吴丽珍

“李阿姨，今天想理个什么发型？”在庆元县黄田镇陈边村文化礼堂，技能干部吴岳俊正挥剪为群众现场理发。聚焦“一老一小”，黄田镇组织技能干部成立红色技能小分队，提供反诈宣传、灰树花种植技术问答、免费理发等服务，将关爱送到群众心中。  

2004年，庆元县探索开展“培养技能型干部，建设技能型乡镇”工作，“花菜干部”“毛竹干部”等一批技能干部应运而生。当年10月，时任浙江省委书记习近平同志在省委全会上肯定庆元的这一做法，鼓励“要认真抓下去，努力抓出实实在在的效果”。多年来，庆元县坚持“群众需要什么，干部学习什么”，以技能建设为牵引，重塑基层体制机制、集聚服务平台资源、强化干部技能提升，为加快山区县高质量发展提供有力保障。

截至目前，庆元累计组织技能干部下村进企37万余次，帮助解决群众难题31万余个，节约开支7600多万元，推动6万余名农民增收逾10亿元。

技能干部助农直播带货

变革重塑

转变政府“新职能”

五大堡乡是庆元重大项目的主战场，重点工作任务重、体量大、难度高。机构改革后，五大堡乡重设四个平台，技能干部分类比、精准选，调优上岗，人人围着项目转、事事争先抢着干。在百花岩风电项目土地征迁工作中，仅一个月就完成了征地270亩。

乡镇是党和政府联系群众的桥梁纽带。庆元把乡镇干部个人技能的提高、乡镇政府职能的转变和乡镇机构的精简有机统一起来，以系统思维重塑机制体制，持续推动资源向乡镇集中、力量向乡镇集结、保障向乡镇集聚。

在基层管理体制改革中，根据人口规模、产业特点和发展水平等，庆元将19个乡镇（街道）分为中心型、复合型、生态型。其中，中心型和复合型乡镇（街道）构建“综合信息指挥室+四个平台办公室+特色机构”的“1+4+X”架构；生态型乡镇构建“综合信息指挥室+社会事务综合服务中心”的“1+1”架构。改革后，内设机构从97个精简至84个，减少13.4%。同时以“事”为导向，健全平战转换协作机制。日常事务由事权平台流转至对应岗位处理；重大事务由综合信息指挥室协调相关平台联动解决，每月化解问题超7600项。

为了让技能干部资源“活”起来，庆元打破编制壁垒，建立编制周转池，将人口流出集中的乡镇编制切口，优先保障重点项目多、工作任务重的乡镇（街道）。推行重大项目“揭榜挂帅”，围绕全县重点项目建立“揭榜挂帅项目库”，由生态型乡镇揭榜，倒逼干部在赛马比拼中补足技能短板。去年以来，10个乡镇成功揭榜4批榜单27个项目。

为更好提升运转实效，庆元结合“大综合一体化”行政执法改革，全时、分时、实时下沉192名生态环保、应急管理等8个专业领域执法干部，赋权406项执法事项。推进“一支队伍管执法”进百山祖国家公园创建区，实现国家公园创建区范围内4个乡镇、13个行政村、25个自然村的跨区域联合综合执法。

技能迭代

激发干部“原动能”

“屏幕前的宝宝们，今天主播给大家介绍的是小番茄……”在屏都街道番茄“共富技能学堂”，街道干部、村干部、种养大户等60余人正在练习直播带货，以更好帮助农户拓宽产品销路。

从最初单一的农业技能到现在项目招引、数字创新等技能多点开花，庆元与时俱进提升乡镇干部发展经济、社会管理、抓好基层党建工作的本领，让“有技能、会服务、促发展”的技能干部为社会发展注入更多活力。

围绕富民产业发展和群众需求等，线上打造“技能百事通”应用，上传产业发展、党建业务等课件380余个，实现技能一键可知、随时可学；线下建立“共富技能学堂”24个、“共富补给站”100个，提供实训课程。今年以来，开展“双招双引”、项目管理等培训82期，受训干部4100余人次。

为提升实践本领，庆元坚持把干部派到一线服务。在企业，整合12家重点涉企部门资源成立“红色惠企助力团”，助企指导员主动上门，协调解决土地审批、税务服务等69个问题；在乡村，527名乡村干部先行示范，以“党建引领+书记示范+干部跟班+群众受益”模式谋划富民增收产业，建设“书记示范田”219个，实现村集体增收1600余万元，带动6200多户农民不出家门拿“工资”；在社区，技能干部在走访中征集群众就业需求，帮助1800余名下山“新市民”实现家门口就业。

以比促学、以学促干。庆元搭建技能比拼擂台，以“六争比拼”评猛虎、晒蜗牛，突出日常性考核，按月发布“比拼榜”、晾晒指标进度，开展项目谋划、产业发展、数字应用等25项技能比拼，评出猛虎83个、蜗牛18个，发现储备优秀技能干部51名。同时，将干部掌握“1项必学技能+1项选学技能”作为年度考核、评优评先等重要内容，倒逼技能学用。今年以来，新评定技能干部122人。

精准服务

打开群众“致富门”

世界最大的夹具制造商之一——德国BESSEY公司向浙江光辉工具有限公司投来橄榄枝，但要实地考察企业产品研发能力。时间紧、任务重，庆元县综合行政执法局技能干部胡鹤主动请缨，发挥工业设计专长，协助企业设计一款PA材质可调节夹具，得到了充分认可。“小胡不仅帮忙申请专利，还协助拿下600万元订单，真是帮到我们心坎上！”浙江光辉工具有限公司负责人李光辉说。

根据干部技能特长，庆元在乡镇（街道）、村社、企业、工坊等领域全覆盖组建248支技能服务团队，定期下村进企送服务，精准解决生产技术、产业发展等难题，以技能服务带动山区共富。

聚焦“一老一小”，创新打造“巡回聚力”流动服务载体，推动机关党员力量下沉，为1.2万余人次山区群众提供诊疗、供销、养老等流动服务。全县19个乡镇（街道）建立技能服务队，提供采买代办、家电维修等上门服务，惠及群众2万余人次。一些懂经营、善销售的技能干部助农带货，涌现出“花”镇长、“元”小播等27个直播技能团队，累计带货超6500万元。

以干部技能服务优化营商环境，庆元建立涵盖金融、税务、保险等各类人才的“一企一专班”，2017年以来，助企破解环保、消防、灾后自救等问题413个，减少企业成本2600余万元。统筹高层次人才63名和本土高技能人才37名，建立“百山助企智库”，借智借力在项目谋划、科技创新、产品推广等领域开展“一对一”“一对多”助企服务30余次，帮助破解重要技术突破等问题160余个。