沈佳薇  王俊元

 　　从古代海上丝绸之路的始发港，到近代的五口通商口岸，再到改革开放以后首批沿海开放城市，地处东海之滨的宁波，自古以来就与世界紧密相连。开放的基因，早已深植于这座城市的血脉中。

　　2002年12月，时任浙江省委书记习近平同志在宁波调研时指出：港口是宁波的最大资源，开放是宁波的最大优势。为把最大资源利用好、最大优势发挥好，宁波市不断畅通开放通道、塑强开放主体、提升开放平台、优化开放环境，逐渐形成了“宁波港通天下、宁波货行天下、宁波帮走天下”的开放格局。

浙江自贸区宁波片区

畅通开放通道

　　在宁波舟山港绵延的海岸线上，每天都有大量往返穿梭的集卡车辆、龙门吊升降腾挪的集装箱以及在码头停泊再启航的大小货轮，成千上万的货物从这里运往世界各地。2022年，宁波舟山港年货物吞吐量超12.5亿吨，连续14年位居全球第一；集装箱吞吐量达3335万标准箱，稳居全球第三。

　　作为中国外贸产业链、供应链畅通运转的重要节点，宁波舟山港向更深内陆腹地拓展、向更广国际市场迈进。面向内陆，加快构建多式联运物流体系，23条海铁联运班列辐射16个省区市，多条班列年集装箱业务量迈上“10万”大关；面向国际，加速布局全球航线网络，超300条集装箱航线连接着200多个国家（地区）的600多个港口。

　　随着货物吞吐量不断增加，港口集疏运水平提升尤为关键。宁波市坚持应用智慧化码头前沿技术，持续加大自动化软硬件建设投入，梅山港区全域智能化集装箱码头、鼠浪湖全程智能化散货码头等智慧化码头示范工程稳步推进，码头作业效率显著提升。

　　宁波市还大力推进空铁一体宁波枢纽、通苏嘉甬高速铁路、杭甬运河二通道等交通项目建设，加速构建以港口为中心，铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局，以畅通多向的交通网络带动对外开放“加速跑”。

塑强开放主体

　　全球百强汽车零部件供应商敏实集团，在宁波投资超11亿美元，并将全球研发创新总部设在北仑，以宁波为发展根基，辐射海内外。国家制造业“单项冠军”宁波贝发集团，通过实施“一支笔、一条链、一个平台”创新发展战略，带动文创产业千亿级集群发展……

　　近年来，宁波市坚持引进来与走出去双向发力，强化生产端、贸易端、消费端和科技侧融通联动，让开放主体活力充分迸发、持续涌流。

　　以实施全球招商合作伙伴计划为重点，健全“大招商”统筹机制，完善“双招双引”网络，成功引进中环新能源产业基地、梅塞尔半导体等一批产业链项目，宁波由此成为全国第9个实际利用外资突破500亿美元、第4个境外投资突破百亿美元的城市。

　　同时加强本土跨国公司梯队培育，鼓励企业扎根宁波开拓全球市场，已累计培育总部企业624家、境外投资企业3000余家、外贸实绩企业2.4万余家，形成了“千军万马闯世界”的发展局面。

　　为推动大中小企业实现融通发展、抱团发展，宁波市还支持“链主”企业通过线下建机制、线上搭平台等方式，为上下游中小企业提供贸易、物流、仓储、金融、信息等共享式服务，推动形成头雁领航、群雁高飞、融通共享、高效共赢的产业生态群落。

提升开放平台

　　作为全国首个中国—中东欧国家经贸合作示范区，宁波已连续三届举办中东欧国家博览会，并建成中东欧国家特色商品常年馆，还获批国内唯一的中东欧农食产品先行先试口岸，逐渐成为中东欧商品进入中国市场的“黄金甬道”。2022年，宁波自中东欧进口额首次突破100亿元大关；今年前4个月进口额已超48亿元，占全国比重提升至7.3%。

　　目前，宁波正加速建设中国—中东欧国家经贸促进中心、航运物流中心、科技创新中心和人文交流中心，以全方位的交流合作推动实现更高水平的互利共赢。

　　浙江自贸区宁波片区也是引领对外开放的“强引擎”。自2020年9月挂牌成立以来，不断强化系统性、集成性改革探索，已有18项案例获评浙江自贸区制度创新最佳案例，数字人民币等11个国家级试点获批实施。

　　当前，宁波市正积极推动国际航运制度创新，加快高端港航服务业集聚，深度拓展国际贸易新业态，致力于把宁波片区打造成为“全球通达性好、内外畅联性优、资源配置力强、融合创新度高”的枢纽自贸区。

　　加强“两区”建设的同时，还推动各类开放平台协同发展。加快整合优化开发区、海关特殊监管区，全面提升产业集聚度、外贸竞争力、税收贡献率；支持境外园区拓展服务功能、提升经营水平，为企业“走出去”提供更有力保障。

优化开放环境

　　2022年11月，“甬e通”国际贸易一站式服务平台上线运行，通过集成通关、监管、贸易服务等六方面千余项功能，有效提升了口岸领域服务水平。“据测算，企业报关资料智能识别准确率提升至99%，单票报关单制作时间缩短至1分钟。”宁波市口岸办相关负责人说。

　　营造市场化、法治化、国际化的开放环境，数字赋能只是手段，制度创新才是关键。近年来，宁波市积极主动融入高标准国际经贸规则，推动要素型开放向制度型开放迈进，为市场主体提供了清晰稳定的政策预期和健康成长的发展空间。

　　实施主动披露制度和容错机制、推广水水中转“离港确认”模式试点、推出“先查验后拼箱”的跨境电商出口前置仓监管模式……随着一项项口岸便利化改革举措的落地生效，进出口货物通关效率显著提升。2022年，宁波口岸出口通关效率首次跃居全国沿海主要口岸第一，进出口通关时间压缩幅度均位列全国榜首。

　　今年初，宁波市提出要深化以人民币结算的跨境易货贸易试点，创新海关、外汇、税务等监管政策，探索构建数据流动规则体系等，努力以更大力度的制度型开放推动更高水平的对外开放。