袁 卫  吴峰宇

　　义乌国际商贸城内人头攒动、购销两旺，全球数贸中心项目夯基立柱、如火如荼，中欧班列汽笛轰鸣、“铁龙”飞驰……新春伊始，义乌大地上，处处火热建设场景、幕幕繁忙货运画面展现出这座“世界超市”新年新气象。

　　从“买卖全国”到“买卖全球”，从“马路市场”到“世界超市”，吃“改革饭”、走“开放路”是义乌发展的主旋律。特别是自2011年获批国际贸易综合改革试点以来，义乌以小商品撬动全球大市场、以小企业带动产业大集群、以小体量激活区域协同大发展，改革开放之路越走越宽。

　　2月6日，省委、省政府在义乌市高规格召开深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设动员部署会，省委书记王浩强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，围绕“三最”“四力”“三权”，从打造国内国际双循环战略枢纽、服务构建新发展格局的高度，聚焦“能级提升、改革突破、模式创新”集中发力，更大力度深化义乌国际贸易综合改革、建设中欧班列集结中心，持续巩固全省“东向依港出海、西向依陆出海”对外贸易发展格局，为高质量发展建设共同富裕示范区、扛起经济大省挑大梁的责任担当提供强有力支撑。

　　以国家战略赋能建设高能级开放强省，开放义乌紧抓新契机、再迎大发展。

义乌国际商贸城

激发“买卖全球”新动能

　　无论何时踏入义乌港，都能目睹一片热闹的景象：每天有超过1000辆装满小商品的重载集卡，在施加海关关锁后有序驶出监管卡口。饰品、美妆、家电、服装等义乌小商品，插上市场采购贸易方式的翅膀，成功克服订单小、货物杂散、票据缺失、查验烦琐等传统外贸“老大难”问题，飞进全球230多个国家和地区的千家万户。

义乌港

　　在贸易领域，一般外贸出口，一个集装箱装一种商品。但义乌小商品种类多、每批次数量少，商户常把几十种货物“拼”到一个箱子，由此造成关、检、汇、税等监管难题。针对痛点难点堵点，义乌“量身定制”市场采购贸易方式，同步建立内外贸一体化机制，以及商务、海关、税务、外汇、市场监管等五方面配套政策体系，实现小商品便利化高效通关，帮助中小微企业低门槛、低成本参与国际竞争。自2014年11月全国首张市场采购贸易方式报关单在义乌落地以来，10年间，这一贸易方式已累计推动义乌出口额达2.66万亿元、年增长率达10.4%。2024年，义乌通过市场采购贸易方式出口4717.6亿元，占全市出口总值的80.1%、出口贡献率达94.3%。目前，这一贸易方式已在全国22个省的39个专业市场复制推广。

　　义乌“无中生有、莫名其妙、点石成金”的发展，离不开“改革”二字。从“给成长快的孩子换上一件大衣服”，实现史无前例的扩权，到为国家试制度，探索新型国际贸易方式，义乌一直奔跑在破旧立新的改革攻坚路上，世界小商品之都“金名片”越擦越亮。

　　21世纪初，随着我国加入世贸组织，义乌市场在从国内转向国际化进程中遭遇体制机制障碍，在外贸出口、外汇管理、进出口通关等方面，要么没有权限，要么权限不足。2006年11月，浙江印发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。紧接着，商务部授权义乌直接行使对外贸易经营者备案权限，公安部授权义乌成为首个直接办理外国人签证和居留许可的县级市，外交部授权义乌市外事办行使外国人来华邀请审核权限，省委、省政府也持续推动放权……“换上大衣服”的义乌，市场能级、产业能级、城市能级、开放能级等均得到了极大提升，逐渐成为全球小商品国际贸易中心。

　　2011年3月，国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，义乌成为全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点，拉开了在转变国际贸易发展方式方面先行先试的改革大幕。10多年来，义乌不断深化国贸改革试点、持续扩大对外开放通道，先后承接了40余项“国字号”改革试点和60余项省级改革试点，相继落地了自贸试验区、综合保税区、跨境综试区等开放平台，成为举世闻名的“世界超市”。

