今日浙江记者  叶 慧

经济开发区是浙江改革开放的重要窗口和重大平台，以全省约7%的土地面积，贡献了全省1/3强的税收、一半以上的进出口和实际外资。

对标高质量发展，省委对开发区提出改革提升的新要求：系统性构建、创新性变革，建设高水平现代化平台体系，努力把开发区打造成为“重要窗口”的窗口。

重塑体制机制新优势

进入5月，总投资50.2亿元的浙江国邦药业有限公司生命科技产业园进入全面施工阶段，动力车间、综合仓库正拔地而起。明年项目达产后，将为杭州湾上虞经济技术开发区新增100亿元产值。

“国邦项目落户上虞，受益于绍兴的开发区（工业园）整合行动。”杭州湾上虞经济技术开发区管委会负责人说，去年1月，杭州湾上虞经济技术开发区和浙江省上虞经济开发区创新体制机制，合并成一个开发区。通过“国家级经济技术开发区+省级经济开发区”，整合成更大的国家级经济技术开发区，使平台迈向更高能级。

据悉，在这次绍兴整合提升行动中，绍兴市将原来13个省级以上开发区整合为9个，281个省级以下园区减到24个，系统解决了开发区多、散、弱等突出问题。

从优化开发区空间资源，到推动区域联动发展，再到体制机制创新，近年来，浙江经历了三轮开发区的整合提升，诞生了工业总产值超千亿元的开发区18家，其中嘉兴开发区、杭州开发区、宁波开发区年产值突破2000亿元。

横向整合，理顺机制。各地在空间上整合开发区后，普遍采取“一个平台一个主体一套班子”的运作管理模式，形成空间相对集中连片的一个平台，管理运行独立的一个主体，集中、统筹、协同、高效的一套班子，把更多的精力集中在产业培育、人才引进、优化营商环境和招商引资上。

纵向授权、创新机制。省委、省政府向国家级经济技术开发区下放了省、市级经济管理审批权限，精准授权，做到审批不出区、办事不出门。同时，鼓励各开发区积极推进“最多跑一次”改革，着力实施亩均效益评价，并用数字化推动开发区治理能力的提升。

瘦身强体，精简机构。各开发区普遍推行“党工委（管委会）+”体制，实行大部制、扁平化管理，探索市场化、企业化运营模式，推进政企分开、政资分开。预计到2021年，全省的开发区要整合到150个以内，管理人员数量缩减30%以上。

推动产业能级新飞跃

自2017年杭州德意电器有限公司启用智慧工厂以来，快节奏的出货率，倒逼为其配套纸包装的大胜达公司投建全新的数字工厂；标准化的生产流程，倒逼为其配套钣金件的鸿发五金厂加快数字化改造……在萧山经济技术开发区，一条围绕厨电制造的智慧产业链正在崛起。

牢牢把握全球产业链和供应链重构的历史机遇，去年以来，浙江各开发区突出产业链招商，更加注重补链、强链，推进产业集群“链式”发展、高端化改造，为打造高能级产业平台聚力蓄能，推动产业能级新飞跃。

去年9月，浙江省商务厅在全省开发区实行产业链“链长制”，由当地党政主要领导担任“链长”，调动多方力量参与实体经济和产业链建设，做优做强产业链。经过8个月的尝试，各地开发区首批“链长”纷纷亮相。

余杭区区长陈如根担任钱江经济开发区新装备产业链链长；海宁市市长曹国良担任海宁开发区泛半导体产业链链长；景宁县县长钟海燕担任幼教木玩产业链链长……

曹国良当上“链长”后，为泛半导体产业设立发展专项基金，并组成工作专班，牵头组织产业链精准招商和重大项目落地工作。上虞区委书记担当“链长”之职后，主持谋划了区里首个产业链规划，绘制了新材料产业链的“全景图”，并规划一万亩土地用于新材料产业中心建设。2019年，上虞开发区新材料产业链实现产值538.17亿元。

在“链长制”推动下，各地围绕产业链精准招商，打造集成电路、新材料、智能装备、智能计算、智能家居、网络通讯、生物医药等十大标志性产业链，加快形成未来产业链竞争力。

柯桥开发区引进中国纺织科学研究院万吨级绿色纤维项目，为未来的纺织产业建“新链”；富阳开发区紧抓新基建机遇，为传统的光通信产业加快集聚上下游配套企业，形成了年总营收189亿元规模的产业集群……

浙江的目标是：经过几年努力，形成一批产值超500亿元、具有国际竞争力、在全球价值链中居于中高端的开发区特色产业链和产值超千亿元的开发区。

开辟美丽园区新境界

今年1月，浙江省首批30家“美丽园区”示范名单公布，建德经济开发区位列其中。

走进建德开发区航空小镇，犹如走进工业遗存与航空风情并存的美丽园区。昔日横山钢铁厂的铁路站变成火车主题广场，旧厂房迎来大棕熊飞机、华奕无人直升机、安飞电动飞机等制造企业，高空跳伞、热气球项目吸引游客体验飞行快乐。

浙江省商务厅副厅长王坚说，要通过一年打基础、三年大提升、五年走前列，全面完成美丽园区建设，创建一批“对外开放活力美、生产生活特色美、绿色生态环境美、数字信息智能美、高端创新结构美、营商环境服务美”的现代化美丽园区。

各地纷纷制定创建方案，建立工作体系，注重“三生”融合、产城融合、产业融合，推进园区国际化、特色化、绿色化、数字化、高端化和便利化的美丽蝶变。

2019年10月，位于温州经济技术开发区核心区块的金海湖公园全新亮相，游船码头、骑行绿道、湖岸景观相映成趣。环金海湖的产城新区正日益繁荣起来：中国电子、百威啤酒、中电新能源汽车、可口可乐等知名企业相约而来，星级酒店、高档住宅、医院学校、商业综合体等生活配套相继落成。温州经济技术开发区负责人说：“通过整治金海湖水质，改造沿岸景观，这里成为新的投资热土。”

在嘉兴经济技术开发区，高效的政务服务、优质的营商环境，收获了无数客商的真心点赞。德国尼得科、卓高泰、信创电梯等一批项目“当年洽谈、当年签约、当年开工”；世界500强日本松下电器项目当天签约、当天拿到营业执照。

推广5G场景运用、打造完整的园区云服务体系、加快工业信息化改造和装备数字化升级……在美丽园区创建推动下，浙江加强新一代信息技术在各类开发区、高新区、特色小镇、小微企业园及产业集群中的应用，让数字化赋能园区管理、生产和生活服务。到2019年底，共有15个经济开发区、30个高新区、20个特色小镇完成数字化转型示范（试点）园区的建设。