葛高蓉  张莉莉

东海潮涌，千岛竞辉；五年奋进，春华秋实。

地区生产总值从2020年的1510亿元增长至2024年的2226亿元；海洋生产总值占GDP比重长期保持60%以上，持续位居全国沿海城市前列；作为大宗商品资源配置枢纽建设“主战场”，创新形成20多项改革成果，高水平对外开放稳步前行；作为全省基本公共服务一体化改革市域试点，高质量推进39项改革任务，城乡居民收入倍差从2020年的1.63缩小至1.52……“十四五”收官之际，东海之城舟山交出了一份成色十足的发展答卷。

嵊泗县花鸟岛

战略引领

开放格局大跃升

党的二十届三中全会《决定》提出，“支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽”，为舟山市开放发展锚定了航向。

2024年11月，国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。作为枢纽建设“主战场”，舟山市再度站上国家开放战略前沿，勇担“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的使命重任。

围绕“三基地两中心”目标，舟山市高效推进国家战略落地。黄泽山油储基地、新奥LNG等一批重大项目建成投产，建成单体规模全国最大、全球前列的绿色石化基地和全国最大的能源保障基地、铁矿石中转基地，国储原油保障占全国四分之一，LNG年接收能力占全国十分之一；江海联运服务中心建设加速推进，甬舟铁路等重大集疏运基础设施项目捷报频传；试点油气贸易跨境人民币结算便利化改革，挂牌成立浙江国际大宗商品交易中心，发布多个首创性价格指导产品；聚焦船加油、大宗散货进出港等领域打造“三最”营商环境，国际海事服务能力位居全球前列。 

港口是舟山开放的优势所在。宁波舟山港六横港区佛渡作业区一期工程开工建设，全球领先的大型全自动化集装箱码头强势崛起；衢山鼠浪湖码头发挥“双40万吨”泊位优势，外轮平均等候作业时间压缩至2.35小时以内……“十四五”期间，舟山市持续深化世界一流强港建设，舟山港域货物吞吐量占据宁波舟山港“半壁江山”，2024年港口货物吞吐量达6.8亿吨，较2020年增长19%。

浙江自贸区舟山片区持续夯实油气全产业链基础条件，在制度创新与产业生态的双重驱动下，累计集聚各类油气企业1.3万余家，成为全国油气企业最为集聚的地区。产业集聚推动港口业务升级，舟山保税船燃加注量从2020年的472.39万吨增长至2024年的726万吨，跃居全球第四大船加油港。今年1—8月，加注量达535.3万吨，同比增长10.9%，8月单月加注量77万吨，创历史新高。

创新驱动

海洋经济新腾飞

从博雅聚力聚酰亚胺薄膜项目，到宁波舟山港老塘山粮食物流基地，再到天赋宏云项目，一批省“千项万亿”项目勾勒出舟山市产业升级的轨迹。今年1—9月，51个省“千项万亿”项目投资完成率108%，21个新建项目全部开工，项目建设跑出加速度。

“十四五”期间，舟山市部署实施“985”行动，聚焦优势领域打造“九大产业链”。五年来，全市工业规模能级实现跨越式“三级跳”，今年规上工业总产值预计达4400亿元，2021至2024年规上工业增加值年均增长16%以上，累计完成工业投资2675亿元，年均保持500亿元以上高位运行。同时，深入推行“一企一服务”机制，为重点企业、重大项目提供全生命周期保障，产业发展支撑不断夯实。

产业提质与服务优化同频共振，舟山市培育形成了一批标杆企业与优质集群。浙江石油化工有限公司入选全省第二批“雄鹰企业”，实现全市世界级一流企业培育“零”的突破；绿色石化与新材料产业向价值链高端攀升，聚泰一期、国恩化学等项目建成投产；船舶海工产业规模倍增，全球修船前10强中舟山企业占据5席。全市规上工业企业数从394家增至546家、2025年预计突破600家，省级以上“专精特新”企业从3家增至137家，“十四五”末较初期增长128%。

新质生产力加速崛起，创新动能持续充盈。史河科技特种机器人项目试产投用，澎湃科技、欧深泰等企业构建水下机器人产业集群；低空经济蓄势发力，浙江埃维恩智能制造有限公司落地投产，配套政策体系不断完善；东海实验室、舟山微芯院等高能级创新载体建成运营，海洋生物制造、岱山新材料等中试平台入选国家培育名单，企业研究院与产业创新中心加快建设，科技创新与产业发展深度融合，为海洋经济高质量发展注入强劲动能。

民生福祉

映出幸福美画卷

民生连民心，福祉系根本。“十四五”期间，舟山市以市域基本公共服务一体化改革为牵引，持续推动资源向民生领域倾斜，让发展成果更多更公平惠及全体群众。

聚焦“一老一小”核心需求，优质公共服务普惠共享。柴山岛、花鸟岛“守望时光里”海岛支老公益项目获评“浙江慈善奖”，“舟到养老”平台服务常住老人13.07万人次；本岛新建、改扩建中小学18所，新增学位1.1万余个，99%中小学生实现大岛就读，随迁子女全部入读公办学校；10家市、县级医院与9家省级医院深化协作，“共享教师”“共享医生”模式破解海岛资源均衡难题，基本公共服务均等化水平持续提升。

紧扣群众关切精准施策，民生保障系统化升级。将“民生面对面”活动搬到基层一线，零距离倾听民声。针对“城乡垃圾治理”专题，定制5个小岛垃圾处理标准规范；聚焦“企业用工环境优化”，出台建筑工程招投标标后管理新规……推动民生保障从“碎片化”走向“系统化”，把群众期盼变为民生实景。

立体交通网络加速成型，海岛出行更加便捷高效。五年累计完成综合交通投资897亿元，较“十三五”增长34%。舟岱大桥建成通车，甬舟铁路、甬舟高速复线、六横公路大桥等“两高一铁”重大跨海工程全面推进，舟山即将迈入高铁时代；市域公路总里程达2015公里，密度位居全省前三；“蓝色岛链”水陆客运年客流量超3000万人次，成为交通强国建设试点典范。

平安生态底色愈发鲜明，宜居品质持续提升。连续20年获评“平安市”，四分之三海岛村社实现“零发案”。深化“千万工程”海岛实践，“东海云廊”“百里滨海大道”串珠成链，“星辰大海”计划、“小岛你好”行动深入实施，海洋文旅深度融合，海洋历史文化名城建设提速。空气质量全省领先，省控断面优良水质比例达100%，近岸海域水质较“十三五”期间提升12.44个百分点，美丽海岛颜值气质同步提升。

面向“十五五”，舟山市将以更加昂扬的姿态，奋力谱写现代海洋城市建设新篇章，在奔涌的海洋经济浪潮中破浪前行。