胡静漪  沈 晏  祝依凡

　　从浙江乡村启动的“千万工程”，正在向海延伸。

　　近日，全国推进渔业现代化部署会在浙江舟山召开，宣传推广浙江海上“千万工程”经验以及全国渔业建设发展治理实践经验。

　　2021年浙江在全国率先推出海上“千万工程”。和“千村示范 万村整治”相呼应，海上“千万工程”实施“千船引领，万船整治”，建设高标准渔船。目前，浙江累计完成2200艘引领船和1.1万余艘整治船建设，投入财政资金近2亿元，撬动社会资本8.5亿元，在探索中走出了一条提供渔船本质安全、推进海上安全系统治理、推动渔业现代化的科学路子。

改造后的引领船“浙普渔68333”渔船

渔船更舒适

　　甲板上，鱼舱的外围挡板从木板换成了不锈钢；船舱内，地板墙面全部换新，船员铺位使用防火材质移门，每间都加装空调；厨房里，煤气罐储用分离，新增的盥洗室有洗衣机、热水器，公共区域还有电视、图书角和医疗箱……

　　作为“建设1000艘引领船、1万艘整治船”的海上“千万工程”受益者之一，停靠在舟山市普陀区沈家门渔港的“浙普渔68333”渔船格外吸引眼球。

　　浙江是海洋渔业大省，但2021年11月摸排结果显示，浙江20年以上的老旧渔船占31%左右，10—20年的渔船占比在52%左右。海上作业海况复杂，渔船设施设备极易生锈、腐蚀和老化；海上通信条件差，遇险很难有效获救，都是渔民群体的痛点。

　　“以前天热的时候，船员只能去甲板上睡，既不舒服也不安全。”“浙普渔68333”渔船船老大张智善已经掌舵10年，跟很多老渔民一样，对过去“回家住‘乡村别墅’，上船到处‘脏乱差’”的生活条件反差记忆犹新。

　　渔船向“安全、环保、生态、智慧、美观、舒适”靠拢。一个月前，“浙普渔68333”被列入“引领船”的建设名单，按照33条渔船整治规范、24条引领渔船建设标准，实现了全面翻新。

　　今年5月启动的海上“千万工程”2.0版，浙江在资金补助上加力：对老旧渔船拆解新造的，符合条件的整船建设最高补助可达90万元；对设施设备按照示范性引领渔船建设标准改造的，最高补助40万元；对更换北斗三代设备的，每套补助4800元。

　　“这次自己的花费和补贴资金差不多，都在60万—70万元。”张智善说，省市区政策叠加，可以享受50%的补贴。

　　此外，为了给渔船换新减负，浙江建立“省级补助、地方激励、社会参与”的保障机制，还探索海洋渔船“两新”融资租赁模式，全省渔民已累计融资租赁3.9亿元。

渔业更兴旺

　　多年来，我国实施海洋捕捞产量“零增长”，近岸海域养殖业也受到环保制约。随着传统渔业的空间逐渐缩小、收入稳定性下降，不少渔民选择上岸。

　　如何发展海洋经济、促进就业增收？海上“千万工程”正在推进产业兴旺、渔民共富的和美渔村建设。

　　走进舟山市普陀区樟州村，面朝大海是一排颇具网红气质的民宿。沐海拾光老板李丹林说，村里原本家家户户都有渔船，但随着渔业衰退，普遍都把渔船转售了。

　　看到第一家民宿红火起来，她也动了心。2018年，李丹林投入270多万元改造宅基地，关掉多年的童装店回到村里。这些年，全村近50家民宿陆续开办起来，长三角游客络绎不绝，尤其是7—8月订单火爆，沐海拾光的年收入达到70万—80万元。

　　“民宿带动餐饮业，年轻人愿意回来，人气更足了。”李丹林说，现在全村还留着40多艘船，更多人做渔业观光、渔事体验、休闲海钓等新业态。

　　2022年，村集体规划建设了大草坪、停车场，今年还要拓宽门口的环岛公路，建设观景平台。到去年，全村人均收入8万元，村集体经济收入达到170余万元。

　　2021年以来，浙江推进海洋渔船减船转产，全省累计完成减船1944艘，压减渔船功率41.6万千瓦。通过实施美丽渔村建设行动，各地打造海上花园示范村、渔旅休闲岛，推进一二三产融合，已累计培育渔文旅主体5000余家，带动3万余名减船转产捕捞渔民就业，多渠道促进渔民创业增收。

　　眼下，浙江正在打造沿海“一带十四区”渔港经济产业带，在洞头、玉环、温岭等地建设国家级沿海渔港经济区。今年新增入选定海、龙港后，试点增至7个，为全国最多。通过港、产、城、村融合，浙江加速水产加工业、渔文化和休闲渔旅产业发展，打造临港产业新平台，前5个试点已累计投入资金超过50亿元，带动地方各类投资200多亿元。

渔民更安心

　　渔船安全是渔民幸福生活的基石，然而，海上生产安全，需要渔民、渔船、渔港等多方合力。

　　为此，浙江近年来全面推行涉海涉渔行业的安全生产系统化治理。

　　今年3月，《浙江省涉海涉渔领域安全生产治本攻坚 三年行动实施方案（2024—2026年）》提出围绕“源头防”“人防”“技防”“工程防”和“管理防”五方面，提升风险管控、隐患治理和本质提升，海上“千万工程”正是其中一个做法。

　　在“技防”上，浙江加大数字化运用力度，2021年开始实施“宽带入海”，在2022年建成了全国最大的渔船宽带网。

　　“曾经，渔船在出港五六海里后，由于通信信号无法覆盖，渔民想要与陆地取得联系，可以通过海事卫星电话，但成本高昂；也可以利用短报文进行通信，但十分不便。”“浙普渔66003”渔船船老大陈先铭说，如今，自己的渔船装上了“浙渔安”系统，既能宽带上网，又能为渔船提供精准救援，还可以帮助提醒疲劳驾驶和提供远程医疗援助。

　　据相关负责人介绍，“浙渔安”能够实时监测海上渔船位置、速度、姿态等信息，渔船事故发生后，通过北斗系统自动获取事故定位，并自动推送至船端AI智能终端，实现让最近的船救最近的人。

　　除此之外，“管理防”在海上生产安全中也格外重要。近年来，浙江开展“亮剑”“铁拳”“清港”“雷霆”系列执法行动，严打“三无”船舶、“黑船”、“一船多码”等行为。健全省际间渔船异地作业、停泊共管机制，聚焦外省籍渔船跨海区生产、内河船违规入海、航路通航秩序管控等，定期开展海上联合（交叉）执法，保障海上船舶生产秩序和安全。

　　继续推动渔船设备更新，浙江力争到2027年打造数字化、标准化、现代化新型渔船700艘以上，完成10000艘以上渔船北斗三代终端安装以及3000艘以上渔船设施设备更新改造。