今日浙江记者  叶 慧

春江水暖，东风浩荡。日前召开的浙江省十三届人大三次会议审议通过了全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规——《浙江省民营企业发展促进条例》，彰显浙江对习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和“两个毫不动摇”的有力贯彻，传递出省委、省政府坚定不移支持民营企业高质量发展的鲜明信号。

民营经济强则浙江强，民营企业好则浙江好。近年来，浙江精准打好“稳企业稳增长”组合拳，纵深推进“最多跑一次”改革，全力营造一流营商环境，再创民营企业发展新优势，推动民营经济高质量发展。

2019年浙江全省生产总值达6.2万亿元、增长6.8%，首次突破6万亿元大关。其中，民营经济贡献了全省56%的税收、65%的生产总值、79%的外贸出口、80%的就业岗位、90%的新增就业。

省委、省政府隆重表彰民营企业家

保持定力    守牢底气

坚定不移发展壮大民营企业

民营企业是浙江最大特色、最大优势、最大资源。改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署，高度重视民营经济发展，努力为民营企业营造“茁壮生长”的良好生态。

2002年底，到浙江工作不久的习近平同志明确指出：“浙江最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。”习近平同志反复强调各级领导干部要亲商、富商、安商，支持民营企业发展。2003年7月，习近平同志作出“八八战略”的重大决策，引领浙江开启进一步发挥体制机制优势推进民营经济大发展的新征程。2004年2月，习近平同志主持召开全省民营经济工作会议，出台《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》，在更高层次上保持浙江民营经济发展在全国的领先地位。2006年1月，在习近平同志的倡导下，浙江又出台关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见，推动民营经济进入做大做强新阶段。

2011年，出台《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》；2016年，下发《关于构建新型政商关系的意见》，首次邀请15位非公有制经济人士参加省委经济工作会议……几届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，出台了一系列促进民营经济发展的政策举措，使民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

进入新时代，民营经济发展迎来了新春天。习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，浙江更加坚定“两个毫不动摇”，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力。

营造亲商氛围。2018年11月，省委、省政府隆重表彰非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者。

省委书记车俊强调，浙江发展能有今天的成就，民营经济厥功至伟，民营企业家厥功至伟。不管经济发展到什么程度，民营经济始终是浙江经济的主力军，始终是浙江形象的“金名片”。要保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。

省委副书记、省长袁家军指出，要以“绣花功夫”精准服务民营企业，创新服务的方式方法，把解决问题落到实处，齐心协力推动民营企业持续健康发展，不断擦亮浙江民营经济“金名片”。

完善富商政策。针对民营经济发展遇到的困难和问题，浙江密集召开省委常委会会议、省委财经委员会会议、省政府常务会议、市委书记工作例会、县（市、区）委书记工作交流会进行专题研究部署，召开民营企业家座谈会和温州市创建新时代“两个健康”先行区启动大会，2018年12月出台促进民营经济高质量发展的31项举措，形成了浙江促进民营经济高质量发展的“1+11+N”政策体系。

强化法治保障。出台《浙江省民营企业发展促进条例》，通过地方立法为民营企业营造市场化、法治化发展环境，助推浙江民营经济继续走在前列。

创设安商载体。把“最多跑一次”改革的理念、方法和作风运用到服务企业全生命周期中，开展常态化“三服务”，深化“五个一百”活动，以管用实招稳企业、增动能，让广大民营企业家投资放心、创业安心、发展顺心。杭州集中开展“走亲连心三服务”，叫响“无事不扰，随叫随到”，给企业送信心、送政策、解难题；温州开展新时代“两个健康”先行区创建，设立“民营企业家节”，真心关爱民营企业家健康成长……2019年全省党员干部在服务企业过程中共收集问题15.9万个，办结15.7万个，落实率达到99%。

“最多跑一次”改革提升服务企业效率

改革创新    开放准入

打造公平有效安全营商环境

前不久公布的2019年度全国工商联民营企业评价营商环境报告中，浙江首次超过北京，仅次于上海，位居全国第二。其中，政务环境居全国第一。

近年来，浙江以“最多跑一次”改革为引领，深入推进营商环境市场化、法治化、国际化建设，打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份。

