颜新文  张   俏  王洁琼

开展跟踪回访，是监督执纪执法“后半篇文章”的重要组成部分。近年来，浙江将跟踪回访作为激励党员干部担当作为的关键一招，开展“暖心回访 激励有为”专项活动，持续巩固健全“回访、教育、重塑”长效机制，引导受处理处分党员干部尽快实现从“有错”到“有为”的转变，推动全省上下形成奋勇争先、干事创业的生动局面。

大力度广范围

跟踪回访工作，既是修复“跌倒”干部与组织之间信任关系的有利载体，也是破解“如何始终保持干事创业精神状态”难题的有益探索，更是一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的切实举措。

从2020年起，在常态化开展回访教育的基础上，浙江省纪委监委把每年9月的第一个工作周作为全省统一的“回访教育周”，开展集中回访和宣传活动。2020年至2022年，全省共回访受处分党员干部15461人。

多年来，浙江在打造具有辨识度的制度成果上不断下功夫，先后出台《关于开展对受党纪政务处分人员回访教育工作的办法》《关于进一步加强和改进对受处分人员回访教育工作的意见》，对回访内容方式、程序要求、结果应用等作出规定，初步形成“回访、教育、重塑”的长效机制。

今年4月，浙江省纪委印发《全省纪检监察机关“暖心回访 激励有为”专项活动工作方案》，省市县三级纪委监委以及相关派驻机构、省属企业、省管高校纪检监察机构上下联动，对2021年以来受到纪检监察机关第一、第二种形态处理的党员干部集中回访。

力度更大、范围更广，是今年浙江开展跟踪回访的显著特点。回访对象从“受处分党员干部”扩大到“受处理处分党员干部”，在浙江尚属首次。

“本次专项活动重点回访受到诫勉处理、党纪政务轻处分的人员，特别是受到处理处分后仍在重要岗位任职的人员、因失职失责受到处理处分的人员、受到处理处分的年轻党员干部。”浙江省纪委监委相关负责人说，既激励这些曾经“掉队”的党员干部重新焕发精神，更将“一个也不落下”的理念传导到全社会，带动广大党员干部以强烈的政治责任感干事创业担当，有效解决“精神懈怠、能力不足”危险。

为让跟踪回访执行更到位、效果更突出，全省各地纷纷结合实际强化制度建设。嘉兴市纪委监委与市委组织部联合制定《受处理处分干部跟踪回访和重新使用办法》，东阳市纪委监委出台《受处理处分人员回访教育关爱帮扶工作办法》，更细致地指导各单位稳妥有效开展跟踪回访。

专项活动开展以来，截至6月底，浙江共回访受处理处分党员干部9355人，其中，全省各级纪委监委领导班子带队回访615人。

突出精准施策

干部受到处理处分后，容易产生三种负面心理：“矮半截”“抬不起头”的自卑心理、“放不开手脚”“多干多错不干不错”的躺平心理、“前途无望”“破罐子破摔”的消极心理。

省纪委监委审理室相关负责同志告诉记者，针对上述情况，浙江纪检监察机关在回访中坚持把思想政治工作贯穿始终，创新方式方法，对调整心态的运用“鼓励式”谈话，对作风懈怠的运用“提醒式”谈话，对悲观消极的运用“疏导式”谈话，对提出诉求的运用“关怀式”谈话，做到纪法情理深度融合。

“最初我很担心被组织放弃，如今我真的理解了您说的，知错改错就能重新再来。”近日，宁波市镇海区某局的年轻干部小陈再次见到区纪委监委派驻第四纪检监察组副组长吴建娣，对她由衷地表示感谢。2021年，小陈因工作失职导致某项目补助资金超额拨付，受到政务警告处分。

为了将跟踪回访做到点子上、心坎里，回访前，吴建娣所在的派驻纪检监察组走访了小陈的领导和同事，根据小陈的性格特点和实际情况，区纪委监委案件审理室与派驻纪检监察组共同研讨，为其量身定制精细化、个性化回访方案。

第一次回访，吴建娣先以换位思考的方式聊起年轻人的共性特点，拉近与小陈的距离。“不安感”缓解后，小陈道出心里话，“觉得处分重了，有些委屈”。吴建娣再从项目验收的风险隐患和干部失职失责造成的不良后果谈起，通过类案举例，帮助小陈领悟处分的意义。

此后，吴建娣通过电话联系、日常走访，经常性与小陈沟通交流，既讲解纪法政策，又进行心理疏导，为其树立“改了就是好同志”的鲜明导向。在小陈所在单位党委、派驻纪检监察组等的共同教育帮助下，这个年轻人身上的朝气活力又回来了。

跟踪回访中，各级纪检监察机关坚持“一把钥匙开一把锁”，衢州市纪委监委要求受处分党员干部所在单位党组织、派驻（出）机构各确定一名教育帮带责任人，对受处分党员干部进行“二对一”精准教育帮带；宁海县、天台县、云和县纪委监委结合党员过“政治生日”、参观廉洁文化阵地等时机，运用“学习式”“沉浸式”“生活式”回访工作法，倾听受处理处分干部的心声和需求。

把跟踪回访与排忧解难结合起来，专项活动开展以来，全省各级纪检监察机关还累计帮助受处理处分人员解决具体困难180个，充分体现组织对干部的关心关爱。

加强结果运用

帮助唤回初心使命、激励干事创业热情，是浙江开展跟踪回访的重中之重。

“只有努力工作，才能不辜负组织的信任和期望。”松阳县人大常委会某街道工委主任孟某，最近正加班加点推进分管的多个省市县重点项目。此前，他曾因违反国家法律法规受到党内警告处分，一度觉得抬不起头来，对进一步提拔使用更是不抱希望。

为帮助受处理处分干部“再出发”，松阳县纪委监委联合县委组织部组建回访教育工作组，采取“一人一策”定向排摸、“一病一方”定向帮教、“一访一档”定向评估等方式，对被回访对象进行“会诊式”跟踪回访。

回访后，该县回访教育工作组整合工作情况、思想动态等各类信息形成回访报告，反馈组织部门和受处理处分干部所在单位党组织，并将回访报告作为干部年度考核、选拔任用的重要参考。因孟某各方面综合表现优秀，回访教育工作组建议其所在单位向组织推荐提拔使用。孟某所在街道纪工委书记说：“卸掉思想包袱的孟某更有干事激情，在重任面前任劳任怨，办事让人放心，这种‘老黄牛型’干部，值得拥有更大的舞台。”

积极改错、表现优秀、工作突出的干部在跟踪回访后被提拔或者重用，孟某并非个例。当前，跟踪回访已成为浙江识别干部、考察干部的一个重要途径。专项活动开展以来，浙江各级纪检监察机关共对591名受处理处分干部提出不影响使用的建议，已有150人被提拔或者重用。

浙江各级纪检监察机关深入分析受处理处分干部数较多的单位、党组织的政治生态情况、工作漏洞和薄弱环节，针对案件暴露出的制度缺陷和监管漏洞，督促相关单位健全规章制度，防范风险隐患。截至目前，全省各级纪检监察机关共督促相关单位建章立制134项，进一步将严管厚爱的制度优势转化为治理效能。