今日浙江记者  马跃明  袁 卫

当今世界，万物互联，数“潮”澎湃。

20年前，时任浙江省委书记习近平同志全面系统提出“八八战略”，前瞻作出建设“数字浙江”重大部署, 以敢为人先的胆识开启了勇立潮头的数字经济变革实践。从“信息化”到“两化融合”，从“信息经济”到“数字经济”……20年来，历届省委、省政府始终坚持一张蓝图绘到底，持续深化“数字浙江”建设，绘就了数字经济的先行画卷：

数字产业动力澎湃。2022年，预计全省数字经济规模突破4万亿元，占GDP比重居全国省区第一，数字化综合发展水平全国第一。

“数实”融合走在前列。机器换人、工业互联网、“产业大脑+未来工厂”、未来农场……推动生产方式深度变革，产业数字化水平全国第一。

数字生活新鲜时尚。移动支付、在线经济、互联网医院……新业态新模式如雨后春笋，竞相涌现。跨境电商综试区实现省域全覆盖，直播电商规模全国第一，创业创新人才纷至沓来。

数字红利普惠共享。村村通5G、县县通千兆，万人5G基站数全国各省区第一，县域数字农业农村发展水平全国第一。

面向中国式现代化，如何在数字关键核心技术上再突破？如何在数字产业竞争实力上再突破？如何在推动“数实”深度融合上再突破？如何在激活数据要素价值上再突破？如何在平台经济健康发展上再突破？如何在优化数字经济生态上再突破？3月31日，浙江召开全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会，就加快建设数字经济高质量发展强省作出全面部署。

省委书记易炼红强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升，紧扣“往高攀升、向新进军、以融提效”三大主攻方向，大力推动产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享五大跃升，把数字经济创新提质“一号发展工程”做实做细做出成效，加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系，加快建设数字经济高质量发展强省，为走出一条高水平数字发展道路提供浙江范例。

秉赶超一流的雄心勇攀数字经济高质量发展新高峰，执一以贯之的定力再创数字经济高质量发展新辉煌，之江大地再掀数字经济新热潮。

战略引领

实施“一号发展工程”

世界互联网大会永久落户乌镇，小水乡变成了大舞台；阿里从杭州走向全球，小电商变成了大平台；海康威视等企业引领全球数字安防，小企业链接成大集群……20年来，浙江始终坚持以“八八战略”为统领，坚持战略思维、系统谋划推进数字经济发展，在磨砺创新、集链成群、智造转型、开放合作中把数字经济打造成为推动全省经济高质量发展的新动能。

进入新时代，浙江做强做优数字经济的步伐越来越快、力度越来越大：2017年12月，浙江省委提出实施数字经济“一号工程”；2018年7月，浙江首次召开全省数字经济发展大会，制定实施国家数字经济示范省建设方案；2019年10月，浙江获批建设首批国家数字经济创新发展试验区；2021年2月，浙江启动数字化改革，推进数字经济系统建设，打造数字变革高地；2022年6月，省第十五次党代会提出高水平推进数字化改革，打造数字变革高地，打造数字经济“一号工程”升级版；2022年7月召开的全省数字经济高质量发展大会进一步明确了“五区四中心”建设目标任务……以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系加快构建。

如何立足中国式现代化大场景，构建数字经济高质量发展大体系，打开数字经济发展新空间？2023年1月28日，农历新年上班第一天，省委召开全省深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会，提出实施数字经济创新提质“一号发展工程”。

2023年3月31日召开的全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会，就加快建设数字经济高质量发展强省作出全面部署，发布了《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》。

明确发展路径——

围绕“1”个总体目标：努力建成数字经济高质量发展强省。

瞄准“3”大主攻方向：往高攀升，向新进军，以融提效。

聚焦“5”大发展主线：产业能级跃升、创新模式跃升、数字赋能跃升、数据价值跃升、普惠共享跃升。

实施“8”大攻坚行动：数字关键核心技术攻坚行动、数据要素价值释放攻坚行动、数字产业竞争优势提升攻坚行动、“产业大脑+未来工厂”赋能攻坚行动、数字消费创新引领攻坚行动、新型基础设施强基攻坚行动、平台经济创新发展攻坚行动、数字生态活力激发攻坚行动，加快建成以数字经济为核心的现代化产业体系。

