胡宋亲

余姚市民营经济发达，塑料、模具等产业集聚，商事纠纷易发多发。为破解企业解纷“周期长、成本高、伤和气”的难题，余姚市人民法院联合宁波市首家营商环境公益服务中心——余姚市无忧尽好营商环境公益服务中心，创新构建“平台共建、职能延伸、公益赋能”的三维联动商事解纷模式，打造“专业调解+司法确认+涉企帮扶”全链条服务新路径。相关做法获评“中国地方政府营商环境优秀案例”。

余姚市专业化调解团队深入企业回访

共建平台专业解

商事纠纷往往涉及行业“门道”，法官不一定是行业专家。余姚市人民法院主动破题，将无忧尽好公益服务中心吸纳为特邀调解组织。该中心联动政府、企业、社会三方资源，整合30余家联盟单位，形成了法律服务、金融对接、税务咨询、政策解读等专业矩阵。与此同时，余姚市人民法院从行业专家、资深律师中选任15名专业人士为特邀调解员，组建了一支懂商业、懂行业、懂法律的专业化调解团队。“我们选的不是万金油式的调解员，而是懂模具、懂塑料、懂电商的行家里手。”余姚市人民法院相关负责人介绍。

针对塑料工业、模具制造等纠纷高发领域，余姚市人民法院指导调解团队深入分析行业交易特点与风险点，定制差异化调解方案，实现“一类纠纷一套解法”。无忧尽好公益服务中心则根据案件类型，灵活采用驻院调解、定期集中调解、预约调解等方式开展解纷工作。据统计，2025年6月该模式运行以来，余姚市人民法院累计委派商事纠纷358件，调解成功200件，成功率55.87%。其中，涉塑料纠纷案件调解成功率超70%。

聚焦病根源头治

“调解不是‘和稀泥’，而是要找到病根、开出药方。”余姚市人民法院坚持“调解+治理”双重目标导向，不止步于案结事了，更注重挖掘纠纷背后的深层次问题。

余姚市人民法院与无忧尽好公益服务中心定期召开联席会议，系统梳理调解中发现的合同漏洞、用工隐患、交易习惯缺陷等行业共性风险；针对模具行业长期存在的“微信下单、不签合同”的随意交易习惯，联合推出《标准购销合同范本》；针对电商企业证据保存意识薄弱的痛点，联合制定《电子证据固定指引》。

双方还选取典型案例，走进产业园区、行业协会开展“法律问诊”，通过以案释法、风险提示、法律指导等方式，帮助企业补上管理漏洞。一家模具企业负责人参加完“法律问诊”后感触颇深：“俗话说：先说断，后不乱。以前大家做买卖总觉得签不签合同无所谓，反正都是熟人。现在才知道，抹不开面子说丑话，到头来里子都保不住。”

截至目前，余姚市人民法院已助力80余家企业完成风险自查，并为塑料、模具等重点行业量身定制法律意见书。从“化解一起纠纷”到“规范一个行业”，余姚市人民法院正推动法治化营商环境建设从“治标”向“治本”深化。

公益赋能优服务

不同于普通商事调解，余姚市人民法院与无忧尽好公益服务中心的合作关键在于联盟单位形成的“公益智囊团”。调解不再是调解员的“单打独斗”，而是整合法律、金融、财税等多方专业力量协同发力。

在一起买卖合同纠纷中，被告企业因资金周转紧张陷入履约困境，常规调解方案难以推进。调解员第一时间向中心联盟单位之一的金融团队咨询，经专业评估与多方协调后，创新提出“部分减免+银行承兑汇票”方案，既保障了原告债权及时实现，又为被告缓解了现金流压力，最终促成双方握手言和。“如果没有金融团队的专业支持，这个案子很可能就直接进入诉讼程序了。”该案调解员回忆道。

如今在余姚，遇到税务争议，可调用联盟内的税务专家提供开票合规建议；遇到用工纠纷，可联动人力资源机构出具解决方案。联盟资源的即时介入，让许多原本可能陷入死胡同的调解重获生机。

案件了结不是终点。余姚市人民法院与无忧尽好公益服务中心深度对接，依托“无忧尽好一呼我应”公众平台，建立“个案纠纷切入—企业需求响应—多元服务供给”的闭环机制。企业通过微信公众号即可线上“点单”，免费获取法律会诊、政策解读、用工支持、税务分析、金融对接等一揽子帮扶服务，而服务提供方正是中心的联盟单位。一家刚结束调解的小微企业，通过平台提交了融资需求，联盟内的金融机构很快上门对接，帮企业获得了低息贷款。“没想到打一场官司，还解决了我们一直头疼的资金问题。”该企业负责人感慨。

双方还联合组建“法治营商志愿服务团”，广泛吸纳退休法官、资深律师、高校老师、行业专家等力量，定期深入产业园区、商会协会开展“送法进企业”“政策宣讲”等公益活动，累计开展各类活动百余场，服务市场主体超1000家。

“以前打官司怕时间长，现在有了‘三维联动’和背后的联盟资源，调解快、成本低，还能顺带解决经营难题，真正让我们企业无忧尽好。”一位刚刚拿到民事裁定书的企业负责人说。

制度创新固长效

随着大量适宜调解的纠纷分流至无忧尽好公益服务中心，法院的审判压力得到有效缓解，让法官能够腾出更多精力审理疑难复杂案件，实现了司法资源的优化配置。

更深远的变化在于观念。“解纷之前先找‘无忧尽好’”——在余姚，这正成为越来越多市场主体的自觉选择。一位长期从事商事诉讼的律师评价道：“余姚市人民法院引入的不是一个普通调解机构，而是一个拥有30余家联盟单位的生态平台。调解中能调用资源打破僵局，调解后还能持续服务企业，这种模式的价值远超传统调解。”

法治是最好的营商环境。余姚法院正以“三维联动”的生动实践，将司法专业力与社会公益力深度融合，让商事纠纷化解从“有”向“优”转变。正如无忧尽好营商环境公益服务中心负责人所言：“我们的目标，就是让每一个市场主体在余姚都能感受到办事不用求人、解纷不用苦恼、发展不用担忧。”据统计，该模式调解案件的自动履行率达68%。

下一步，余姚市人民法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三维联动”商事解纷模式，进一步发挥联盟资源的独特优势，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，真正实现让企业“无忧”经营、“尽好”发展，为余姚经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。