今日浙江记者  郏文纲  马跃明  叶慧  邵玩玩

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，改革发展稳定任务艰巨繁重。

这一年，面对国际环境的风高浪急、国内发展的风险挑战，浙江深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，推动全省经济运行呈现“稳中有进、质效提升、积极因素增多”的良好态势。

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经济大省勇挑大梁

奋力推进经济运行稳进向好

2024年前三季度，全省GDP增长5.4%、比全国高出0.6个百分点；1—11月，全省规上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别高于全国1.5个百分点、0.5个百分点；外贸出口增长9%、占全国份额达15.5%……2024年浙江以自身的“稳”和“进”，在全国发挥带动和支柱作用。

最大限度释放政策红利——

针对新情况新问题，浙江系统承接落实中央一揽子增量政策，优化提升“8+4”经济政策体系，最大限度释放政策集成效应，把政策红利转化为发展动力。

抢抓“两重”政策机遇，快速制定“两重”项目建设的配套政策和工作方案，全力争取更多重大项目纳入国家盘子，获得超长期特别国债支持。

2024年初，省委、省政府迭代升级“8+4”经济政策体系，优化8个政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，为全力拼经济提供强劲的政策供给和要素支持。截至2024年10月底，省级安排的财政资金“应下尽下、应享快享”。2024年1—10月，为市场经营主体减负2770.8亿元；11月末，全省普惠小微贷款增长120.6%。

全力以赴抓好重大项目——

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，全力以赴打好专班攻坚、政策引领、集中开工、问题协调、“投资赛马”等组合拳，确保项目投资增速快于GDP增速。2024年1—11月，全省项目投资增长6.4%，基础设施投资连续11个月两位数增长。

“投资赛马”比拼干。年初，省政府与28个省级单位、11个设区市签署推进重大项目责任书；年中，省政府按季度开展投资“赛马”激励评价，推动项目建设“冲刺跑”。截至2024年11月，全省1299个“千项万亿”工程项目完成投资1.3万亿元、完成率121.7%。

要素跟着项目走。省级统筹安排省重大产业项目用地1.5万亩、重大基础设施项目用地5万亩；实施新增原料用能、可再生能源抵扣政策，推动能耗指标跨年度统筹、市域范围内统筹；合理优化项目资金拼盘，统筹用好商业银行融资、财政资金、产业基金等融资工具，支持重大项目建设。

千方百计提振扩大消费——

深入实施提振消费专项行动，不断丰富高品质服务供给，让百姓受益、企业获利、经济向好。2024年1—11月，全省社会消费品零售总额达3.07万亿元，同比增长4.0%。

创造性推动“两新”工作。抢抓国家政策机遇，浙江率先出台行动方案和实施细则，优化政策设计、补贴程序和兑付方式，广泛开展设备更新、汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等活动。2024年1—11月，全省工业技改投资增长8.9%；家电、新能源汽车零售额分别增长22.8%和36.5%。

创新消费业态和模式。各地创新推出“大视听+旅游”“展演+旅游”“赛事+旅游”等新消费模式，发展首发经济、IP经济、银发经济，扩大健康、养老、托育等服务消费，加速优质生活服务供给下沉。

全力打好工业稳进提质战——

2024年，浙江促投资、重创新、强保障，增强产业集群竞争力，筑牢工业经济“压舱石”。前三季度，浙江全部工业增加值同比增长7.0%，对经济增长贡献率达45.8%。

产业集群聚链成势。持续推进“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建“省级—国家级—世界级”产业集群梯度培育体系，推动杭州数字安防、浙东工业母机等国家级集群向世界级跃进，壮大智能物联、高端软件、集成电路、智能光伏等数字产业集群发展，深化高端装备、新能源汽车、新材料等优势产业集群建设。2024年1—10月，“415X”产业集群实现规上营收7.4万亿元，增长6.1%。

抢滩布局未来产业。出台培育发展未来产业、未来产业先导区建设的相关指导意见，探索建立颠覆性技术预见机制和未来产业投入增长机制，聚焦人形机器人、脑机接口、量子科技、合成生物、低空经济、前沿新材料、空天海洋深地等领域，正分类制定专项行动方案，力争尽快形成规模优势、集群优势。