　　改革，让市场蓬勃发展。如今，义乌市场已汇聚全球210多万种商品，织就国内、国际和线上“三张网”：国内，与20多个省份的产业集群耦合，带动210万家中小微企业发展；国际，与230多个国家和地区建立贸易关系，每年到义乌采购的外商近60万人次，在义外商超2.8万；线上，电商等新业态主体超过70万户，网络零售额连续8年位居全省各县（市、区）第一，内外贸网商密度分别位居全国第一、第二。

　　改革，为企业孕育能量。无论是会“说”36国语言、登上美国时代广场大屏的“AI老板娘”，还是从市场小摊位逐渐做到全球大市场、从小企业做成“单打冠军”的“蚂蚁雄兵”，在全方位、全链条贸易集成改革的护航下，义乌116万市场经营主体迸发出大能量。“来义乌，做地球人生意！”这句挂在经营户嘴边的口号已成为城市IP，源源不断吸引中外创客逐梦义乌。

　　改革，令义乌城强民富。义乌已经发展成为一个常住人口逾190万的Ⅱ型大城市，地区生产总值迈入“千亿时代”、2024年突破2500亿元，出口规模全国占比从2010年的0.18%增长至2024年的2.31%，快递业务量10年翻了近30倍、占全国1/13。2024年，义乌居民人均可支配收入达88048元，多年蝉联全国第一民富县。

开辟“联通世界”新境界

　　汽笛轰鸣，口岸繁忙；“铁龙”飞驰，沿途繁花。

　　2月6日，伴随着一声悠长的汽笛，一列满载着汽车配件、日用百货等100标箱货物的中欧班列自义乌铁路西站驶出，开往乌兹别克斯坦首都塔什干。这是浙江开行的首列国际快速班列。这条班列全程6200多公里，通过数字化对接和运营有效提升通关、服务效率后，班列运行时间从10—12天压缩至6—8天，助推中国优质产品加速进入中亚市场。

　　每声汽笛，都是义乌“联通世界”的铿锵足音；每趟班列，都见证义乌“买卖全球”的发展历程。

　　“当时义乌每天有将近2000个集装箱依赖宁波港和上海港运往全球，其中运往欧洲的集装箱每年有20万个。”2010年，经商多年的义乌市天盟实业有限公司董事长冯旭斌转战国际铁路物流，想为义乌打通一条新的物流通道，把中国商品卖到全世界去，“一个集装箱从义乌海运到马德里，需要45天到50天，如果直接用铁路的话，最快只用18天。”但是，当时陆路运输手段相对单一，铁路国际联运尚处于空白阶段，而且线路长、途经国家多、小商品监管难……冯旭斌的想法在当时被很多人视为异想天开。

　　2013年，共建“一带一路”倡议提出，新的发展势能澎湃奔涌。个体梦想与国家战略紧密相连，迸发出前所未有的“速度与激情”。2014年11月18日，首趟“义新欧”中欧班列从义乌发车，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，历时21天，最终抵达1.3万公里外的西班牙首都马德里。自此，义乌和欧洲，通过这条新丝路上的“钢铁驼队”紧密连接。

　　10多年来，从第1列到第1000列、5000列、10000列，从第1条线路到第25条线路，“义新欧”中欧班列已辐射50多个国家和地区的160多座城市，到达境外站点逾百个，实现8个口岸出入境，货源覆盖全国。

　　理顺运营机制，通过国资入股、股权调整，实现浙江中欧班列“一个品牌、一个平台、一套机制”；启动多式联运“一单制”和铁路运单物权化改革，为外贸市场主体提供高效强劲的金融支撑；落地“义乌—杜伊斯堡”全程时刻表班列，运输时效缩短30%；落地陆路启运港退税试点，帮助企业缩短退税周期约20日……随着一项项创新举措的落地见效，跨越万里、连接东西的“义新欧”中欧班列影响力持续扩大。

　　联通全球，需要搭建更多平台，开辟更多通道。

　　走进义乌（苏溪）国际枢纽港一期项目现场，站在全国最高铁路场站龙门吊前，可以看到一期堆场架构和铁路正线、交接线、装卸线均已完工，预计今年6月所有工程将顺利竣工。这里是宁波舟山港“第六港区”的核心载体。“枢纽港采用海关监管下的码头运营模式，前移港口服务、码头功能，实现陆港与海港的无缝衔接，是海铁联运的关键节点、多式联运的重要枢纽。”义乌自由贸易发展区管委会负责人说。

