浙江省发展改革委党组书记、主任  孟 刚

2022年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区一周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，以数字化改革为抓手，聚焦“三个年”总体安排和“三个一批”主要目标，按照现代化理念和系统重塑方法，找跑道、定目标、建体系、抓改革，积极探索对促进共同富裕具有普遍意义的有效路径，加快打造一批具有全国影响、群众有感、可复制推广的标志性成果，更好践行为全国先行探路的任务使命。

准确把握推进导向

坚持系统思维、循序渐进、量力而行，在高质量发展中促进共同富裕，兼顾需要与可能，确保共同富裕示范区稳步推进、可感可及。

突出政治引领。深入贯彻学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述、重要指示和重要批示精神，自觉同党的理论、路线、方针、政策保持一致，以更高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力扎实稳步推进高质量发展建设共同富裕示范区。

突出高质量发展。坚持在发展中保障和改善民生，把推动高质量发展放在首位。探索高质量话语体系和共同富裕话语体系、发展型政策体系和共富型政策体系有机融合的有效路径和模式，推动发展更平衡、更协调、更包容。

突出稳中求进。把握共同富裕是一个重大问题、长期问题，稳字当头推进共同富裕示范区建设，不提过高要求、不提过头保障，使共同富裕示范区建设与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调。

锚定既定目标任务

紧盯目标任务，细化工作举措，把握推进节奏，真抓实干、稳步推进，以钉钉子精神推动共同富裕示范区建设各项目标任务落实落地、取得明显成效。

目标任务上，推动各地、各部门聚焦高质量发展建设共同富裕示范区系统架构图1.0版，找准抓手跑道，构建统一话语体系，探索一批共富机制性制度性创新模式、谋划一批重大改革方案，梳理一批全国可复制可推广的经验做法，形成先行先试经验。

成果打造上，聚焦四大战略定位，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，着力打造高质量就业创业体系、“扩中”“提低”、山区26县高质量发展、农村集体经济改革发展、共同富裕现代化基本单元、浙里健康、浙有善育、浙里长寿、“浙江有礼”省域文明实践品牌、为民办事智能速办等10个标志性成果。

主要指标上，对标对表中央《意见》和我省《实施方案》，全面落实56个年度指标目标任务，特别是完成48个评价指标目标，以关键目标指标牵引各项工作推动落实。

重点任务上，对标对表中央《意见》和我省《实施方案》，聚焦重点工作“1+7+N”和重大改革“1+5+n”两大跑道体系，找准突破性抓手，全力推动54项重点工作和34项重大改革落地见效。

全力践行四大创新

聚焦共同富裕示范区建设的重点难点关键点，加快推进共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，为全国推动共同富裕提供省域示范。

理论创新方面，充分发挥高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会和“四大”智库作用，以破解共同富裕的普遍性难题新题为核心，以重塑社会结构、经济结构、制度结构问题为重点，聚焦共同富裕思想溯源、基本理论、实现路径、制度政策等重点领域，推动形成更多具有理论穿透力、实践指导力、社会影响力和国际传播力的理论创新成果。

实践创新方面，谋划一批牵一发而动全身的重大改革。聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，研究谋划共富型大社保体系、财税政策体系、强村富民集成改革、进城农民工共同富裕、浙里长寿等牵一发动全身的改革方案。比如，共富型大社保体系上要加快推动社保制度体系重塑，做好企业职工基本养老保险全国统筹实施工作，创新完善城乡居保、商业补充医疗保险、长期护理保险等制度，逐步缩小不同群体社保待遇差距。强村富民集成改革上要加强农业标准地配套建设用地保障，推行宅基地使用权流转制度，健全城乡一体的乡村建设规划管理体制机制，实施“强村公司”培育计划。同时，迭代形成改革清单3.0版，深化首批28个共同富裕试点建设，启动评定第二批共同富裕试点，通过地方先行先试推动共同富裕实践探索。

制度创新方面，探索一批共富型体制机制性重点工作。聚焦缩小“三大差距”、促进社会公平，在农业转移人口市民化、山区26县“一县一策”、生态产品价值实现机制、普惠性人力资本提升等领域率先探索突破，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。比如，缩小收入差距上要探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，加快构建有利于共同富裕的财税政策体系。山区26县“一县一策”上要持续深化实施山海协作工程，推动“一县一策”全覆盖，实现山海资源要素精准对接、合作共赢。

文化创新方面，聚焦精神生活共同富裕目标，培育共同富裕价值理念，构建共同富裕社会规范，深入实施新时代文化浙江工程、构建志愿服务精准触达机制，以文化力量促进共同富裕，在共同富裕中实现精神富有，着力打造共同富裕思想理论高地、精神力量高地、文明和谐高地、文艺精品高地和文化创新高地。

迭代重塑机制模式

打破思维定势和路径依赖，强化统筹协调、系统重塑导向，以工作制度体系结构性变革推动共同富裕实践性变革，形成对示范区建设具有增益效应的工作机制、推进模式。

强化组织保障体系。充分发挥高质量发展建设共同富裕示范区领导小组和省委社建委作用，完善“省领导牵头、部门负责、专班协同、机制保障”工作格局。强化省市县贯通协同，省级层面加强系统设计、资源配置，市县层面强化改革探索、广泛实践。

迭代工作推进模式。组建一批跨部门跨领域的工作专班，加大综合集成力度，推动“专班化+大成集智”破解多跨事项。针对重点工作“1+7+N”，推动发展型制度政策向共富型体制机制转变，加快探索一批共富机制性制度性创新模式；针对重大改革“1+5+n”，做到“有改革方案、有部委支持、有多跨协同、有基层首创、有牵头领导和部门”等，切实推动探索破题。

重塑系统管理方法。进一步完善重点工作月度例会制度，滚动管理重点工作“1+7+N”和重大改革“1+5+n”两张清单，健全评估考核机制、常态监测机制和争先创优机制，对重点工作、重大改革形成常态监测和定期晾晒通报，切实形成工作闭环。

营造良好推进氛围。健全民情通达机制，推动政府、社会、企业、个人共建共创共享，激发全社会参与共同富裕积极性。加强共同富裕理论发声和阐释传播，及时澄清模糊认识和错误认识，营造共同富裕示范区建设良好氛围。