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加快建设创新浙江

因地制宜发展新质生产力

2024年11月22日，省委召开加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力动员部署会，吹响“加快建设创新浙江”的号角，让创新浙江成为中国式现代化省域先行的鲜明标识。

教育科技人才一体推进——

2024年5月，浙江成立省委科技工作委员会，高效统筹高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才引育，加速教育科技人才融合贯通，全力建设教育强省、科技强省、人才强省。

深入实施“双一流196”工程和高校基础设施提质工程，支持浙江大学加快建设世界一流大学，“一校一策”推动12所省属高校建设高水平大学，努力构建一流大学体系，建设一流学科体系。截至目前，浙江共有3所高校的18个学科进入ESI（基本科学指标数据库）全球前1‰，26所高校的155个学科进入ESI全球前1%。

2024年，浙江科创平台蓄势崛起、质效提升，取得全国有影响力的重大科技成果达110项，30项科技成果获国家科技奖。其背后正是浙江强化有组织科研、大兵团作战的成果，支持科创平台以重大科技任务为牵引，与高校院所、科技企业等开展实质性合作。

人才是科技创新的核心要素。浙江大力营造识才、爱才、用才环境，深入推进校院企顶尖人才“互聘共享”计划，完善人才“编制在高校，科研在平台，转化在企业”新机制，更大力度引育战略科学家、科技领军人才和青年科技拔尖人才，打造各类人才向往的科创高地。2024年，浙江高端科技人才引育取得重大突破，获批国家首批人才专项试点，“国字号”中欧人才交流与创新合作中心揭牌运行，入选国家培养计划创业领军人才全国第二，入选国家“海聚英才计划”全国第一。

科技创新和产业创新深度融合——

浙江坚持以科技创新引领产业创新，统筹推进新动能培育和旧动能更新，大力推进“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，加快构建浙江特色现代化产业体系。

传统产业焕新出彩。持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，抓好传统产业内生裂变发展、技术改造提升、产业梯度转移，把现代纺织与服装等6个重点传统产业纳入“415X”先进制造业集群培育，“一业一策”推进茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业发展。2024年前10个月，全省17个重点传统制造业增长8.0%。

数字经济提质增速。深化国家数字经济创新发展试验区建设，“一链一策”推动集成电路、人工智能、低空经济、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业发展，人形机器人、AI数字人、量子科技等新产业涌现。2024年1—11月，全省数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业增加值分别增长7.0%、7.2%。

科创企业梯度培育。我省充分发挥科技型中小微企业创新底座作用、高新技术企业和专精特新企业创新主力作用、“链主”企业和雄鹰企业创新引领作用，快速扩大各梯队企业规模数量，增强创新创业的强劲活力。截至2024年10月，浙江累计培育国家专精特新“小巨人”企业1432家、制造业单项冠军企业233家、高新技术企业4.2万家。

科技成果顺畅转化。深化职务科技成果赋权、单列管理等集成改革，首创科技成果“先免费试用、后付费转化”做法，面向全球招募技术成果，面向全省精准落地转化。2024年1—10月，全省技术交易额4435.42亿元、同比增长20%；高新技术产业增加值1.24万亿元、同比增长8.0%。

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推进高水平对外开放

加快建设高能级开放强省

2024年，浙江聚力推进高水平开放、建设高能级开放强省，以“稳拓调”为路径，“走出去”“引进来”双向发力，构建全方位全要素、高能级高效率双循环，开放型经济发展水平不断提升。2024年1—11月，浙江进出口总值48086.2亿元、增长6.9%。

优化开放格局——

推动大战略落实。高质量深度参与共建“一带一路”，拓展与“一带一路”沿线国家和地区产业链供应链合作，持续推进境外经贸合作区建设。落实标准联通共建“一带一路”行动计划。高水平举办2024年度长三角地区主要领导座谈会，首次联合发布2024年度长三角一体化实事项目清单。