同时，11个设区市迅速行动，结合实际加快制定各地实施方案。

压实工作责任——

建立省数字经济创新提质“一号发展工程”专班，抓好综合协调、组织实施和督查考核等具体工作；省直各部门各司其职、密切配合，建立常态化工作推进机制；各地落实党政“一把手”抓“一号发展工程”的工作机制，全省上下贯通、三级联动、系统集成、一体推进的工作格局加快形成。

夯实法治保障——

制定实施全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》，施行全国首部以公共数据为主题的地方性法规《浙江省公共数据条例》，为数字经济高质量发展夯实法治保障。

一条推动浙江高质量发展的全新通道迅速打开，一幅数字经济创新提质的恢宏画卷全面铺展。

德清县地理信息小镇

聚力创新

谋求数字科技新突破

如何牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”？浙江坚持创新深化战略核心，聚焦“315”科技创新体系，大力打造具有全球影响力的数字科技创新中心，突破一批自主可控的数字科技核心技术，抢占未来数字科技竞争的制高点。

创新平台加快布局——

浙江举全省之力建设杭州城西科创大走廊，扎实推进数字经济领域实验室体系建设，支持浙江大学等开展数字科技“双一流”学科和学科群建设，积极谋划建设人工智能、量子传感、工业互联网等重大科学装置及验证平台。省级制造业创新中心、省级工程研究中心、新型研发机构等创新平台的数量和能级持续提升，数字经济的创新支撑力日益增强。

技术攻关成果斐然——

依托“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”等计划，聚焦智能计算、新一代通信与智能网络、新一代智能芯片、量子科技等重大科学问题和人工智能、集成电路、智能计算、区块链等关键核心技术，深入实施基础研究专项和产业关键核心技术攻坚工程。目前，全省数字经济领域有效发明专利逾9万件，数字经济领域高水平科技自立自强取得丰硕成果。

创新生态持续优化——

深入推进国家科技成果转移转化示范区建设，实施“产学研用金、才政介美云”十联动，建成中国浙江网上技术市场3.0。先行推进数字经济前沿领域的自主知识产权创造和储备，强化知识产权预警、导航服务，适应数字经济创新需求的知识产权保护体系加快营造。

浙江的目标是：到2027年，数字科技创新取得突破进展，体系化创新能力和整体效能全面提升，全球创新策源力不断增强，打造具有国际影响力的数字科技创新中心。

浙江云谷数据中心

向高攀升

抢占数字产业新赛道

数字产业的质量和规模是数字经济核心竞争力的集中体现。近年来，浙江做大做强特色优势产业、谋划布局未来产业、培育融合型新产业，推动产业能级向“高”攀升，全力建设全国数字产业化发展引领区,奋力打造世界级数字产业集群。

提升数字产业能级——

巩固提升高水平产业集群。聚焦数字安防、智能光伏、软件等重点领域，深入实施先进制造业集群培育行动，建立产业链“链长制”，有力推动新一代信息技术产业集群能级提升。2022年，浙江数字经济核心产业制造业增加值增长10.7%，新一代信息技术产业增加值增长9.3%。

培育壮大高质量经营主体。统筹实施“雄鹰”“凤凰”“雏鹰”“放水养鱼”以及科技企业“双倍增”行动计划等，推动数字创新企业茁壮成长，大中小企业融通发展的生态圈加速形成。目前，浙江数字经济领域拥有营收超千亿元企业2家、超百亿元企业45家、上市企业164家，数字安防、智能计算等产业全球领先，网络通信、集成电路、高端软件等产业在全国名列前茅。

