今日浙江记者  沈华军

一个国际化的城市，首先要有国际化的交通枢纽。“办好一个会，提升一座城”，目前，杭州正按照省委书记车俊“以迎亚运为契机，集中力量谋划打好综合交通三年大会战”的要求，抢抓历史性机遇，打造国际性综合立体交通枢纽。

打响“大会战”

2018年10月19日，伴随着杭州萧山国际机场三期工程、通城大道快速路等工程开工，杭州滚动推进总投资约7500亿元的81个重大交通项目，打响了以“5433”综合交通建设工程为标志的关键性重大战役。

新建总里程552公里的快速路和高速公路。大力推进42个共282公里的快速路项目和6个共270公里的高速公路项目建设，亚运会前基本建成总长464公里的快速路网、总里程902公里的高速公路网。

新建400公里轨道交通。在同步推进的12条轨道建设中，今年5号线后通段、16号线已开通，接下来将确保1号线三期、6号线一期、杭富线建成，新增里程133公里。到2022年亚运会前建成通车516公里，实现10个城区全覆盖。

新建总里程350公里的4条铁路线。其中，杭黄铁路已于2018年12月开通运营，湖杭铁路、建衢铁路、杭温铁路二期等铁路线杭州段均计划在亚运会前建成，将拉近杭州与长三角地区各大城市间的时空距离。

在亚运会前建成水陆空三大枢纽工程。其中，萧山机场三期项目主要新建T4航站楼，建成后将满足9000万人次客运量需求，成为长三角仅次于浦东的第二大航空港。铁路杭州西站枢纽，集成铁路、公路、地铁、水运等多种交通方式，建成后预计年度客流达5000万人次。京杭运河二通道，扩建、新开挖航道26.4公里，建成后内河货运主通道将由城内向城外转移，促进内河航道集装箱运输能力进一步提升。

杭州还大力推进城市主次干道建设，涉及218个项目总长313公里。5月10日，沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程开始封闭施工，车道将从4个增加至12个（高速+地面）以上。项目改建以及轨道快线完成后，将成为杭州市区重要的综合交通走廊，将机场、钱江世纪城、钱江新城、东站枢纽、城西以及铁路西站枢纽串联起来。同时，该项目也是亚运村重要的对外集散通道和对外联系枢纽线路。

谋划“四步走”

“谋定而后动，知止而有得。”聚焦未来30年，杭州计划从2020年开始，分四步走，实现交通强国示范城市创建目标。

到2022年，集中力量打好“5433”综合交通大会战，着力推进数字赋能交通综合治理，提升交通基础设施水平和综合运输服务能力，城市交通拥堵状况明显改善，城乡交通服务全面覆盖，奠定现代化交通基本格局。

到2025年，聚焦数字交通、综合交通枢纽建设试点工作，推进八大交通、九大网络、三大超级工程建设，快速网、干线网、基础网三网基本成型，交通科技水平与创新能力显著提高，交通硬实力和软实力大幅提升。

到2035年，高水平建成综合交通网络和枢纽体系，形成杭州至长三角中心城市1小时高铁圈、杭州都市圈1小时商务圈和市域1小时通勤圈。综合立体网密度位居全国前列，出行品质和出行体验达到世界先进水准，基本建成人民满意、保障有力、走在前列的交通强国示范城市。

到2050年，全面形成一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的交通运输体系。城市空间结构、交通设施结构、居民出行结构、交通治理结构全面优化，交通运输综合实力、创新能力、治理能力、可持续发展能力走在世界前列。

《实施意见》从交通设施、技术、服务、管理四大领域出发，以世界眼光、国际标准、杭州特色、高点定位的要求，提出构建“秀外慧中”“外柔内刚”的现代化综合运输体系。其中聚焦强基础、补短板，加快立体交通、产业交通、绿色交通、信用交通建设；聚力提效能、创样板，深入推进美丽交通、数字交通、文明交通、平安交通更高水平发展。

构建“全体系”

“强基础、补短板、谋长远。”杭州从“一城一窗”建设和“交通强国示范城市”创建目标出发，着力在总量增长和存量提升两方面下功夫，加快构建层级分明的枢纽体系，推进交通综合化、立体化、网络化。

打造“轨道上的杭州”。推动城市轨道交通四期建设，启动杭州铁路货运系统、市域（郊）铁路研究，审慎研究超级高铁布局，建设集干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等轨道交通高水平“融合互补”的“轨道上的杭州”，全市轨道里程超2000公里。

打造美丽经济走廊。建设以“三环六纵五横十三射”道路为骨架，城市道路与公路融合的现代化道路网，高（快）速道路里程近2000公里，普通国省道里程达2000公里，高水平推进“四好农村路”建设。

打造世界级内河港。提升内河干线航道等级，构建客货并举、“一港十区”内河港布局。建成13个重要公共作业区，加快布局旅游码头、游艇基地、游轮母港、水上运动基地等水上设施，建设三堡、奥体、武林门等20个水上旅游集散中心，湘湖、梅城、三堡等8个游艇基地，航道总里程超2000公里。

打造国际航空枢纽。以“亿人次、四跑道配置”推进萧山国际机场改扩建，深化旅游枢纽机场、公务机枢纽机场、国际货运枢纽机场功能布局，提升萧山机场国际门户枢纽地位。

打造综合协同管网。统筹协调交通基础设施与石油、天然气、供水等市政管道布局，新建交通骨架设施同步预留足够的廊道空间。

重塑城市枢纽体系。构建国家级、区域级、城市级三级客运枢纽体系和物流园区（物流中心）、城市配送中心、社区服务站三级货运枢纽。

构建“米”字形通道。在现有“一横一纵”国家级综合运输大通道的基础上，拓展提升形成“两横两纵”国家级综合运输大通道，规划构建“八主两辅三连”综合运输通道，构建“米”字形枢纽通道。