颜新文  蔡琳  杨文虎

“以前，我们8名村干部一天要开9个会，村民办事常找不到人，意见很大。今年全区贯彻落实减负政策，我们有更多时间和精力干事了。”7月20日，杭州市临安区三口村党总支书记周小强在新村便民服务中心高兴地对记者说。

今年4月，浙江出台《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》，提出五个方面共20条减负举措。各地大力精简文件简报，统筹压缩会议，严控乡镇（街道）、涉村（社区）职责事项、机构牌子、制度上墙和政务App，直指“病灶”，成效明显，受到基层广泛好评。

切到“要害处”

安吉县纪委监委“七多”整治专项督察组开展专项检查

文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频，干部不敢担当作为……在去年10月省纪委组织的督导调研中，一系列普遍存在于基层的形式主义、官僚主义问题被曝光，成为今年以来浙江减负工作直指的“病灶”。

“严格控制参会范围，只安排与会议主题直接相关的单位和工作牵头部门参会。”谈起省委“基层减负20条”中关于严控会议范围的内容，武义县泉溪镇党委委员陈武慧感触颇深，从“五一”节后上班那一周算起，他只参加过一次全县的视频会议、迎接过一次上级检查，“不再疲于应付各种形式的检查、参观，也没有那么多统计填表任务，我们镇村干部能静下心来走村入户，多听听群众的意见和建议。”

督查检查、考核多等老问题也有了明显改善。日前，刚领到《2019年督查考核年度计划》的杭州市临安区城管局办公室主任叶英伟高兴地说：“今年涉及全区督查、督导、检查的只有这20项，让我们轻装上阵。”临安区纪委明确，各单位不得自行设置以其他部门、镇(街道)、村(社区)为对象的督查检查考核事项，不得随意将会议活动冠以督查、检查、考核、巡查、督察、督导等名称，一经发现将通报问责。

解绑的还有“指尖负担”。“以前老让我们关注这个那个公众号，安装各种App，动不动要求转发点赞、打卡拍照，像我这样上了年纪、不太会操作智能手机的，真感到‘压力山大’。今年开始，微信和政务App上的硬性要求不见了，工作手机也取消了。现在我的手机‘清清爽爽’，再也不用整天做‘低头族’了。”7月13日，在诸暨市“整治形式主义突出问题切实减轻基层负担”专项督查组上门走访时，大唐街道楼家村党总支书记楼厚表说，“减负，真正减到了我们的心坎儿上。”

免去“无用功”

永康变“群众跑”为“代办员跑”

4月10日是“减负20条”出台后的首个“无会日”。这天一早，由省卫健委、省教育厅、省妇联等部门工作人员组成的调研组赴绍兴调研越城区和嵊州市托幼服务机构发展现状。“利用‘无会日’下基层调研，让政策制定和实施更有针对性。多部门组成调研组也利于协同推进。”调研组成员陈晔表示。

减负并非减责。在浙江广大基层干部心中，减负最大的意义，在于免去“无用功”，让大家有时间把手头上的工作做得更实更细。

以前因为会议多，三门县健跳镇农办主任邵洪坚只能利用每周二、四夜议夜访下村工作，“很多村民白天干农活，等我下村时早已关门休息。会议精简后，我们白天有时间到地里田头听他们‘唠家常’，解决村民的实际问题”。

“4月3日，召开村务联席会议进行招投标。4月11日，光明农场的蔬果联体大棚项目就开始搭建。减了流程，提了速度，没有耽误春耕，还省下了近3万元费用，这样的减负提效群众欢迎，干部点赞。”提起“加速”的小型工程项目，杭州市临安区於潜镇光明村党支部书记周潮滨深有感触地说。

以往，按照村级项目的有关规定，小型工程项目仅在立项环节就要折腾一个月。临安区积极行动，就20万以下小型工程项目，通过小额项目简易招标，将原来8个实施环节精简为4个，大幅度压缩了项目周期，减少了工程实施成本，也为镇村干部减轻了负担。

据初步估算，实行小微工程项目简易流程后，全区18个镇（街道）和村（社）项目预算资金平均下浮30%，村级工程项目平均生成时间从原的20天缩短至目前的3天。

避免“一阵风”

“基层干部最害怕的，是现在的减负，会不会让年底负担成倍加重。”温州市洞头区大门镇一位村干部说。

推进“基层减负”，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要循序渐进，以蚂蚁啃骨头的韧劲推动工作落在实处。而强化监督执纪问责，正是其中关键。

省纪委省监委第一时间研究制定《关于做好“基层减负年”监督执纪问责工作的意见》，为“基层减负年”提供纪律保障。

据悉，《意见》聚焦中央《通知》四个方面和省委省政府20条具体措施，聚焦干部群众反映强烈的困扰基层的形式主义突出问题，开展监督执纪问责。同时，部署要求各级纪检监察机关要立足日常经常，创新监督方式，把解决形式主义突出问题、为基层减负纳入日常监督、巡视巡察、主体责任检查考核、政治生态分析评估的重要内容，做实做细监督工作。

温州市针对为基层干部减负亮出“十二招”。包括集中开展减负事项梳理排查、严控文件会议报表数量、规范管理督查检查工作、严明走基层工作纪律、加强对违反减负要求行为的即时发现和整改等12项具体措施。

开化县将落实基层减负工作纳入巡察工作重点，及时公告于众。创新推出“巡察整改请人民评议”，定期邀请单位职工代表、基层群众、“两代表一委员”参与评议，现场打分。

诸暨市聚焦督查考核过多、台账资料泛化、标语牌子散滥等突出问题，出台8项减负措施，明确28个方面量化指标和刚性要求。今年1—6月，该市各级各部门发文总数同比减少30%以上，停运不必要的政务号近八成；2018年以来累计精简功能室牌1.2万余块、上墙制度牌2.6万余块。

全省各级纪检监察机关还发挥表率作用，在解决形式主义突出问题，为基层减负工作中先行动、作表率。

温州市洞头区纪委监委出台《进一步完善纪检监察机关监督检查工作制度》，以统一派单的方式明确监督形式，对各类检查内容进行合并同类项。东阳市纪委率先取消《履行党风廉政建设主体责任全程记实本》等有关记录本，同时建立基层减负常态化监督制度，将基层减负纳入日常监督，从严从快，及时纠正“走过场”“搞应付”等以形式主义整治形式主义的问题。