聚力构筑高能级平台体系。聚焦数字经济重点领域，以园区和县域为主抓手，统筹推进“数字产业园—数字经济‘飞地’—特色小镇—‘万亩千亿’新产业平台”等平台体系，为数字经济高质量发展提供平台支撑。目前，浙江数字经济领域已布局13个“万亩千亿”新产业平台、18个省级创新发展试验区和31个特色小镇。

重构数字产业格局——

锚定基础产业优化提升。近年来，浙江深入推进产业基础再造与产业链提升，数字安防、高端软件、网络通信、新型电子材料及元器件等产业竞争力稳步提升，集成电路、智能计算、新型显示、智能光伏等产业发展迅速，数字安防、高端软件、集成电路、网络通信、智能计算等5个千亿级标志性产业链和产业集群加快呈现，夯实了数字经济高质量发展的产业基础。

聚焦新兴产业做大做强。加强云原生架构、关键算法资源、低代码工具等供给，推进开源开放平台建设，云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实等新兴产业高速发展，“硬件+软件+平台+服务”的产业生态加快构建，数字经济领域“新星”产业群不断涌现。

着眼未来产业加快布局。瞄准下一代信息技术前沿，积极发展量子通信，谋划发展量子精密传感测量、量子计算、量子芯片等产业。攻关类脑计算，加快类脑计算芯片、计算机和机器人产业化。发展柔性传感器、柔性射频电子标签、柔性显示器件、柔性电池等产业。加快下一代移动通信网络技术和标准研制。

赋能攻坚

挖掘“数实”融合新动能

从数字化车间到“未来工厂”，从企业上云到“产业大脑”……近年来，浙江充分发挥“产业大脑+未来工厂”赋能作用，全方位推进第一、第二、第三产业数字化转型，不断开辟数字经济和实体经济深度融合的新境界。

“浙江智造”跨新步——

把制造业数字化转型作为重要着力点和突破口，深化24个中小企业数字化改造县域试点，分类推进企业数字化技术改造，分行业推广工业机器人应用；截至2022年底，全省在役工业机器人达到15.5万台。围绕优势产业开展细分行业“产业大脑”建设应用试点，“一行业一大脑”发展格局逐步形成。深入实施智能制造工程，梯次培育“数字生产线—数字化车间—智能工厂—未来工厂”；目前，全省已建设细分行业产业大脑96个，累计认定智能工厂(数字化车间)601家、培育未来工厂52家。

以工业互联网国家示范区建设为抓手，不断深化“1+N”工业互联网平台体系建设，突出行业共性支持，建设行业级平台；突出特色产业集群，建设区域级平台；突出产业链创新链协同，建设企业级平台。目前，浙江基本实现“415”产业集群、17个重点传统制造业行业和主要块状经济产业集聚区全覆盖。

“数字服务”涌新潮——

加快构建数字贸易产业、平台、生态、制度、监管五大体系，积极打造全球数字贸易中心。2022年浙江数字贸易进出口6335.5亿元、增长14.5%，其中跨境电商进出口额4222.8亿元、增长18.7%。

推进区块链、大数据等新技术与金融深度融合，加快建设钱塘江金融港湾和杭州国际金融科技中心。推动移动支付技术与支付结算服务创新，扎实推动数字人民币应用试点工作，积极打造“移动支付之省”。目前，全省移动支付活跃用户超5000万，移动支付交易基本实现民生领域全覆盖。

在商贸、教育、出行、健康、文旅、政务服务等领域深入推进生活性服务业数字化转型，以数字地图、支付码、信用码、交易平台、供应链平台和统计监测平台等“一图两码三平台”为骨干的数字生活新服务生态体系稳步构建，直播电商、数字街区、数字商贸、“云生活”、智慧物流等服务新业态新模式遍地开花。

“数智三农”谱新曲——

智慧农业蓬勃发展。深入实施农业“双强”行动，大力推广农业机器人、无人驾驶、自动作业等智慧农机装备和智能设施农业装备，大力发展生产智能化、加工自动化、管理标准化的高效生态农业，数字植物工厂、数字农业园区、数字农业强镇加速涌现，农业生产数字化水平显著提高。

