叶凝碧  杨世朋

弹指一挥间，“八八战略”实施20周年。“历经磨难而创造荣光”是这段征程的生动映照。

20年来，温州始终牢记习近平总书记“续写创新史”的殷殷嘱托，在“八八战略”的指引下，高举改革大旗、全面扩大开放、激发创新活力，高质量发展的底气更足、信心更强、动能更澎湃。2022年，温州市生产总值突破8000亿元。

温州过去的辉煌靠“八八战略”，未来的发展也要靠“八八战略”。中共浙江省委常委、温州市委书记刘小涛表示，温州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，做强做大“全省第三极”，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史。

温州市瓯江新城CBD 赵用 摄

创新改革开放强劲发力

“创新改革开放”，是温州践行“八八战略”的应有之义。

2018年，温州成为新时代“两个健康”发展的全国首片改革“试验田”。实施全国首部关于“两个健康”的地方性法规、出台全国首个企业家参与涉企政策制定的规范性文件、全国首创“两个健康”评价指标体系……一个个“全国首次”彰显了改革力度。

浙江禾本科技有限公司副总经理徐瑶用“帮企云”通了企业门前一条路；藤桥食品有限公司行政负责人汪建兵在惠企政策“直通车”中申领奖励；商务部门干部亲自带着外贸企业出海拓市场……一件件“创新实事”体现了惠企温度。

近几年，温州每年开工1条、建成1条以上高速公路，高速公路总里程跃居全省第二；“5321”高铁时空圈加速构建，航空货运枢纽、近洋国际航线中心加快打造；一趟趟南昌出发的海铁联运专列通过乐清湾港区“出海”，一列列中欧班列“温州号”从乐清湾港区驶向中西亚，丝绸之路经济带与21 世纪海上丝绸之路在这里无缝衔接、内外融通……

20年来，温州以改革之变、创新之活、开放之势，争创体制机制新优势，擦亮民营经济“金名片”，展现“世界的温州”别样精彩，加速推动“城”和“人”的高质量发展。

惠民利企，是改革创新的最核心话题。创新“数据得地”快速供地机制，为优质企业送地上门，企业主点赞拿地“用数据说话，让关系靠边”。从风险先发到率先突围，到如今稳健发展，温州“金改”首创诸多金融服务举措，在全国两会写入政府工作报告。从“帮一个人”到“扶一个家”，创新推出低收入家庭综合帮扶集成改革，从兜底型保障转向发展型帮扶，开辟了“扩中”“提低”新路径。

在诸多改革试验田中，龙港，是一个闪亮的名字。从“中国第一座农民城”到全国首个“镇改市”，龙港为国家新型城镇化综合改革走出开创性的一步，正在探索一条“大部制、扁平化、低成本、高效率”的治理新路子。

新时代“两个健康”先行区建设成为全国示范，“大综合一体化”行政执法改革走在前列，农村“三位一体”综合合作改革、农村产权制度改革纵深推进，入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区……依靠改革创新，在“不变与变”中先行先试的温州，高质量发展蹄疾步稳。

温州市国家大学科技园

产业转型升级强势突进

“产业转型升级”，是铭刻于温州高质量发展历程中的深刻印记。

21世纪初，温州工业发展面临奔跑乏力、后劲不足的困境，“低成本、低价格、高排放”的粗放增长发展路子显得难以为继。

面对长期困扰区域发展的结构性、素质性矛盾，“八八战略”提出要加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。20年来，温州在“八八战略”的指引下，以建设先进制造业基地为目标，发挥优势、真抓实干、奋发进取，擘画出产业蝶变、转型升级的山河画卷。

打一场“腾笼换鸟”的硬仗。2004年，温州在全省统一部署下，开启淘汰落后产能、培育新兴动能的行动。从整治上万亩低效工业用地，到加快建成上百个小微企业园；从高端制造智能机器人，到链接全球的时尚设计链……一次次“腾笼”换来的是温州工业产业体系和产业结构的持续优化，更是经济效益和社会效益双丰收的“涅槃”。