强化大平台支撑。依托中国（浙江）自贸试验区打造大宗商品资源配置枢纽，自贸试验区围绕大宗商品储运、加工、贸易等环节形成制度创新成果252项。提升开发区承载力，118家开发区以7.4%的土地面积，为全省贡献了约50%的进出口额。加快综合保税区建设，12家综合保税区中，有4家综合保税区全国综合排名为A类。

提升大展会能级。成功举办世界互联网大会乌镇峰会、“良渚论坛”、全球数字贸易博览会，展会溢出和带动效应持续增强。第三届数贸会实现参展企业、专业客商、展览面积、参会人数、展会成果“五个翻番”，首发首展首秀446项，签约项目113个、总额1650.8亿元。

建强开放枢纽——

宁波舟山港成为全球唯一一个拥有两座“千万箱级”单体集装箱码头（穿山港区、梅山港区）的港口，跃升为全球第四大加油港，与全球200多个国家和地区的600多个港口建立贸易通道，航线总数达300余条。2024年1—11月，宁波舟山港货物、集装箱吞吐量完成12.7亿吨、3614.5万标箱，同比增长3.3%、10.2%，实现“双增长”。

大宗商品资源配置枢纽建设方案、义乌市深化国际贸易综合改革总体方案、宁波舟山港总体规划获国家批复。义甬舟、金丽温等开放大通道建设纵深推进，金华铁路枢纽扩容改造工程等大通道支撑性重大项目加快建设。截至2024年11月，浙江中欧班列（义新欧）开行2485列、增长9.4%，宁波舟山新华·波罗的海国际航运中心发展指数上升到全球第8位，国际货邮吞吐量同比增长28%。

畅通海铁、江海、空陆联运通道，提升综合货运枢纽能级，全省建成综合货运枢纽超30个，宁波—金华入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市，累计带动社会投资约397亿元，绩效评价全国第一。

推进贸易强省——

育强动能。拓展市场采购、保税维修、外贸综合服务等新业态新模式，打造中间品贸易、绿色贸易等新增长点。推动“跨境电商+产业”联动发展，促进“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，启动实施《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）》。2024年1—11月，跨境电商平台出口总额达1864.8亿元，增长14.8％。

广拓市场。持续实施“千团万企拓市场增订单”行动，2024年以来累计组织团组2944个，联动企业超2万家（次），达成意向订单超1620亿元。积极组织企业参加广交会、消博会、华交会等重大展会。

调优结构。坚定实施标准、品牌强省战略，新增主导国家标准121项，新增“浙江制造”认证企业681家。积极扩大先进设备关键零部件进口，实现进口额8.4亿美元、增长54.2％。

强力招引。深入推进“投资浙里”全球大招商行动；成功召开中国侨商投资（浙江）大会。“浙是你的家”外资企业服务活动常态化开展，基金招商、中介招商、以民引外等新模式多点开花。

龙泉市刀剑行业入市“一类事”专窗

进一步全面深化改革

持续增强发展动力活力

2024年，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命，浙江以道不变、志不改的强大定力，敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动重大改革不断取得新突破。

以重点突破带动整体推进——

锚定习近平总书记对浙江提出的“4+1”重要要求，省委凝练提出一批“牵一发动全身”的重大改革举措。每个重点领域改革，都建立“一位省级领导牵头、一套改革方案支撑、一个主管部门负责、一个专班推进、一抓到底”的工作机制，全链条压茬推进，确保改革整体衔接、一体协同，以重点突破带动整体推进。

聚焦“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”，浙江加强教育强省、科技强省、人才强省建设，推进教育科技人才一体化改革，促进科技创新与产业创新深度融合，建立未来产业投入增长机制，加快打造“创新浙江”，着力构建浙江特色现代化产业体系。

聚焦“在推进共同富裕中先行示范”，浙江以缩小“三大差距”为主攻方向，深化基本公共服务一体化改革，健全城乡融合体制机制，推进扩中提低和收入分配改革，“一县一策”支持山区海岛县高质量发展，构建有利于推动共同富裕的基础性制度和长效性机制。

聚焦“在扩大开放上续写新篇”，浙江不断健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制，完善世界一流强港和“四港联动”体制机制，推进义乌新一轮国际贸易综合改革试点，健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制，全面提升对外开放水平。

