今日浙江记者  郏文纲  马跃明  岑文华

这是一个光荣的历史使命：2021年5月，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》；

这是一个重大的政治责任：2023年9月，习近平总书记在浙江考察期间，要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”。

2025年是“十四五”规划收官之年，共同富裕先行示范的“进度条”是：推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。

一年春作首，万事行为先。2025年2月5日，蛇年春节后的首个工作日，省委围绕忠实践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区，召开浙江省“新春第一会”，发出了以“六干”作风高质量发展建设共同富裕示范区的动员令和冲锋号。

省委书记王浩强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为全国大局多作贡献。

忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干，春满之江，处处涌动高质量发展建设共同富裕示范区的生动实践和奋进强音。

宁波舟山港穿山港区

●聚焦首要任务

在高质量发展中促进共同富裕

2024年，浙江高质量发展建设共同富裕示范区走过三周年节点，全省地区生产总值9.01万亿元，比上年增长5.5%；全体居民人均可支配收入67013元。新的一年，浙江坚持聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，持续巩固经济稳进向好态势，不断夯实共同富裕的物质基础。

加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力——

“新春第一会”上，7个方面重点任务之首便是创新。近年来，浙江持续深化“315”科技创新体系建设，加快培育“415X”先进制造业集群，区域创新能力保持全国第四位。2025年，浙江重点做好“两篇大文章”，加快打造浙江特色现代化产业体系。

一体推进教育科技人才改革发展。省科技厅党组书记佟桂莉表示，抓住人才和平台两个关键，着力破解人才有序流动等瓶颈制约，提升高能级科创平台建设质效。科技系统将念好“统、融、改”三字经，为高质量发展建设共同富裕示范区提供强大科技支撑。今年，全省全社会研发投入强度力争达到3.3%。

推进科技创新和产业创新深度融合。去年以来，浙江新增国家先进制造业集群4个、总数达到8个，全省规上工业增加值增长7.5%，数字经济核心产业增加值增长8%左右。省经信厅相关负责人表示，2025年将深入推进科技创新和产业创新深度融合、实体经济和数字经济深度融合，因地制宜发展新质生产力，全力构建浙江特色现代化产业体系。

推进高水平对外开放，建设高能级开放强省——

2024年，浙江出口总额达3.9万亿元人民币，比上年增长9.5%，规模稳居全国第二。浙江坚持“硬件”建设和“软件”提升一体推进，抓好平台能级提升、开放枢纽打造、开放环境营造和外贸稳量提质，加快提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境，以高水平开放激发高质量发展澎湃动能。

在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省上取得新突破，省商务厅提出：持续打好“稳拓调优”组合拳，深入推进“千团万企”拓市场增订单行动；持续推进项目招引，开展2025年“投资浙里”全球大招商；持续提能升级，高标准建设大宗商品资源配置枢纽；持续优化服务水平，不断塑造对外开放新优势。

推进重大项目建设、以高质量项目支撑高质量发展——

重大项目是经济社会高质量发展的“加速器”和“压舱石”。浙江坚持“以项目看发展论英雄”，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，全力推进重大项目开工建设，激发民间投资活力，以高质量项目支撑高质量发展。

建立健全由省领导领衔、省级部门牵头、省市县协同、政企社联动的自上而下、双向打通的重大项目谋划机制，坚持深入谋划一批、开工建设一批、加快续建一批、投产投运一批等“四个一批”滚动推进重大项目。省发展改革委党组书记、主任杜旭亮介绍，2025年，浙江坚持产业优先、新质生产力优先、战略方向优先导向，分两批安排全省扩大有效投资“千项万亿”工程项目，以重大项目为抓手，进一步优化投资结构，提高投资效益，为经济大省挑大梁注入强劲支撑。

杭州南湖科技成果转化新建项目

●把牢主攻方向

以“千万工程”牵引缩小“三大差距”

