今 哲  周 扬

在全省科技创新大会上，杭州市交出了一份亮眼的成绩单：杭州市携手西湖区、滨江区、余杭区获浙江省“科技创新鼎”，并获2021年度市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位；192项在杭单位牵头完成的重大科技成果荣获浙江省科学技术奖，占获奖总数的63%。

围绕“创新活力之城”的城市定位，杭州深入实施创新驱动发展战略，以深化科技体制改革和健全创新治理体系为突破口，持续推进人才、资金、技术、政策等创新高端要素集聚，形成具有国际竞争力的全域创新体系和创新生态，以杭州“创新之窗”展示浙江“先行风采”，全力打造创新创业的新天堂。

2021年，杭州R&D经费投入强度达3.59％，稳居全省第一、省会城市第二；在国家创新型城市创新能力评价中排名第2位；在世界知识产权组织发布的2021年全球创新指数科技活动集群排名中跃居第21位，科技创新影响力持续提升，“创新活力之城”的特色优势不断彰显。

激活创新之源

平台能级实现跃升

杭州以建设全球创新策源地为目标，以争创综合性国家科学中心为牵引，加大一系列重大创新平台引育力度，初步形成了以城西科创大走廊为核心的创新策源布局。

近年来，多个具有战略意义的科研平台先后落地杭州。2019年，浙江省首个大科学装置——浙大“超重力离心模拟与实验装置”开工建设。2021年，北航“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”成功获批，杭州大科学装置数量达到2个。今年，国家实验室创建实现零的突破；新增天目山、白马湖、湘湖3家省实验室，在杭省实验室达到7家；浙江大学杭州国际科创中心牵头建设的“省CMOS集成电路成套工艺与设计技术创新中心”、杭州海康威视数字技术股份有限公司牵头建设的“省智能感知技术创新中心”揭牌成立，杭州科技“硬实力”不断增强。

此外，杭州大力实施“名院名校名所”工程，成功引进西湖大学、国科大杭州高等研究院、北航杭州创新研究院、中国科学院基础医学与肿瘤研究所等一系列高能创新平台。

这些科研平台正持续赋能杭州经济高质量发展。浙江北大信息技术高等研究院累计建设18家联合实验室，撬动企业研发资金投入1.4亿元；依托中国科学院基础医学与肿瘤研究所建设杭州市核酸药物共性技术研发平台，在组织产业共性研究、开放共享先进创新资源、服务产业高质量发展等方面发挥重要作用。2021年，杭州全市高校及科研院所拥有技术交易合同8318项，交易总额29.36亿元，科技成果转化日趋活跃。

夯实创新之本

双链融合加速演进

近年来，杭州不断加快产业链创新链融合，以创新主体培育助推高新技术产业高质量发展，以产业链发展带动企业加大研发投入力度，企业作为创新主体的重要地位日益强化。

目前，杭州已培育市级以上孵化器、众创空间共计452家，其中国家级众创空间90家、国家级孵化器57家，国家级孵化器数量稳居全国副省级城市第1位。杭州全市运营孵化空间总面积超520万平方米，累计孵化科技企业3.2万家、国家高新技术企业900余家、主板和海外上市企业近90家、独角兽企业30余家。

对于成长中的科技型企业，杭州依托大学科技园、省级高新技术小镇、高新技术成果转化孵化园等助力企业壮大，实施科技“小巨人”企业计划，培育“顶天立地”的科技型骨干企业。如今，杭州建起“创客—市雏鹰—省科小—国高企—省领军”的梯度培育体系，实施科技企业“双倍增”计划，国家高新技术企业数量“两年翻一番”、总量超1万家，科技型中小企业数量“三年翻一番”、总量达2.2万家。

提升企业发展质效离不开核心技术攻关。杭州围绕“三大科创高地”建设，全力支持智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业领域核心技术攻关。近三年参与实施国家重大项目100余项，每年承担省“尖兵”“领雁”项目100余项。

筑牢创新之基

创新生态不断优化

杭州持续优化营商环境，以深化数字化改革、打造全球人才“蓄水池”、加大科技金融支撑力度等为抓手，当好“店小二”，做好“服务员”，为创新创业主体茁壮成长提供充足的“阳光雨露”，构建起“热带雨林式”最优双创生态。

推进数字化改革，建设“科技大脑+天堂e创+多跨应用场景”改革体系，打造“数字孪生版”创新活力之城。重点打造“孵化在线”等7个多跨应用场景，服务全球创业者，让创业更省心、更便捷。其中，“孵化在线”实时反映全市452家双创平台和1.5万家在孵企业的发展情况。

之江实验室集聚人才团队规模达2900人；西湖大学引进188位世界级科学家，形成由顶尖科学家领衔、青年科学家为生力军的杰出人才队伍；中国科学院基础医学与肿瘤研究所汇聚了9个院士团队……杭州发挥重点人才项目牵引作用，发布“人才新政27条”，加大对重大平台、高端人才、青年人才的倾斜支持力度，“杭州引力”越来越强。

为让人才留得住，杭州建起国际人才创业创新园，开展外国高端人才“一卡通”服务试点，开展外国人来华工作“一件事”办理改革，为在杭外国人才提供温馨、便捷的生活和创新创业服务。2021年，杭州连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，紧随北京、上海之后，位列榜单第三。

针对科技型中小企业融资难的问题，杭州采取政府引导基金、科技担保、周转资金等服务方式，覆盖科技型企业种子期、初创期、成长期、成熟期各个阶段。到目前，引导基金累计批复子基金199只，总规模达493.7亿元；共为企业提供担保融资金额超过160亿元，服务企业超4900家次；为1600多家企业提供周转资金超127亿元。在“融资担保+引导基金+投融资服务”的科技金融服务下，贝达药业、安恒信息、禾迈电力等一批科技型中小企业茁壮成长并成功上市。