陈贞妃    徐振华

在刑事案件中，司法机关常常会查封、扣押到五花八门的赃款赃物。价值几十万元的名表名包、上百万元的汽车，还有手机、电脑……这些数量庞大、种类繁多的涉案财物该怎么保管和处置？如何避免贬值、损耗、遗失等风险？

刑事涉案财物的管理处置，一直是司法机关面临的“老大难”问题。湖州市作为我省最早开展跨部门涉案财物管理处置改革试点的设区市，自2016年起，率先进行涉案财物保管处置的创新，有效破解涉案财物“处置协同弱、闭环监督难、处置流程慢、履职风险高”的难题。

湖州市政法部门在刑事诉讼涉案财物管理中心轮驻监督

“一仓统管”，财物保管完好

上门取件、逐一清点、拍照留档、信息录入……在湖州市刑事诉讼涉案财物管理中心，一起寻衅滋事案件涉案财物封存入库正在进行。在执法记录仪记录下，两名保管员对照交接清单，将99部手机一袋一物封装，放进专用保管箱，存入设有重重关卡的保管库房内。

这里是湖州市跨部门刑事诉讼涉案财物管理中心，有2万多平方米的园区、5000平方米的库房，公检法各部门的刑事涉案财物都在这里被集中保管。

“过去，查封、扣押的涉案财物由各部门自行管理，隐患多、风险大。”湖州市委政法委执法监督处负责人说，管理中心按照“社会化建设、专业化管理、规范化运维”的要求，引入第三方，“一仓统管”全量刑事涉案财物，有效解决了以往各部门刑事诉讼涉案财物“保管场所分别建、保管水平不专业”等问题。

“硬盘、U盘等电子物证配置防磁柜；汽车两周一启动、每月一清洁……”湖州市刑事诉讼涉案财物管理中心主任康律介绍，为了防止财物在存放期间过度贬损，中心实行“普通财物高于专业仓储、贵重财物适用银行金库、特殊财物适用行业规范”的保管标准，确保财物“入库出库一个样”。

目前，湖州全市共有一个市级涉案财物管理中心以及德清、长兴、安吉三县分中心。中心入库各政法部门物品共计850余万件，财物保管完好率达到100%。

针对公检法各阶段涉案财物“查封扣押、借调归还、移交处置”等重点风险环节，湖州市还依托浙江省政法一体化系统，开发了全省首个跨部门“刑事涉案财物智能监管平台”，实现财物全生命周期数智监督。

“XX单位调用的财物即将到截止日期，请尽快处置归还。”在监管平台，所有涉案财物的在库情况、处置进展等全部在大屏上可视化展示。遇到扣押超期、超期未归还、发还不及时、超期未处置等情况，平台会进行源头预警、自动提醒。平台上线以来，共研判发出5683条预警，预警处置率100%。

协同清理，有效腾空库存

紧盯财物长期积压等问题，湖州市委政法委连续三年组织开展刑事诉讼涉案财物清理专项行动，全面清理积压财物，有效腾空库存。

在清理过程中，政法部门着力打击涉企侵企违法犯罪行为，为企业合法经营保驾护航。法院推出涉企基本账户“保护舱”做法，对一些涉嫌犯罪企业的资金账户并非“一冻了之”，而是在合法前提下，让企业能够正常运转。公安机关将行政涉案财物、非涉案财物纳入全量智管，以所队“零财物”、涉案财物“零风险”为目标，让涉案财物“全量智管、政企协同、高效处置、全链闭环”。

非法集资等涉众型刑事案件，往往涉案财物多、资金流向复杂，如何高效管理涉案财物成为一大问题。

湖州市率先引入《涉众型刑事案件资产管理人制度》，让管理人对涉案财物权属性质等进行准确界定并提出处置建议，高效解决此类问题。截至目前，已有16件刑事案件引入管理人制度，高效处置涉案财产2890万余元，查扣冻结资产价值4.15亿元，助推实现大额涉案资产保值增值。

据悉，湖州市、县两级共组织了15次集中专项清理行动，直接推动全市涉案财物整体处置率达85%，历史遗留涉案财物清理率达95%以上。

湖州市刑事诉讼涉案财物管理中心库房

多元处置，尽量挽回损失

评估价格22万元的轿车，实际拍出38万余元的高价，溢价率达到70%。这是长兴县公安局在办理一起掩饰、隐瞒犯罪所得案件过程中，扣押的一辆宝马轿车。

由于该案案情复杂、办案时间长，长时间搁置会导致刚买不足1年的车辆价值严重贬损。长兴县公安局依托浙江省涉案财物处置平台，采用“网络法拍”对涉案财物先期处置。仅2个月时间，涉案车辆便成功拍卖。

“快速处置下让财物溢价，实现了追赃挽损最大化，更减轻了保管压力，可谓一举多得。”湖州市委政法委执法监督处负责人说，司法机关在涉案财物实际处置过程中，会面临各种各样的问题。处置慢了财物会贬值；虚拟币、危化品、矿产品等复杂财物难处置；还有一些涉众型刑事案件涉案财物权属不清等。

为了更好地维护群众利益、尽量挽回被害人损失，湖州市在全省率先推出“一键式”网拍处置模式，出台《湖州市疑难复杂涉案财物处置工作手册》，打造社会化处置合作生态，推进涉案财物多渠道快速处置。

据悉，2024年湖州市完成网络拍卖4.4万余件，成交价值1800余万元，总体溢价率超过35%；涉案财物处置及时率提升71%，平均处置时长缩短52%。