2024年12月，省委、省政府高规格召开全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会，吹响在推进共同富裕中先行示范的冲锋号。2025年，浙江始终把牢缩小“三大差距”主攻方向，提出以“千万工程”为牵引，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动城乡区域更高水平协调均衡发展。

深化“千万工程”、促进城乡一体融合高质量发展——

缩小“三大差距”，重中之重是农村农民。今年1月1日，全国首部“千万工程”地方性法规——《浙江省“千万工程”条例》正式施行。浙江持续深化“千万工程”，做好“兴村”文章，全域打造独具特色的诗画浙江和美乡村。

扮美乡村，浙江持续推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，今年全省和美乡村覆盖率要达到60%以上；振兴产业，今年全省将累计培育产值超十亿元、超百亿元的“土特产”全产业链分别达到135条和12条；携手共富，浙江进一步完善镇、乡、村连片发展机制，总结推广大下姜、大余村、大李祖等乡村片区组团发展模式，走稳走好“先富带后富、强村带弱村”的共富之路……

落实“新春第一会”提出的“在深化‘千万工程’、推动城乡融合发展缩小‘三大差距’上取得新突破”，省农业农村厅党组书记、厅长王通林表示，将进一步完善并出台年度工作计划，分解落实工作责任书，全省农业农村系统干部职工带着激情全面“开工”，全力全速推进以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，让群众收获更多有感可及的制度性和实践性成果。

念好新时代“山海经”、提高区域协调发展水平——

缩小地区差距，浙江坚持以县域为重要单元，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续推进县城承载能力提升，深入实施山海协作工程，完善省域协调发展战略布局，更有力促进区域协调发展。

做强关键支撑。浙江深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，持续提升县城和中心镇承载能力。2025年浙江拟安排500个左右项目，年度计划投资1200亿元以上，进一步促进县域产业集聚、人口集中、服务集成。

深化山海协作。浙江始终将山区海岛县作为缩小“三大差距”的重点，深入推进山海协作工程，完善省领导、经济强县、国有企业、社会领域“1+1+1+1”新型结对帮扶机制，实行分类动态调整，深化“一县一业”产业培育，增强山区海岛县的内生发展动力。2025年，将开展第二轮调出县工作，力争到2027年，全省山区县数量减少至20个以下，实现跨越类山区海岛县“一县一个百亿级产业”全覆盖。

健全城乡就业创业体系、促进高质量充分就业——

缩小收入差距，浙江深入实施就业优先战略，高水平推进省域技能型社会建设，积极探索“千万工程”促进农民增收，着力健全城乡就业创业体系，扩大中等收入群体规模。

省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长吴伟斌表示，浙江人社部门将更加突出就业优先导向，充分发挥各方协同作用，通过市场调节和政府促进相结合、政策力度与服务温度相协调，持续完善城乡就业创业体系，全力促进高质量充分就业。全年实现城镇新增就业100万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。

金义新区八仙积道共富带

●强化根本动力

强力推进全面深化改革

“发展出题目，改革做文章。”浙江坚持整体推进、重点突破，积极推进牵一发动全身的重大改革，鼓励基层大胆探索创新，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，为共同富裕示范区建设激发强大动力、提供制度保障。

积极推进13项牵一发动全身重大改革——

聚力高质量发展建设共同富裕示范区，浙江明确新一年全面深化改革“总蓝图”，积极推进13项重大改革任务：教育科技人才体制机制一体改革、科技创新与产业创新深度融合改革、建立健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制改革、深化义乌国际贸易综合改革、推进重大项目建设要素保障机制改革、促进城乡融合发展体制机制和政策体系改革、深化基本公共服务一体化改革、推进扩中提低和收入分配改革、健全文旅深度融合发展体制机制改革、优化营商环境改革、优化开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革、健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制改革、完善建设世界一流强港和交通强省体制机制。

聚焦缩小“三大差距”重点领域关键环节重点突破——

聚焦以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，浙江系统实施三方面重大改革，推动构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，实现中低收入群体增收减负，推进基本公共服务的标准体系更加完善，加快形成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制。