营造优质高效服务环境——

近年来，浙江认真落实国家降低企业税费负担的各项政策，实施“10+N”优化营商环境便利化行动，持续优化项目投资环境。

高效落实减税降费政策。2019年，浙江出台20条企业减负新举措，两次降低一般工商业电价和气价，停征地方水利建设基金等，全年共为企业减税降费2280亿元。加大涉企收费监督检查，对涉企违规收费“零容忍”，全年向企业退还违规收费3亿多元。

持续优化项目投资环境。从企业开办“一日办结”到企业注销 “一网服务”，从“多证合一”到“证照分离”改革，浙江服务企业的效率越来越高，审批事项越来越少。2019年9月上线运行的浙江投资项目在线审批监管平台3.0版，直接推动一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”，企业投资项目从赋码、立项、规划许可、施工许可到竣工验收，全流程网上审批、全过程监管。

保障民营经济合法权益——

加大知识产权保护。2019年，浙江共立案查处4439件知识产权违法案件，案值1.24亿元，罚没1.07亿元，移送司法机关155件。建成中国（浙江）知识产权保护中心，集专利快速预审、快速确权、快速维权于一体，既保护了企业创新，又让知识产权体现了最佳市场价值。

建设社会信用平台。浙江深入实施信用建设“531X”工程，建成覆盖239万家企业、4853个政府机构、3.4万家事业单位、4233万市民的公共信用信息平台，为守信联合激励和失信联合惩戒打牢地基。

维护企业合法权益。省公安厅出台服务民营企业新20条，对非公有制经济同等对待、同等保护、同等服务；省检察院公布维护民营企业合法权利十大案例，引导民营企业依法维权；省高院建立民营企业破产审判府院联动机制，修复破产重整企业信用，完善企业司法救济制度。

促进民营经济公平竞争——

进一步放开市场准入，不断打破民营经济前行路上的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，为民营企业平等参与市场竞争“松绑开路”。

全面落实公平竞争审查制度，2019年浙江组织开展了滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，实现公平竞争审查100%覆盖。

不断拓宽民营经济投资渠道，围绕大湾区大花园大通道大都市区建设、八大万亿产业、社会事业、军民融合等领域，2019年浙江公布了一批鼓励民间资本投资的推介项目，其中不乏民营资本过去难以进入的铁路、能源、航空等产业。

万丰集团投资建设通用机场及产业园，首批万丰制造飞机下线，位于新昌县的通用机场也领到了中国民用航空华东地区管理局颁发的《使用许可证》；温企百盛联合集团以约50亿元的出资额、51%的股份占比，成功拿下杭温铁路一期项目的控股权，拉开民资参与高铁建设的大幕……据估算，2019年浙江已中标的政府和社会资本合作（PPP）项目中，民营企业牵头或单独中标的项目占比近50%。

新昌县万丰通用机场通航

畅通融资    精准滴灌

全面提升服务民营企业效能

聚焦企业融资难、融资贵、融资慢等问题，2019年2月20日，浙江召开金融工作座谈会，启动实施“融资畅通工程”，密集推出一系列纾困民企、激发活力的融资政策，打通民营企业融资的“最后一公里”，定向引导金融活水“精准滴灌”民营企业和小微企业，全面提升金融服务民营企业效能。

浙江银保监局发布《服务民营企业行动方案》和《“4+1”小微金融服务差异化细分工作方案》，通过分类实施金融服务方案、推广联合会商帮扶机制、创新信贷服务管理模式、促进信息数据共享互通等方式，疏通民企融资堵点，扩大小微企业融资增量，让万千资本奔流入企。

浙江各类银行纷纷开展服务创新，增设小微企业信贷专门机构，尽量下放审批权限，缩短融资链条；深化还款方式创新，推出年审制、无还本续贷、循环贷等贷款新服务，切实降低民营企业综合融资成本；搭建联合会商平台，加强风险防范处置，帮助企业规范提升，创造有利融资条件等。