聚焦“更好担负起新时代新的文化使命”，浙江实施文化遗产保护传承机制改革，让文化遗产活起来、火起来；健全公共文化服务保障机制，深入实施文化惠民工程；健全文旅深度融合体制机制，推动文化与科技、金融、消费、工农业等融合发展，积极培育文旅新业态新场景。

聚焦“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”，浙江全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，强化重实干重实绩的鲜明导向，健全干部担当作为激励保护机制，完善防治形式主义、官僚主义制度机制，不断巩固和发展山清水秀、风清气正的良好政治生态。

坚持和落实“两个毫不动摇”——

深入实施《浙江省优化营商环境条例》，开展政务服务增值化改革，强力推进16项营商环境专项行动，推动政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境全面优化提升。

政务环境更加便捷高效。在各县（市、区）企业综合服务中心，涉企事项基本实现“一窗受理、综合解题”；线上，“浙里办”企业综合服务专区为企服务24小时“不打烊”，日均访问量高达3.6万次。“高效办成一件事”改革高质量推进，13个国家“一件事”实现上线运行。

法治环境更加规范有序。民营经济高质量发展32条政策落地见效，涉及不平等对待企业的法规规章政策全面清理；建立全国首个知识产权领域“司法建议+行政列严”有机衔接的失信联合惩戒机制，依法保护企业的合法权益；深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，做到“政府无事不扰”，让企业办事无忧。

市场环境更加公平公正。浙江全省域推进公平竞争先行先试改革，出台全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》，在全国率先推动实现公平竞争审查制度省市县乡四级全覆盖，开展公平竞争护企行动，“滚动式”推进企业合规辅导。

经济生态环境更加优质。浙江产业环境更优、科技服务更强，让企业发展更有信心。2024年，浙江106家企业入围“中国民营企业500强”，数量居全国首位，民营企业和制造业、服务业、研发投入、发明专利等“五大榜单”浙江上榜数量均居首位，首次实现大满贯。

人文环境更加暖心爽心。浙江以“两个健康”集成改革为牵引，建立健全民营企业常态化沟通机制，支持企业家干事创业；开展“亲清·护企”行动，增强企业家舆情风险意识；深入实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，成功获批促进年轻一代高素质成长全国试点。　

宁海县抽水蓄能电站首台机组投产发电

绿色低碳全域推进

擦亮高质量发展生态底色

2024年，浙江深入践行绿水青山就是金山银山理念，打好污染防治攻坚战、扎实推进绿色低碳发展和能源保供稳价，走出了一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。

深化污染防治攻坚——

治气进阶。出台《浙江省空气质量持续改善行动计划》，以“每小时必争、每0.1微克必争”的决心开展第三轮大气治理。在钢铁、水泥等行业领域大力推广燃煤机组超低排放改造技术；严控重型柴油货车、加强秸秆综合利用，空气质量持续向好。

治水提标。坚持陆海统筹、河海共治，持续完善城镇污水基础设施，一体推进护水、治水、美水。以河湖长制为总抓手，建设585条（个）、6100余公里省级美丽河湖，建成2396个“污水零直排区”；严控入海河流总氮总磷量，实施11个国家级“蓝色海湾”项目修复受损岸线，改善海洋生态环境。截至目前，地表水国控断面I—III类水质比例98.7％。

净土清废。深化净土清废行动，构建土壤污染防治体系，着力保障土壤环境安全。在全国率先实现焚烧和餐厨垃圾处理设施“县县全覆盖”；所有设区市都入列国家“无废城市”建设名单，成为全国首个设区市全覆盖的省份。

做好能源保供稳价——

加强能源设施布局建设，开工三澳核电二期、中石化舟山六横LNG、嵊泗1号海上风电等项目，加快建设甘电入浙特高压工程、金七门核电一期、华东深远海风电母港，建成投产三澳核电一期1号机、华润温州二期、舟山新奥LNG三期等项目，大力推动能源稳价降价。