　　三面环山、不靠海的义乌，如今成为宁波舟山港的“第六港区”，实现海铁联运班列出口集装箱“一次申报、一次查验、一次放行”。除此之外，“第六港区”还充分发挥“一次便利”，在义乌港、义乌铁路口岸试点全程提单多式联运新模式，便利出口货物在港区间快速转运。

　　义甬舟大通道上，每天数不清的集装箱卡车和海铁联运班列在义乌、宁波舟山港两地往返穿梭；义乌港海关监管场所内，日均1200辆集卡车轰鸣启程；义乌快递园区内，日均3000多万个包裹有序发出；义乌铁路口岸，日均4趟中欧班列抵达与出发……依陆出境、依海出港，义乌与世界，紧紧相连。

书写“开放图强”新篇章

　　创新发展永无止境，改革开放未有穷期。

　　2024年底，国务院批复同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，义乌的新一轮国贸改革就此启幕。今年1月，金华（义乌）被列为全国14个中欧班列集结中心之一，开放义乌再迎机遇。

　　2月6日召开的深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设动员部署会，深入解读了《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革实施方案（2025—2027年）》《关于推进中欧班列集结中心高质量建设的实施意见》。这意味着，义乌深化国际贸易综合改革、中欧班列集结中心建设都有了具体的实施细则、行动指南。

华东国际联运港 李方政 摄

　　全面深化国际贸易综合改革，在“买全球”上加速破题，在“卖全球”上迭代深化——

　　7个方面先行先试：聚焦建成更高能级的国际贸易重要窗口这一总体目标，推进在完善市场采购贸易方式、推动进口贸易创新发展、打造高能级贸易平台、推动完善跨境电商规则、加强内外贸一体化标准建设、推动中欧班列高质量发展、推进“一带一路”沿线合作等7个方面先行先试，真正实现义乌“买全球卖全球”蝶变。

　　6大领域重点突破：聚焦最突出的改革堵点痛点，今后三年重点在建立进口消费品正面清单管理制度、打造新一代数贸市场综合体、拓宽“义支付”跨境结算通道、探索“义新欧”班列民营市场化运营机制、加快贸易通道基础设施建设、支持义乌行政管理扩权赋能等6大领域实现攻坚突破。

　　3项工作推进机制：建立健全强有力、一体化的工作体系，建立上下贯通的组织体系、分层分级的例会制度、问题销号的清单列表，全面形成改革攻坚合力，确保改革实战实效。

　　全力打造国际一流、全国领先的中欧班列集结中心，为推进高水平对外开放、建设高能级开放强省提供有力支撑——

　　目标更明确：到2027年，班列开行数力争达到3500列，运输进出口货值突破600亿元，基本实现一流设施网络、一流物流体系、一流管理能力、一流服务水平；到2035年，综合运行效率和管理服务水平领跑全国，内外贸易通道全面畅通，产城贸一体化发展模式更趋完善，实现更高质量、更好效益、更加安全发展。

　　路径更清晰：深化“浙江中欧班列（义新欧）”“一个品牌、一个平台、一套机制”融合发展，采取“定性+定量”“硬件+软件”“近期+远景”的方式，明确战略引领、市场主导、扬长补短、量质并重、合力共建等工作原则，聚力高质量建设和高水平运营两大方向，统筹抓好改革创新、政策要素争取、市场化运行机制、深化“四港联动”等工作举措，全力提升中欧班列集结中心能级。

　　任务更具体：围绕构建现代基础设施体系、高效运输组织体系、班列融合发展体系、政策协同保障体系等4大体系，明确了提质扩能核心基础设施、完善区域集疏运网络体系、深化陆海空港协同发展、完善班列运输组织管理、持续提升多式联运效能、拓展班列境外运营网络、强化安全管控与应急处置、强化区域产业协同发展、提升国内货源集结能力、推动贸易创新发展、强化硬件要素保障、强化企业运营组织保障、提升通关便利化水平、支持探索融资新途径、强化品牌保护宣介等15项重点任务，全力提升中欧班列集结中心能级。

　　勇担国之重托，为开放建平台，为国家试制度，为企业优环境……义乌将走得更远、走得更快。