浙江省市场监督管理局党委书记、局长  谢小云

2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前及今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署、指明前进方向。浙江深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深化“两个健康”集成改革，落实“民营经济32条”，持续擦亮浙江民营经济“金名片”。省市场监管系统作为联系服务民营企业的一线部门，牢牢把握“四个角色”定位，以“市监助企”为主线，打好“浙里暖企”系列组合拳，把政策落实到位、把服务提供到位、把职责履行到位，让民营企业真安心、少忧心、更暖心。

坚持改革优环境

助力民企预期“稳起来”

坚持以超常规力度推进一批重点改革项目，破除制约民营企业公平参与市场竞争的问题障碍，构建更加稳定、公平、透明的发展环境，助力民营企业更敢投、更愿闯、更能赢。

深化公平竞争先行先试改革。实施全国首部公平竞争审查省级政府规章，推行公平竞争审查容缺审查“微改革”，建设公平竞争审查智能平台，制定招标投标等重点领域公平竞争审查指引。开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动，打响“投资在浙里，公平有保障”品牌。

深化涉企收费长效治理改革。打造涉企收费全链条闭环监管体系，抓好存量涉企收费政策清理工作，一律取消不合法不合理的收费政策。聚焦港口、水电气等重点领域，查处违规转嫁行政审批费用、擅自设立收费项目、超标准收费等违法行为，降低民营企业生产经营成本。

深化恶意索赔协同治理改革。协同7个省级部门率先构建省域恶意索赔综合治理机制，对滥用投诉举报行为予以联合甄别、规范处置。探索建立全省利用投诉举报牟取不正当利益行为信息库，严厉打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为。

深化“高效办成一件事”改革。优化经营主体准入准营制度，开展“浙里企航”助企准营服务改革试点。迭代扩面企业开办、准营、变更、注销“一件事”改革，加快推进跨省迁移登记信息共享获取、网上办理，全面推广电子营业执照“企业码”集成应用，进一步压减民营企业审批办理时限和办事成本。

集成要素添薪火

助力民企实力“强起来”

运用系统化思维打破业务边界，集聚品牌、标准、专利、数据等要素资源，帮助民营企业突破传统路径依赖，培育发展新质生产力，向产业链创新链高端跃升。

突出品牌赋能。实施消费品质量提升行动，“一地一品一策”提升8大类32种重点消费品品质。加强“浙江制造”公共品牌建设，健全“品字标”建设体系，推动浙江品牌向全球价值链高端迈进。积极推进“品牌出海”，支持民营企业开展跨国品牌收购、海外品牌建设推广，帮助浙江品牌登上国际舞台“C位”。

强化标准引领。深化国家标准化创新发展试点，推进地方标准管理制度改革，服务促进全国统一大市场建设。开展大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动，完成我省参与的92项“两新”领域重点国家标准制定修订任务。深入实施标准稳链工程，在智能制造、集成电路、低空经济等领域快速形成一批“补链”标准。

加快专利转化。深入开展专利转化运用专项行动，完善知识产权运营体系，推进浙江知识产权交易中心改革提升取得实质性进展。推广专利成果“先用后付”“先转后股”模式，加快国家级知识产权金融生态综合试验区建设，今年将高校院所专利转化率提高3个百分点以上。布局一批重点产业专利导航服务基地，实施万企知识产权“金种子”计划，深入推进专利产业化重点项目。

激活数据知产。探索数据知识产权专门立法，健全数据知识产权制度体系，实现数据知识产权、数据产权、数据资产登记有效衔接。制定实施数据知识产权价值评估标准，加大数据知识产权金融转化力度，推进数据知识产权作价出资（入股）。高质量实施工业和信息化领域数据知识产权国家试点，打造一批数据知识产权赋能产业样板。

需求导向解难题

助力民企经营“活起来”

针对当前复杂多变的国际经济形势，聚焦民营企业关心关切、所需所盼，靶向定制服务方案，提升解题开方能力水平，全力护航企业破浪前行。

强化稳外贸举措。推出市场监管领域支持外贸发展“16项举措”。首创“技术贸易壁垒红绿灯”预警机制，推行涉外知识产权风险保险补贴政策。对出口转内销产品开辟CCC认证绿色通道，推动内外贸产品“同线同标同质”。强化港口收费监管，严防港口乱收费行为，保障出口民营企业合法权益。

开展“平台＋产业”双向赋能行动。发挥平台经济和产业集群优势，重点培育25个消费品产业集群，推动创新链、产业链和供应链深度融合。联手平台企业开展“货通全球产业带出海行动”，实施平台入驻直通车、外贸回流、流量扶持、海外拓展等“四大计划”，助力中小商家借助平台开拓新市场。

创新“大企”帮“小店”模式。深化个体工商户分型分类精准帮扶，构建“大企＋小店”结对机制，引导“大企”把资源优势配置到个体工商户，今年计划引导1000家以上大企业结对5万家小店，有效推动个体工商户融入产业链、供应链、服务链并发挥更大的作用。

信用赋能重筑基

助力民企诚信“立起来”

实施千万经营主体信用工程，健全完善信用奖惩联动体系，探索建立信用合规建设正向激励机制，激活民营企业诚信经营内生动力，推动形成“知信、守信、用信、增信”良好氛围。

“信用+监管减负”。深化信用风险分类管理，动态管理“无事不扰”事项、重点监管事项和随机抽查事项“三张清单”，大力推行穿透式监管、非现场监管，对信用良好的民营企业实施免检、少检等措施。推行“市监综合查一次”改革，今年一季度减少重复上门检查1.56万家次。

“信用+服务型执法”。完善信用修复制度、流程，探索行政处罚决定和信用修复告知、合规指导“三书同达”，开展符合条件的违法失信信息“并联修复”，实现“一次申请、全网修复”。健全“案后回访”制度，推广使用行政指导书、执法建议函，拓展“双打护企”联络站（监测点），助力民营企业诚信经营、合规发展。

“信用+小微帮扶”。发挥经营主体信用评价结果在小微企业和个体工商户融资工作中的作用，联合浙商银行、农商银行、建设银行创新打造“归集主体数据、开展信用评价、银行机构认可、依据信用放贷”的信用贷款支持模式，有效破解小微主体无抵押、无担保、贷款难的问题。

创新机制强互动

助力政企沟通“畅起来”

突出“企有所呼、我必有应”，建立完善政企常态化沟通渠道，及时了解企业所需、研究解决问题，始终做到与全省民营企业同呼吸、同感知、同梦想。

迭代“双向直达”机制。聚焦“服务直达企业群众、需求直达市监部门”，打造覆盖企业全生命周期的管理服务新模式，在更大程度上集成市场监管职能“工具箱”“政策包”，做到问题梳理和反馈“一个口子进、一个口子出”，实现涉企服务“一条龙”办好、涉企问题“一站式”解决。

迭代“实事助企”机制。常态化开展“三进三问三解”活动，深入民营企业送服务、办实事、解难题。发挥6.3万个基层监测点作用，滚动实施市场监管助企惠民“十件实事”，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。

迭代“问效于企”机制。上线“实事地图”数字化场景，打造政企恳谈会、市场监管“开放月”等载体，把工作的评判权交给企业，点对点接受评议、面对面听取意见，切实用实干实绩检验助企惠企成效。