加快绿色低碳转型——

写好“双碳”答卷。深化减污降碳协同创新区建设，推进产品碳足迹管理体系建设，充分利用“双碳”形成的倒逼机制，加快推动经济结构、产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整；推广低（零）碳试点，构建“1+N+X”碳达峰碳中和政策体系，在能源、工业等六大重点领域加快实现绿色低碳转型。

发展新质生产力。实施数字生态文明建设省域试点，推动科技创新和产业创新深度融合，支持企业通过开发高技术、高端化产品实现传统产业跃升，加快培育新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，以及元宇宙、空天信息等快速成长的未来产业，推动产业加速向“新”向“绿”转型。

截至2024年11月底，全省可再生能源装机占比达45.7％，煤电装机占比下降至35.4％；截至2024年10月底，能耗强度下降约6.9％。

遂昌县高坪乡利用高海拔山地建起滑雪场

加快缩小“三大差距”

共绘共富共享的幸福图景

2024年，浙江扎实推进共同富裕建设，以缩小“三大差距”为主攻方向，在推进以县城为重要载体的新型城镇化、和美乡村建设、推动基本公共服务一体化、办好民生实事等方面持续发力，努力描绘人民群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

增收门道更宽——

促进就业。颁布实施《浙江省就业促进条例》，积极培育特色劳务品牌，健全完善零工市场服务体系，大力开展稳企拓岗增就业行动。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。2024年1—11月，新增城镇就业110.5万人。

“扩中提低”。开展百万家庭奔富行动，省、市、县三级联动通过大数据精准锁定扩中家庭对象。实施低收入农户“一户一策”集成帮扶计划，确保有劳动能力的低收入农户家庭至少1人就业。加强党建引领“共富工坊”建设，城乡居民收入实现平稳增长。2024年前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别为60516元、34539元，分别同比增长4.1%、6.0%，收入倍差缩小到1.75。

服务更趋均衡——

开展舟山、淳安、龙游、景宁等“一市三县”基本公共服务一体化试点，积极推广乡村小规模学校优化调整、巡回诊疗模式等首批30项经验做法，让更多农村居民就地享受现代文明生活。目前，全省基本公共服务均等化实现度超98%。

深入实施公共服务“七优享”工程，推动公共资源更加公平可及。2024年1—10月，全省560个公共服务“七优享”工程重大项目完成投资1722.5亿元，年度投资完成率147.9%。

城乡融合发展——

看乡村：强村富民改革走向纵深，强村公司、“飞地”抱团和片区组团三大经营机制不断完善；乡村特色产业迸发活力，乡村土特产“百链千亿”行动带来真金白银，建成10亿元以上“土特产”全产业链126条。

看城市：杭州、宁波唱响“双城记”，温州打造全省高质量发展“第三极”，提升四大都市区集聚辐射能力，“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”省域空间格局加快构建。

看山区海岛：以“一县一策”念好新时代“山海经”，建立山区海岛县动态调整优化机制、新型山海协作结对机制、“发展飞地”整合运营机制，推动山区海岛县GDP均破百亿元。2024年前三季度，山区海岛县经济增速高于全省平均0.9个百分点。

生活更具品质——

文化惠民。高标准打造“15分钟品质文化生活圈”，深入实施百城万村文化惠民工程，大力推进“艺术乡建”“书香浙江”建设，全省累计建成“15分钟品质文化生活圈”近1.2万个、城市书房1387家、文化驿站717家、乡村博物馆776家。

平安固基。坚持以“除险保安”长效机制防范化解安全风险，项目化推进平安建设突出问题专项整治，织密“食药环知”民生防护网，群众安全感满意度达98.88%，在全国平安中国年度考核中位列前茅。全面推开矛盾纠纷预防化解和信访工作法制化，不断提升基层治理现代化水平，2024年1—11月，全省信访事项量同比下降9.17%、信访事项一次性化解率达97.03%。

温州市瓯海区林岙村村民晒番薯枣

踏平坎坷成大道，追光奋进不停息。在新的起点上，浙江全省上下将以“六干”抓落实，增强信心、迎难而上、奋发有为，奋力交出新一年经济社会高质量发展的高分答卷，以浙江的“稳进立”为全国大局多作贡献。