推进城乡融合体制机制改革，让要素流动更加顺畅。聚焦县域重要单元，统筹推动城乡规划布局、基础设施、资源配置、产业发展一体融合，完善促进城乡要素平等交换、双向流动的体制机制，探索破除城乡二元结构。完善推动农业转移人口市民化和青年入乡发展的体制机制，建立健全山、水、林等重要资源和生态产品价值实现机制，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

探索扩中提低和收入分配制度改革，让致富通道更加宽广。加快构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全最低工资标准与经济增长和社会平均工资增长联动机制。拓宽城乡居民财产性收入渠道，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入人口要素收入。加快构建新型慈善体系。

深化基本公共服务一体化改革，让民生服务更加优质共享。总结推广舟山、淳安、龙游、景宁1市3县改革经验做法，推动县域基本公共服务一体化试点覆盖山区海岛县，推进规划布局、服务标准、设施建设、政策制度“四个一体化”。完善“人地钱”挂钩机制，逐步建立同人口变化相协调、政府财力可承受的公共服务配置机制。完善生育支持政策体系和激励机制。探索打造山区海岛公共服务综合体。省委改革办副主任王春波指出，浙江将聚焦缩小“三大差距”重点领域和关键环节开展试点，及时总结推广好经验好做法，做到“一地创新、全省共享”。

持续优化营商环境——

民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。2024年，浙江共106家企业入围“中国民营企业500强”、连续26年居全国首位，民营企业和制造业、服务业、研发投入、发明专利等“五大榜单”浙江的上榜数量均居首位，首次实现大满贯。

2025年，浙江将深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深化“两个健康”集成改革，落实落细民营经济32条政策，推动“3个70%”“7个不准”等举措精准落地，进一步提振民间投资信心，为民营企业提供更多“阳光雨露”。

景宁县“智慧流动医院”巡回诊疗车服务山区群众

●锚定根本目的

满足人民美好生活需要

答好为民惠民之问，浙江健全完善为民办实事长效机制，用心用情用力解决群众急难愁盼，努力在物质富裕基础上推进精神富足、生态宜人、社会安定，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感和满意度。

办好民生实事、推进公共服务优质共享——

对照高质量发展建设共同富裕示范区实施方案和“十四五”规划，持续谋划实施好十方面民生实事，深入实施公共服务“七优享”工程，推进公共服务更加均衡、民生事项更加普惠、优质服务可感可及。

作答“优教”考题，全省教育系统将高质量推进教育科技人才一体化改革、创新链和产业链深度融合、学科专业优化调整、实施基础教育扩优提质行动、教育公共服务一体化、教育国际化发展、普惠性人力资本提升，高水平支撑共同富裕示范区建设。

筑牢健康根基，全省卫生健康系统将以缩小“城乡、区域、人群”三大健康差距为主要目标，补齐基层尤其是山区海岛医疗卫生服务短板，围绕打造“看病不出省”标志性成果，推动医学高峰更高，县域医疗更强，基层卫生更稳，健康服务更优。

加强住房保障，全省住房城乡建设系统持续打造共同富裕“浙里安居”金名片，着力稳住楼市、加快构建房地产发展新模式，着力实施城市更新、加快提升城乡建设品质，着力科技赋能、加快建筑业转型发展。

提升民生温度，全省民政系统将以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，助力形成发展共建、社会共治、民生共享三大场景，为人民群众做好事、办实事、解难事。

加快建设高水平文化强省、实现共同富裕精神富有——

共同富裕也要精神丰盈。坚持一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源、铸魂、传播，深化文化建设“八项工程”，繁荣发展文化事业文化产业，加快形成软硬实力齐驱、形神兼备的文化发展格局，以精神富有铸魂赋能、兴业惠民。

聚餐用公筷、用餐不浪费，斑马线前“车让人、人快走”……“浙江有礼”省域文明品牌愈发闪亮；首批省市县三级1570余位文化特派员活跃在乡村，1.2万余个“15分钟品质文化生活圈”遍及城乡。“新春第一会”提出“深入实施文化惠民工程”，让基层文化工作者干劲更足，为群众幸福生活增色添彩。

