沈 叶

　　党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，提出一系列新的实招硬招，推动为基层减负工作走深走实。

　　浙江把深化纠治“指尖上的形式主义”作为切口，持续发力为基层减负，解除基层干部“指尖”之苦，为干事创业松绑减负，使整治成效既直观体现在基层干部清清爽爽的手机里，更融入到为民办实事的忙碌中。

以改革精神抓整治

　　2023年初，中共中央办公厅印发《关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》，明确提出加大数字应用管理力度、持续纠治“指尖上的形式主义”等具体要求。

　　根据浙江省委整治形式主义为基层减负工作统一部署，自2023年2月起，由浙江省纪委监委牵头，会同省委办公厅、省政府办公厅、省委改革办、省委网信办、省委机要局、省发展改革委、省财政厅、省大数据局等8个部门，开展“指尖上的形式主义”专项整治。

　　“这是响应党中央号令、回应基层期盼的实际行动，也是擦亮数字化改革金名片、深化数字浙江建设的有力举措。”省纪委监委有关负责人介绍。近年来，浙江率先探索推进数字化改革，在推动数字赋能治理现代化方面取得明显成效，但同时一些政务应用披着数字化“马甲”加重基层负担，偏离了数字化改革的轨道，专项整治正视改革障碍，旨在破除“成长的烦恼”，进一步深化数字化改革。

　　2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。浙江省委明确由省纪委监委和省委网信办牵头，以政务应用、政务公众账号、工作群组、“手机答题”为重点，持续深化纠治“指尖上的形式主义”，纳入2024年省委整治形式主义为基层减负的11个专项行动，并成为全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容。

　　在浙江，一场针对“指尖上的形式主义”的专项整治拉开帷幕。

联动共解“指尖”之累

　　面对名目繁多的政务应用，如何“去芜存菁”，是专项整治启动之初面临的关键问题。

　　浙江省纪委监委主要领导带头赴基层调研督导，班子成员分工负责、调度推动。同时，省纪委监委组织11个设区市纪委监委对90个县（市、区）的180多个乡镇（街道）、200多个村（社区）进行“解剖”分析，对省市县三级开发建设的各类政务应用全面起底，排查加重基层负担问题。

　　综合各地调研情况看，基层干部对于数字化改革赋能基层治理是欢迎的，但对一些政务应用多头重复、强制使用、层层加码等加重基层负担问题，反映十分强烈。专项整治坚持从省级层面抓起、从省直部门改起，夯实“谁开发谁负责”“谁部署谁负责”的主体责任。在督促各主管单位开展自查摸排的基础上，省纪委监委各派驻纪检监察组结合大数据部门后台数据清单进行“过筛子”比对分析，筛出各类“僵尸”应用、“孤岛”应用等无效、低效应用。

　　“从技术的角度看，是否可以将这几个App的功能合并？可否将常用的功能优化升级，让基层干部操作更便捷？”对照业务唯一性、工作必要性、使用合理性、应用实效性四方面标准，省市县三级组织发改、财政、大数据等相关职能部门联审联评，对全省纳入整治范围的政务应用逐一会商研判，全覆盖分层分类推动削减取消、整合兼并、优化提升，以应用减量助力基层减负。

　　“现在手机、电脑上使用的政务应用还有几个？有没有接到‘拉人头’注册、打卡签到、拍照上传这类任务？”……省纪委监委组织在基层挂职的机关年轻干部走村入社，开展三轮实地核验，问题建议经过梳理后又逐一交给相关派驻纪检监察组督办，推动主管单位明确整改措施和整改时限。

　　“把自下而上摸清问题和自上而下推动整改结合起来，是专项整治的鲜明特点。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。今年的专项整治集中攻坚行动，在持续紧盯贯通镇村使用的政务应用基础上，对政务公众账号、工作群组和“手机答题”的整治，同样遵循“全面摸排—集中清理—联动督查”工作模式，瞄准“强制使用、过度留痕、随意排名、多头填报”等四类不合理使用要求。

　　今年以来，全省贯通基层使用的政务应用在去年大幅删减的基础上再进一步精简；大量不必要的政务公众账号、“浙政钉”工作群组和“手机答题”活动等，被关停、解散和取消。

抓长效提升获得感

　　立足“监督的再监督”职责定位，全省各级纪检监察机关加大监督执纪工作力度，依规依纪依法处置违规违纪、加重基层负担问题；通过推动部门自查、实地核验、云资源占用情况监测等方式，对政务应用进行“回头看”，坚决杜绝应删未删问题。

　　既下猛药、治顽疾、优作风，又立当下、建制度、谋长远。浙江省委办公厅、省政府办公厅制定出台《关于进一步加强省级电子政务项目全周期管理切实防范“指尖上的形式主义”的若干措施》，明确对政务应用加强项目谋划、杜绝无序低质开发，加强入口把关、严控总量严格标准等，并督促发改、财政、大数据等职能部门落实配套措施，强化动态管理、绩效评估，推进数据共享，实现管源头、管长远、管根本。

　　基层减负效果如何，要看干部群众满意不满意、认可不认可。各地通过建立减负监测点、设立“直通车”等方式，以下看上、以点察面，并通过基层调研、实地核验等方式延伸探头触角，全面动态掌握减负政策落地情况，原汁原味收集基层真实呼声。

　　杭州市通过“减负在线”平台“我要反映”模块和“减负专线”电话，征集违规问题线索，保障基层“敢发声、常发声”；嘉兴市纪委监委在市纪委监委网站、微信公众号设置举报专区，贯通与党委政府督查、舆情监测、信访、12345政务服务热线等部门单位协作渠道，健全问题线索共享、会商研判、协作联动机制。

　　从各地反馈情况看，专项整治成效受到广大基层干部认可，但“指尖上的形式主义”问题顽固复杂，还有一些数据壁垒仍待打破、使用体验仍待优化，反弹回潮压力不小。“正因为问题的‘反复’，才必须保持持续纠治的‘定力’。”省纪委监委有关负责同志表示，下一步将贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，聚焦重点、靶向发力，从严从实纠治“指尖上的形式主义”，真正为基层干部群众减负、为浙江改革发展赋能。