数字乡村全域推进。迭代升级“浙江乡村大脑2.0”，累计归集“三农”数据近20亿条，日均点击量超100万次。上线生猪稳产保供监测调控等9个智能模块，31个省级应用、37个市县应用与“浙江乡村大脑”实现贯通。2022年，全省网络零售额超千万元的电商专业村2600多个。

新华三电子信息产业园

多元驱动

激活数据要素新价值

近年来，浙江以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，通过制度创新、市场开发、场景应用等多元驱动，激发数据要素价值，实现数据从资源向资产、资本转变，促进全体人民共享数字经济发展红利。

产业数据价值化——

育强转化主体。深入实施《浙江省促进大数据发展实施计划》，编制完善大数据产业地图，建立“浙江省大数据产业技术联盟”，开展政策研究、标准制定、核心技术攻关、产业合作等活动，打造产业数据价值化最优生态。

推进应用示范。鼓励企业利用数据资源和数据技术，开展数据服务，输出数据产品和解决方案。截至目前，全省累计遴选省级大数据应用示范企业263家，入选工信部大数据产业发展试点示范项目45个。

完善数据平台。迭代升级省级产业数据仓，积极推进市级和行业数据仓建设，加快形成“1+11+N”的产业数据仓体系。推动产业大脑能力中心市场化运营，有序上架能力组件、数据产品，推动能力组件共享流通，打造数字化改造和数字化管理解决方案的集成供应平台。

公共数据资源化——

统一开放共享平台。浙江从政府和社会公共数据入手，依托一体化智能化公共数据平台，贯通省市县三级公共数据，建成启用省级政府数据统一开放平台，积极稳妥有序推动政府部门的数据共享开放。

完善数字资源系统。加快建设完善一体化数字资源系统，初步实现全省政务资源一本账管理、一平台调度，为公共数据共享和应用提供了有力支撑。目前，全省11个设区市、90个县级平台全部上线运行，政府数据开放领跑全国。

促进公共数据高效配置供给。制定公共数据授权运营管理办法，建立全省公共数据资源授权运营管理机制；构建完善省市县一体的协同高效数据共享协调机制，促进数据跨层级、跨区域、跨部门开发利用。

数据配置市场化——

近年来，浙江成立浙江大数据交易中心有限公司，搭建底层安全岛平台、数据开发中台、数据交易前台“三位一体”的数据交易平台，不断深化数据要素市场化配置改革，探索数据市场化交易之路，数据要素市场化配置走在全国前列。

浙江提出，聚焦数据要素的“聚、融、通、用”，促进公共数据与社会数据融合开发利用；优化全省统一数据交易体系，扩大交易参与主体范围，鼓励各类数据商进场交易。引聚全球数据领域高端人才、一流数据商和第三方专业服务机构，持续优化数据服务生态。

规范提升

重塑平台经济新优势

作为平台经济大省，浙江近年来从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，把握规范健康持续发展主基调，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。

打造重点领域互联网平台——

2022年3月1日，全国首部贯彻落实《电子商务法》的地方性法规《浙江省电子商务条例》正式实施，强化了促进平台经济规范健康持续发展的法治保障。

再创消费互联网新辉煌，浙江动作频频：迭代升级电子商务平台，支持省内电商龙头企业创新发展，加快推进电商直播式“共富工坊”建设；大力发展工业互联网平台，提升完善全省“1+N”工业互联网平台体系；建设现代农业互联网平台，持续做强“浙江乡村大脑”，大力推广“农业产业大脑+未来农场”发展模式；创新发展数字文旅互联网平台，探索打造“云演艺”“云展览”“云阅读”等一批区域特色鲜明的数字文化产品及场景。截至目前，浙江共有300多个网络交易平台，平台上网店数量超过900万家，占全国总量近半数。