建设更高水平生态省、推动绿色低碳发展——

环境就是民生。今年是绿水青山就是金山银山理念提出20周年，全省生态环境公众满意度已保持13年连升。以此为新起点，浙江协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，以生态省建设实际成效彰显绿水青山就是金山银山理念的真理力量。

建设更高水平的平安浙江、法治浙江——

在浙江，群众安全感满意率逐年提升，浙江已成为人民群众最具安全感的省份之一。在新的一年，浙江将以建设更高水平的平安浙江、法治浙江为主线，以促进社会公平正义为主题，着力打造更加安全、更加放心的政治环境，更加稳定、更加安心的社会环境，更加公正、更加舒心的法治环境，更加优质、更加暖心的服务环境，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强的安全保障和法治保障。

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●弘扬“六干”作风

始终干在实处、走在前列、勇立潮头

高质量发展建设共同富裕示范区的目标、任务、路径既定，关键在落实。省委强调，今年是“狠抓落实年”，要求坚持求真务实、真抓实干，大力弘扬“六干”作风，在推进各项工作中争先进争一流，确保高质量发展建设共同富裕核心任务落到实处、见到实效。

统一思想，凝聚力量——

“新春第一会”上，浙江11个设区市主要负责同志通过视频连线表态发言，晒目标、亮举措、比作为、拼干劲，将省委战略意图转化为地方行动纲领和具体举措。“新春第一会”召开后，截至2月12日，全省11个设区市相继完成各市新春第一会，对2025年工作作出谋划布局，对标“十四五”圆满收官目标铆足干劲，全力冲刺。

比学赶超，力争上游——

创新突破。杭州市提出“让大兴科技、大抓创新、大力发展新质生产力成为奋进2025的最强音”，举全市之力打造更高水平“创新活力之城”；宁波市提出全域建设高水平创新型城市，一体构建具有宁波特色的“520”科技创新体系和“361”现代化产业体系；温州市提速打造“全省第三极”，深入实施创新温州“八大工程”，努力“在温州看见创新中国”。

开放提升。嘉兴市将持续放大接轨上海“桥头堡”优势，构筑开放通道，丰富开放业态，集聚开放资源，打造长三角高能级全面开放新高地；金华市将深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设，改革赋能建强主平台、“软硬”并重建好主枢纽；舟山市将以国家战略为牵引，高标准建设大宗商品资源配置枢纽，大力发展海洋经济，推进高质量发展海岛共同富裕。

全力缩小“三大差距”，丽水市明确今年目标：城乡居民收入增速继续保持全省前列，全体居民收入与全省平均比值达到75.5%，与省内最高的设区市倍差缩小到1.52，用实干铺就老区共富之路。守好共富灵魂根脉，绍兴市将深入实施新时代文化绍兴工程，统筹抓好文化产业和文化事业发展，持续放大文商旅促融合综合效应，做优以文润富生态圈。推动绿色低碳发展，湖州市将以绿水青山就是金山银山理念提出20周年为新起点，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，高质量发展建设生态文明典范城市，向世界讲好生态文明建设的湖州故事。

聚焦高质量发展，衢州市全力以赴抓项目、拼经济、争发展，今年力争引进亿元以上项目300个，固定资产投资增长8%左右，推动“工业强市、产业兴市”再突破、攀新高；台州市实施“产业平台提能升级、城市建设提质焕新、综合交通提级扩容”三大牵引性抓手攻坚年，持续擦亮“民营活力”标识，打响“制造之都”品牌，塑造区域发展新动能新优势。

……

号角激越，催人奋进。浙江全省上下牢牢抓住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，昂扬“开局即开跑”的奋进姿态，干字当头抓实抓好各项工作，全力夺取一季度开门红和全年红，一步一个脚印推动示范区建设取得突破性进展、打造标志性成果！