来一次“改造升级”的突围。温州素有“中国鞋都”“中国汽摩配之都”等美誉，但以鞋革产业为代表的温州传统支柱产业曾一度陷入发展瓶颈。转型升级劲风吹拂之下，这类传统产业奋起突围，开始向现代化转型、向高端化升级。数字化系统全程掌控、智能流水线有序运作、高精尖技术广泛应用……逐步成为升级后的传统制造业的“标配”。

来一次“创新驱动”的造峰。中国科学院大学、浙江大学、华中科技大学、工信部电子五所等57家单位在温州设立高能级创新平台，华为健康光显、中电海康光电等一批“头部企业+大学（研究院）”在温州布局创新联合体，中国（温州）数安港、中国眼谷、国际云软件谷、中国基因药谷等“一港五谷”加速项目集聚。高原崛起、高峰凸显，让科技创新“华山一条路”越走越宽。

布一盘“通向未来”的棋局。蓝天之下，地处乐清的正泰8GW高效晶硅电池、8GW组件智能制造项目一期施工现场，一片繁忙景象。新理念、新业态、新模式，让温州在新赛道上跑出加速度。以异军突起的新能源产业为例，“核风光水蓄氢储”全链条推进，青山、中广核、金风、比亚迪等头部企业纷纷布局温州，加速打造全国新能源产能中心和应用示范城市。

镜头之后，温州抢先机、闯新路，聚力布局生命健康、人工智能、未来网络、元宇宙等未来产业。温州的目标是，到2025年，由电气、鞋业、泵阀、汽车零部件、服装等5大传统支柱产业，数字经济、新材料、智能装备、新能源、生命健康等5大新兴主导产业，以及一批高成长性“新星”产业群等构成的两大万亿产业集群体系基本形成；到2027年，传统支柱产业和新兴主导产业总产值全面突破万亿元。

营商环境建设惠及企业

乐清市下山头村

对民营企业家“高看一眼、厚爱三分”是温州的鲜明标识。从“先富起来”“致富光荣”，到如今向着市场化、法治化、国际化营商环境迈进，温州对优化营商环境的探索，就像一堂探索现代化的“公开课”。

看政策，一系列精准化实招及时推出——温州持续推进以“两个健康”先行区建设带动营商环境改革，加速破解困扰民营经济发展的难点问题。今年3月出台《温州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，267条举措为营商环境改革赋能。

看服务，一揽子人性化新招全面铺开——在全国率先推出惠企政策“直通车”、搭建“帮企云2.0”平台、常态化开展“万名干部进万企”行动、迭代升级“三清单一承诺”机制、创新推出执法监督“综合查一次”……一项项举措精准聚焦企业所需所盼，让市场主体在温州放心投资、安心经营、专心发展、创新创富。

看人才，一连串大手笔硬招陆续落地——温州以人才高地、教育高地支撑创新高地，也为民营企业输送更多高素质人才。前有“瓯越英才”“温青回归”“瓯越工匠”“数学家之乡”人才培养计划，后有“人才新政40条”3.0版重磅发布，温州人才政策迭代升级，让企业与人才有了更热烈的“双向奔赴”。

春江水暖鸭先知，没有比民营企业家更能深刻感受到当下温州营商环境的变化。“温州大气包容，给我的最大感受是不欺生。来这里创业，是我们做的最正确的决定。”奔腾激光总裁吴让大说。

“来温州·创未来”“投温州·赢未来”！温州始终把民营企业和民营企业家当作自己人，真心实意当好服务企业的“店小二”。目前，温州市场主体数量增加到136万户，入选首批全国民营经济示范城市，“万家民企评营商环境”连续两年排名全国第2。

新征程上，温州将乘风而上，坚定不移沿着“八八战略”指引的方向继续向前挺进，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，再造“深化改革看温州、创业创富在温州、内外融通数温州”新景象。