2019年3月28日，对梦娜袜业集团董事长宗谷音来说，是个难忘的日子。在金华银保监分局的指导下，15家债权银行召开联合会商会议达成决议：对梦娜袜业稳定授信规模，不压贷、不抽贷、不收贷以及执行优惠利率。“这几年一直在保命，现在终于可以想想怎样更好地发展了。”宗谷音说。

因为资金短缺，工厂处于部分停工状态的台州无限新能源科技有限公司总经理屈荣华没想到，仅用8天时间，公司就从泰隆商业银行拿到了100万元的专利抵押贷款。

增氧计划、滴灌工程、“伙伴银行”制度……在政策引导下，浙江的金融活水源源不断流向实体经济，特别是民营和小微企业。截至2019年底，浙江民营经济贷款新增4547亿元，同比增长10.6%，增速为近6年最高；用于小微企业的贷款余额3.89万亿元，占各项贷款余额的32%。

大力实施“凤凰行动”计划，浙江通过省市县联动、政银企联手，加大上市企业培育力度，积极推动民营企业发债、上市融资，多渠道对接资本市场。

发挥财政资金“四两拨千斤”作用，浙江省政府注资50亿元，组建省融资担保有限公司，支持骨干型民营企业发债，多元筹措资金。2019年1—11月，浙江各类企业发债4796亿元。去年年初，浙江还新组建首期规模100亿元的省上市公司稳健发展支持基金，带动社会资本筹措股权质押纾困基金188亿元，帮助上市公司纾解股权质押风险。

据统计，2019年浙江新增境内外上市公司47家，全年资本市场新增融资1920亿元。目前，全省共有境内外上市公司578家，其中境内上市公司458家，数量居全国第二；浙江民营企业申报科创板再创新高，已正式受理10家，约占全国受理总数的十分之一。

各地补短板、强弱项，持续探索各具特色的金融改革，提高金融服务民营经济的水平。

破解银企信息不对称难题，杭州市推出“杭州e融”综合服务平台，企业在平台发布融资需求后，平台会进行智能撮合，为企业匹配到相应的金融产品，并在线“一键申办”，让企业得到及时有效的金融支持。目前“杭州e融”已入驻35家银行，累计撮合融资供需金额近10亿元。

湖州打造“绿贷通”银企对接平台，衢州创新发展生猪保险等绿色保险产品，台州推进信用信息共享平台、信用保证基金等建设，提升小微金融服务水平。温州金融改革、丽水农村金融改革、义乌国际贸易金融改革等不断创造新经验、新亮点，提升了企业融资的覆盖面和获得感。

浙江超威创元公司自动化生产车间

主动出击    直面挑战

在奋进新时代中创辉煌立新功

“支持民营企业做强做大”“推动引导企业加大创新投入”“保护民营企业和企业家合法财产”……2019年12月26日召开的省委经济工作会议上，这些决策新政如春风送暖，让广大民营企业家感受到“自己人”的安全感和获得感。2019年以来，浙江民营企业家主动出击、直面挑战，用行动推动浙江经济高质量发展。

融入大战略——

在2020年省两会上，不少民营企业家表示，国家战略部署就是民营企业的发展机遇。近年来，浙江完善民营企业参与国家重大战略实施机制，不断创造条件鼓励广大民营企业融入国家战略，参与长三角一体化发展、中国（浙江）自贸试验区、海洋经济发展示范区的建设。

2019年，浙江率先实施推进长三角区域一体化发展行动方案，先后批复设立了杭州钱塘新区、湖州南太湖新区和宁波前湾新区，启动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，高水平谋划打造长三角联合创新基地、都市圈城际轨道、洋山开发合作等一批重大标志性工程。

在这些推动长三角一体化发展的重大项目中，处处都有民营企业的身影。吉利汽车集团总部落户杭州湾新区；宁波华为鲲鹏生态产业园开园，“鹏霄”服务器在浙江首发首用；世界排名第四的晶片生产企业“中芯国际”在绍兴投资芯片厂，将在今年3月实现量产。

在浙江自贸试验区，民企荣盛集团参股的浙石化一期2000万吨/年炼化一体化项目投产；在海洋经济发展示范区，舟山江海联运服务中心加快推进，甬台温临港产业带提速提质，民营企业担当起“生力军”。

