部署，构建起以数字经济为引领，新材料、新能源、高端装备、集成电路、生命健康为支撑的“5+X”现代化产业体系，在全国230家国家级经开区中位列95位。

　　富阳经开区设立龙头企业服务专班，兼顾配套产业链企业；海盐经开区指导企业制定“下游反哺法”，打通产业链；柯桥经开区构建“以人才为核心，以基金为纽带，以园区为场景”的联合创新体，“人才+基金+园区”引才模式获评浙江人才工作创新最佳案例……不断创新发展模式、持续集聚资源要素的浙江经开区经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，成为观察中国经开区活力涌动乃至中国经济健康发展的重要窗口。

●向新而行谱新篇

　　新时代新征程，在因地制宜发展新质生产力的大潮中，经开区如何在经济发展主阵地、改革开放试验田、创新转型驱动器等方面作出更大贡献？

　　省商务厅开发区处负责人表示，浙江将对照“勇当改革开放的排头兵，进一步完善高水平对外开放体制机制”“积极参与高质量共建‘一带一路’，扩大国际合作，创新招商引资方式，助力打造‘投资中国’品牌”“巩固提升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力”等要求，紧紧围绕推进中国式现代化省域先行，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

　　前不久，省商务厅召开全省国家级经济技术开发区创新提升座谈会，提出明确目标：到2027年，力争经开区综合实力显著增强，产业体系、治理体系更加完善，开放发展、创新发展、绿色发展水平明显提升，争取2家国家级经开区综合发展水平考核评价进入全国前10位、6家进入前30位。

　　聚焦体制机制，强化区域发展的主引擎，加强开发区产业转移、项目共引与产业共建，推动国家级经开区升格突破；聚焦平台赋能，打造对外开放的主阵地，加强国际对接合作与跨境产业链供应链构建，构建高水平对外开放新格局；聚焦创新发展，筑牢产业嬗变的主战场，加快布局新兴产业、未来产业，探索打造省级特色产业集群，提升产业创新能力……随着一系列决策部署的落地生根，步入“不惑之年”的浙江经开区坚守以改革促开放、以开放谋发展的初心使命，勇立潮头，再谋新篇。