今日浙江记者  袁 卫

2015年3月7日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，杭州由此成为全国首个跨境电商综试区。10年来，杭州跨境电商综试区累计进出口逾2000亿元、年均增速超30%，其中出口1500余亿元、年均增速超40%，贸易覆盖全球200多个国家和地区。

在“买全球、卖全球”的开放大潮中，产业数字化与贸易数字化深度融合的杭州，正朝着全球一流跨境电商示范中心的目标，阔步前行。

引领产业发展

近日，一批由杭州灵伴科技有限公司生产的智能眼镜以跨境电商出口海外仓模式发往欧洲。企业负责人说，跨境电商不仅为企业构建了高效出口路径，也成为自主品牌直连全球用户的重要桥梁，通过跨境电商平台，企业可直接获取海外用户反馈，持续优化产品设计、精准对接市场需求。

推动跨境电商高质量发展、使“买全球、卖全球”双向通道更加畅通高效，是杭州跨境电商综试区的重要目标。这些年来，杭州深入实施《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》，强化区县联动、部门协同，不断壮大跨境电商产业规模，打造跨境电商产业发展集聚地。

为进一步壮大跨境电商主体，杭州持续深化与各大平台企业战略合作，并建立跨境电商企业梯度培育库，对符合条件的跨境电商企业给予激励支持，同时鼓励各类市场主体开展跨境电商业务，鼓励各县（市、区）对新开店企业给予资金扶持；

为支持“跨境电商＋产业带”发展，杭州推动优质产业带与平台深度合作，以政府补助加平台让利等方式，加快建设展示选品中心、线上产业带专区，并对开展“跨境电商+产业带”、提升跨境电商产业集聚和公共服务能力的县（市、区）予以激励支持；

为培育跨境电商知名品牌，杭州鼓励企业使用自主品牌开展跨境电商业务，对借助人工智能、社交媒体、搜索引擎、跨境直播等开展自主品牌推广的企业，给予资金扶持，并鼓励县（市、区）对获评省级跨境电商出口知名品牌的企业给予支持。

聚焦“直播+平台+跨境电商”融合发展，大力发展跨境直播模式，建立6个跨境直播产业园，做强跨境电商标杆园区，建成产业园24个、面积372万平方米……10年来，杭州跨境电商卖家从200多家上升到现在的6.5万家，跨境电商进出口规模增长了1266倍。目前，杭州集聚了全国2/3的跨境电商平台，年交易额2000万元以上的跨境电商企业1586家，跨境支付结算额约占全国的40%。

今年1—9月，杭州市海关监管代码项下跨境电商出口531.17亿元、同比增长24.63%，总量全省第一、占全省比重达26.7%。

策源制度创新

“这款面膜的补水功效特别好，促销价格也非常实惠……”走进杭州跨境电商综试区的进口商品仓库，电商主播对着镜头介绍进口商品，他们身后，工作人员在货架间来回穿梭，分拣出消费者下单的商品，并迅速完成打包、贴单等工序。同一时间，这些进口包裹的订单、物流信息通过国际贸易“单一窗口”实时传输到海关通关系统，系统后台自动进行逻辑比对后，对申报数据进行“秒级”验放。

从设立的第一天开始，杭州跨境电商综试区就承担着为解决跨境电商发展中深层次的矛盾和体制性难题探路的使命。这些年来，杭州以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，逐步形成了一套引领全球跨境电商发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电商健康发展提供了可复制、可推广的经验。

先行先试成效显著。以信息共享体系、电商信用体系、金融服务体系、统计监测体系、智能物流体系、风险防控体系和线上“单一窗口”及线下“综合园区”平台为框架的“六体系两平台”建设取得显著成效，相关经验做法在全国177个综试区推广。

创新成果不断涌现。聚焦全链路创新，围绕通关便利、物流运输、退换货加力攻坚，形成113项创新成果。“跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货”入选商务部自由贸易试验区第六批“最佳实践案例”，“‘丝路互联 数智赋能’服务跨境电商”等3个跨境电商案例入选全国“丝路电商”典型实践案例。

标准体系持续完善。对标高标准经贸规则，依托国际标准化组织电商交易保障技术委秘书处，发布电商领域5项国际标准，首发《杭州倡议：跨境电商平台规则的指导原则》，为跨境电商规则制定提供关键指引。

通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，杭州跨境电商的产业链和生态链持续完善。在商务部开展的跨境电商综试区评估中，杭州已连续3年位居第一档。

打造最优生态

3月21日，杭州市商务局公示了首批13家跨境电商“运力券”合作物流企业名单。杭州堡森国际物流有限公司成功入选，成为杭州市政府重点支持的跨境物流服务商之一。“来杭州这几年，我们感受到了杭州政府的诚意和杭州跨境电商服务生态的持续优化。”堡森物流副总经理刘睿说。

“运力券”是杭州聚焦跨境电商行业痛点，为支持跨境电商综试区提能升级而出台的专项政策之一。2025年，杭州设立3000万元“运力券”资金池，购买物流企业运力，按分批发放、先到先得、总量可控的原则，给予跨境电商企业不超过物流合同费用5%的补贴，单家企业年度“运力券”申领上限达100万元。

近年来，杭州深入实施市场主体量质提升、平台企业链主领航、基础设施提效扩容、生态服务赋能强基和发展要素优化提升等“五大行动”，努力打造跨境电商最优生态。

跨境物流网络更为畅通。累计运营国际货运航线28条，“敏感货物航空运输”试点落地杭州、开通试点航线6条，国内1天、周边国家2天、全球主要城市3天送达的快货物流圈稳步构建。今年1—9月，杭州机场国际货邮量达到18.23万吨，同比增长8.28%，其中跨境电商进出口货量占杭州机场国际货量的61%以上。

仓储服务设施更为完善。建成海外仓315个，面积489万平方米、占全国四分之一，发展海外服务网络项目133个，建设境外合作园8个。

支付结算服务更为便捷。连连、PingPong、万里汇等第三方支付机构快速发展，跨境电商贸易门槛和交易成本稳步降低。2024年，在杭跨境支付机构结算额超1.3万亿元、占全国四成，服务全国近七成卖家。

从政策扶持力度的持续加大，到综合服务体系的日益完善，从人才培养机制的不断健全，到税收政策环境的全面优化……杭州，已成为跨境电商企业的成长沃土。