向内要动力——

一款设计时尚、功能实用的蒸烤一体机上市半年，市场占有率即达到20%，单款产品销售额突破1亿元。杭州老板电器股份有限公司首席营销官叶丹芃说，创新驱动是企业制胜的“不二法门”。

为推进民营企业创新发展，浙江从政策、技术、平台、人才、资金等多方面精准发力。

出台《浙江省数字经济五年倍增计划》《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划（2018—2022）》等一系列政策措施，推动民营企业向数字化、智能化、网络化发展；

抢占科技领域战略制高点，2019年起每年实施150项由民营企业牵头的关键核心技术重点攻关项目；聚焦数字经济、生物创新药、前沿材料等未来产业，启动打造一批万亩空间、千亿产出的高能级产业平台，为民营企业创新发展提供新路径；

大力实施“百千万”高技能领军人才培养工程，为民营企业培养高端人才；加快政府产业基金2.0版运作，整合设立总规模251亿元的省转型升级产业基金，设立5亿元专项资金支持小微企业园提升和中小企业公共服务体系建设，为民营企业创新发展“赋能蓄力”。

爬“坡”越“坎”，浙江民营企业发展动能更加强劲。2019年，全省各地依托“1+N”工业互联网平台，新增上云企业6万家，在役工业机器人达到8.9万台；创建省级产业创新服务综合体53家，确定首批“雄鹰行动”培育企业68家，新增制造业单项冠军示范企业82家，新认定高新技术企业4700家、科技型小微企业1.1万家；阿里巴巴、吉利、物产、青山、海亮等5家企业入围世界500强，92家企业入围2019中国民营企业500强。

向外要机遇——

2019年10月9日上午10时许，伴随着悠长的汽笛声，义乌中欧班列“eWTP菜鸟号”开行，直连中国义乌、比利时列日两大eWTP枢纽。

菜鸟总裁万霖说，阿里巴巴倡议建设的eWTP（世界电子贸易平台），为线上和线下中小企业提供了便利、高效、阳光的跨境贸易物流解决方案。它的诞生受益于浙江一流的营商环境，未来也将助力更多浙江中小企业高质量“走出去”。

服务民企走出去，浙江进一步扩大对外交往的广度和深度，举办世界互联网大会、世界浙商大会、世界油商大会，升格中国—中东欧博览会为国家级展会，稳步推进宁波“一带一路”综合试验区、17+1经贸合作示范区和义乌国际贸易综合改革试验区建设，支持捷克站、迪拜站和12个境外经贸合作区建设，推动浙江民营企业深度参与“一带一路”沿线国家发展。2019年，浙江对“一带一路”沿线国家出口增长11%。

支持外贸稳民企，浙江加快建设国际贸易“单一窗口”，共安排7.24亿元支持外经贸发展，重点促进“义新欧”班列常态化运行、境外外经贸服务体建设、电子商务创新发展等，引导跨境电子商务、外贸综合服务平台等新业态发展。新增2亿元财政资金，支持民营企业参与国际性展会、出口信用保险补助、贸易摩擦诉讼等。2019年，浙江民营企业出口1.84万亿元，增长11.5%，占全省出口总值的79%，对全省出口增长贡献度达99.8%。

青山控股集团与华峰集团积极参与产业领域国际产能合作，共同投资30亿美元，在印尼苏拉威西岛建年产1200万吨焦炭以及配套一体化循环经济项目；奥克斯集团在巴西、印尼建海外生产基地后，去年8月投资泰国罗勇工业园区的制造基地正式封顶……2019年浙江民营企业在境外直接投资备案额达到105.7亿美元。

根据省工信院对全省570多家上市公司公开资料研究，超过三成的企业面对全球化的新趋势，已着手开展新一轮的产业链竞争优势的全球化布局。

义乌中欧班列“eWTP菜鸟号”首趟列车抵达比利时列日物流多式联运货运站

征帆沐雨除旧尘，彩云长在有新天。行进在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新征程上，以信心赋能、创新赋能、金融赋能迈向高质量发展的民营企业，一定能在谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章中再创辉煌、再立新功！