优化平台经济发展环境——

近年来，浙江大力支持平台企业组建形式创新、鼓励平台企业前沿技术创新、推动平台企业场景模 式创新、加快平台经济标准体系创新、强化平台企业基础支撑创新，强化产业链供应链国际化布局，带动数字化产品与服务“走出去”。

同时，持续优化平台经济市场准入，全面落实市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障民营企业等各类市场主体依法平等进入平台经济领域；审慎出台平台经济新业态准入限制政策，对创新企业给予先行先试机会；统筹推进平台经济人才队伍建设，加强新业态新就业群体权益保障，充分发挥“浙企出海+”综合服务平台作用，支持平台企业参与国际竞争。

推进平台经济治理创新——

创新平台经济智慧监管，全面推进“全国市场监管数字化试验区”建设，持续迭代“浙江公平在线”“浙江外卖在线”等重大应用，形成大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管闭环。

同时，浙江还积极探索新业态包容审慎监管、实施平台责任清单制度、强化平台数据合规治理、构建平台企业信用体系、创新网络直播综合治理、强化平台企业党建引领、完善消费纠纷化解机制、推进网络示范区创建。

目前，浙江平台企业数量、经济规模、创新能力均走在全国前列。

奋勇争先

打造最优数字新生态

充满活力的数字生态是实现数字经济高质量奔跑的“强磁场”。近年来，浙江优化创新资源配置、激发创新主体活力、深化开放合作、完善数字治理机制，全力打造数字生态最优省。

引培多层次数字经济人才——

“引高才”。深入实施“鲲鹏行动”等重点人才工程，实施领军型创业创新团队引进培育计划，鼓励高层次人才带项目、带技术到浙江创业创新；依托杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、G60科创走廊等三大数字科技创新集聚区，支持省实验室体系、技术创新中心体系、高新园区等高能级平台集聚数字经济领域的科技领军人才；布局海外人才飞地，加快集聚数字经济全球顶尖创新人才。近年来，浙江集聚在数字经济领域的科技领军人才约占引育人才总数的1/4，每年新引进培育数字经济领域领军型创新创业团队10个左右。

“育好才”。完善数字人才培育机制，依托浙江大学等高校，强化基础学科、交叉学科建设，培养数字经济一流人才；实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，深化产教融合培育青年数字双创英才，复合型数字人才供给质量持续提升。

“优环境”。建立完善市场导向的人才评价机制，完善职称评审办法。优化高端人才停居留政策、外国人工作许可制度和出入境便利举措，完善配套服务。浙江互联网人才净流入率连续多年位列全国前三，数字经济人才净流入全国第一，11个设区市人才净流入率均为正值。

加快建设新型基础设施——

网络基础设施建设提速。以数字新基建创新示范省建设为导向，扎实推进数字基础设施建设，深入实施“5G+”行动，深化5G基站建设“一件事”集成改革。目前全省已建成5G基站17.2万个，每万人拥有5G基站超26个，居全国各省区前列。

算力基础设施布局加快。围绕建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的目标，积极优化数据中心布局，加快建设长三角新型算力中心。目前，乌镇之光(桐乡)超算中心已建成投用，阿里巴巴长三角智能计算基地稳步推进，阿里云、网易云、电信天翼云等一大批云服务商集聚浙江，公有云已形成国内领先、全球第三的服务能力，政务云建设走在全国前列。

融合型基础设施稳步发展。智慧高速、智慧港口、智慧机场建设进程加快，智慧电网、智慧光伏电站、智能充电桩建设领跑全国，智慧水利实现全省水利雨情监测站网全覆盖，水利感知体系不断完善。

同时，浙江还大力培育数字经济领域公共服务平台，构建包容审慎的治理体系，鼓励开展数字创新大赛、成果推广、创先示范、解决方案对接会等活动，激发社会数字创新活力，加快完善创业创新生态。

春风正浩荡，海涛拍千峰。浙江全省上下众志成城，沿着“八八战略”指引的道路，锚定数字经济高质量发展强省的目标，奋楫争先、奋勇向前！