岑文华   骆笑凯   周松强   楼青倩

　　习近平同志在总结“义乌发展经验”时指出：“党委总揽全局、把好发展方向，政府调控有度、搞好公共服务，这是义乌发展的根本保证。”

　　20年来，义乌始终牢记嘱托，坚持以政府“有形之手”精准赋能市场“无形之手”，充分激发群众首创活力，形成“群众推着政府走、政府领着百姓跑”的生动格局，增创有效市场和有为政府相结合的体制机制新优势。

　　2025年，义乌市场经营主体突破126万户、位居全国县（市、区）第1位；外资经营主体超1.1万户，成为全国首个外资经营主体、外籍人员参保破万的县级市。

因势利导推改革

　　“给成长快的孩子换上一件大衣服。”2006年，时任浙江省委书记的习近平同志到义乌调研，敏锐察觉到义乌发展遇到的体制机制障碍。为破解“成长的烦恼”，浙江对义乌实行史无前例的扩权，推动义乌开启改革发展新篇章。

　　2008年前后，国际贸易快速发展的义乌遇到一个瓶颈：小商品贸易常常把几十种货物“拼”到一个集装箱，由此带来关、检、汇、税等一系列监管难题。2011年，义乌获批国际贸易综合改革试点。如今，义乌创设的市场采购贸易方式在全国22个省39个专业市场推广，成为国家稳外贸的有力举措。

　　“我到义乌20多年，这里的改革一刻都没有停过。”浙江盈和国际物流有限公司创始人程科源感慨。2022年6月，程科源和几家物流企业负责人反映了一个痛点：跨境物流拼箱出口过程中，“一票抽查，整个货柜都要等”。义乌高度重视企业呼声，调研、攻关、试点，逐个击破基层痛点。

　　2024年，义乌开启新一轮国际贸易综合改革，陆续落地出口拼箱货物“先查验后装运”等创新举措，截至2026年一季度，货物出口效率提升30%，惠及3500余家外贸企业，累计节省通关时间超15万小时，减少物流成本约1.8亿元。

　　在义乌，“市场出题、政府答题”的良性互动，让改革红利持续释放。从深入推进两轮国际贸易综合改革，到率先启动两轮商事制度改革；从首创进口消费品正面清单制度，到创建外籍商贸人才综合评价体系……义乌历届党委、政府始终坚持党政有为、尊重市场，因地制宜因势利导，持续深化改革创新，塑造发展新优势新动能。

　　截至2025年，义乌先后承接国家级改革事项111项、省级改革事项216项，不少重大制度创新成果在全国、全省复制推广。其中，2025年新增全国全省“首单”“首例”“首创”45项。

持之以恒优服务

　　每天早晨8点半，义乌国际商贸城的卷帘门缓缓升起，市场一楼的义乌市国际贸易服务中心同步开启。在服务中心大厅，14个业务窗口一字排开，广播循环播放中英双语叫号提示。商户从店铺探头就能看见大厅，抬脚转弯即可办理业务。

　　前不久，外籍志愿者李帅紧急求助：中东客商赛迪恰的签证即将到期，证件延期申请因材料不合规被退回，非常焦急。服务中心工作人员第一时间对接核实，原来赛迪恰名下企业完成营业执照地址变更后，未按规定报备，系统判定企业“未实际经营”，触发签证预警。

　　一场高效跨部门协同迅速启动。工作人员分头对接出入境、市场监管等部门，确认补报流程、材料清单与办理时限，同步细致告知整改要求。待材料到位后，剩余流程加急办结，顺利帮赛迪恰解决难题。

　　这样跨部门、跨领域协同解难，已成为义乌涉外政务服务的常态。当前，义乌正持续深化涉外政务改革，在外国人来华“一件事”集成改革、来华工作便利化改革基础上，持续迭代涉外“一件事”场景，不断优化办事流程，提升涉外政务服务专业化、精细化水平。

　　从省内率先推行无差别受理，到打造全国首个“无证明城市”；从常态化开展一线走访，到建立诉求闭环化解机制……义乌20年迭代升级政务服务，让一流营商环境成为城市的核心竞争力，不仅吸引外籍创业者扎根成长，更赋能本土民营企业发展壮大。

　　“平时从不打扰我们正常经营，但一旦有需求都能立即得到响应，服务精准满足我们的需求。”从老家广东潮汕到义乌创业20余年的林曲香说。据介绍，为精准护航企业发展，义乌成立企业综合服务中心，打造“企业点单，政府接单”政企交流服务品牌，为企业提供项目、政策、金融、人才等12个服务板块，涵盖215项增值服务事项。

　　群众身边的便民服务网也在不断织密。义乌构建“镇街大厅一站办、便民网点便捷办、简单事务村居办、弱势群体上门办”的全方位基层服务体系，老百姓在“家门口”就能办成事。

实干笃行强担当

　　义乌的改革发展史，就是一部干部挺膺担当、勇闯新路的奋进史。

　　2025年，一家外贸企业因汇率波动面临大额汇兑损失，义乌市金融发展服务中心当晚召开协调会，联合金融机构推出“汇率避险”专项服务，帮助企业锁定成本。这样的“连夜会”“周末会”在义乌很平常，一位干部说：“企业等不起，我们慢不得。今天能解决的，绝不拖到明天。”

　　为创新市场采购贸易方式，义乌市委改革办工作人员白天进市场、访企业，晚上理思路、写报告；为推动“先查验后装运”模式落地，连续一个月蹲点海关、协调数据接口，最终实现从企业诉求到政策落地的“百米冲刺”。

　　如何让担当者敢闯？义乌以“一线考察法”作答。出台“一线观察员”制度，49名组工干部全覆盖联系103家单位，到项目攻坚一线、乡村振兴现场了解干部实绩。2025年提拔重用的干部中，80%来自中心工作主战场，70%近3年获得2次考核优秀或综合荣誉。

　　对标提能强担当。义乌深入推进比发展拼贡献、比改革拼首创、比服务拼质效、比落实拼担当“四比四拼”活动。2025年，举办人工智能、低空经济等9期新质生产力培训班，在主体班次中增加贸易形势分析、金融服务支持等方面专题课程，提升2200余名干部专业素养。

　　2026年初春，义乌向全市干部发出“典范八问”：对照全球市场典范，能否做到强者恒强、再续辉煌？对照改革创新典范，能否持续抢占先机、释放动能？对照产业发展典范，能否继续实现焕新蝶变、再造优势？……站在学习推广“义乌发展经验”20年新起点，义乌坚持以实干担当答时代考题，书写中国式现代化县域典范新篇章。