原中共中央党校副校长  李君如

今年是“浦江经验”形成20周年，恰逢全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作时倡导、践行和推广的社会治理经验，最能够生动体现习近平总书记一以贯之的世界观方法论和贯穿于其中的立场观点方法。

通过“浦江经验”深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并进一步深化对“浦江经验”科学内涵和时代价值的认识，对于我们在新时代进一步以党风建设为抓手，纾解群众急愁难盼问题，具有直接的指导意义。

“浦江经验”源于群众路线在改革开放新时期的生动实践

“浦江经验”的基本做法，就是领导干部主动下访接访。2003年9月18日，时任浙江省委书记习近平同志亲自率领十余家省级机关单位领导和金华市、浦江县相关领导到浦江中学现场接待当地群众上访，一天接访436批667人次，当场解决了91个老大难问题。其中，习近平同志亲自接待9批22名来访群众，解决了20省道改造工程等一批久拖不决的难题，由此开创了全国省委书记下访接访的先河。

之后连续三年，习近平同志先后到临安、德清、衢江进行下访，为基层群众解决难题、化解矛盾。在他的率先垂范下，领导干部下访接访在浙江全省推开，成为一项深得民心的好制度。2005年，浙江全省信访量自1992年来首次出现下降，浙江群众非正常上访量从最多时全国排名第3位后移至第30位，领导干部下访接访制度取得明显成效。浦江县这么多年来始终坚持、不断完善这一好制度。到2017年，浦江县从全国“信访大户”跻身全国信访工作先进行列；2022年，浦江县群众满意度为金华市各县（市、区）第一。

“浦江经验”就是：“变群众上访为领导下访，深入群众，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。”新中国成立不久，党和政府就建立了信访制度。1951年6月，政务院颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，是新中国成立后第一份关于信访工作的文件。1957年11月，国务院又颁布了《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》，强调各级领导要亲自接待、阅批人民来信来访。信访制度是党的群众路线在执政条件下的运用，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物。进入改革开放新时期以来，信访制度不仅在处理“文化大革命”遗留问题上发挥了重要作用，而且在处理城市拆迁、土地征用等复杂问题上有力地推进了中国的改革开放。特别是在1995年10月28日，颁布了我国第一部信访行政法规《信访条例》，进一步完善了信访制度。“浦江经验”和传统的信访制度相比，一是变群众上访为领导下访；二是化被动接访为主动接访；三是以领导包案确保问题解决；四是化解干群矛盾以增强干群同心。这是党的群众路线优良传统在改革开放新时期的生动实践。

“浦江经验”生动体现了习近平总书记一以贯之的世界观方法论和贯穿于其中的立场观点方法

要深化对“浦江经验”科学内涵和时代价值的认识，更要深刻认识和学习习近平总书记一以贯之的世界观方法论以及贯穿于其中的立场观点方法。

始终坚持人民至上的根本立场。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置。在倡导和践行“浦江经验”的时候，他明确说过：“信访工作是党的工作的重要组成部分，是一项体察民情、了解民意、集中民智、为民谋利的基础性工作。”他深刻指出：“我们要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，就必须深入基层、深入群众，倾听群众的意见和呼声，满腔热情地帮助他们排忧解难，指导基层化解矛盾。”

始终坚持自信自立的担当精神。自信自立，就是要把敢于面对矛盾和善于解决矛盾结合起来，以自觉的历史担当和创造精神赢得历史主动。当年习近平同志之所以选择浦江县作为他下访接访的第一站，就是因为他注意到那里情况最复杂、矛盾最尖锐，群众最需要领导干部直接去面对。

始终坚持守正创新的理论品格。善于在守正中创新、在创新中守正，是习近平总书记推进实践创新和理论创新时的最大特点。在浦江县下访接访的时候，他一再同基层的同志说：“对群众反映的合情、合理、合法的问题，能当场解决的应当解决；对群众反映的问题与现行政策、法规不符的，一时解决不了的，应动之以情，晓之以理，明之以法；对给别人坚持过高和无理要求的，要理直气壮地做工作，把道理讲清楚，积极化解矛盾，依法妥善处理。”

始终坚持问题导向的实践要求。习近平同志到浦江县去下访接访时，明确指出：这次下访的目的是“为群众解决问题、化解矛盾”。他还说：“如果下访一趟，实际问题什么都没解决，只是搞形式，做表面文章，反而会产生更大的负面影响。”与此同时，他要求基层干部把好信访工作第一道岗，指出：“基层工作千头万绪，广大基层干部长期处于一线工作，为人民群众解决了大量的实际问题。在信访工作中，基层干部应该把好第一道岗。”这些论述始终坚持问题导向，至今都对我们有直接的指导意义。

始终坚持系统观念的思想方法和工作方法。习近平同志深知社会的复杂性和工作的艰巨性，总是要求我们牢固树立系统观念，坚持唯物辩证法的思想方法和工作方法。在指导浦江县下访接访时，他不仅要求事先做好摸排、公告、登记和问题预估，而且亲自修改了接待群众来访工作方案。浦江县原计划把接待点放在浦阳街道办公场所，习近平批示说：“候访区要大些，容纳量大，秩序较好。”就是根据这一批示，最后确定把接待点放在浦江中学。实践证明，这一方案考虑周到，群众满意，效果较好。

“浦江经验”要求我们在新时代进一步以党风建设为抓手纾解群众急愁难盼问题

在主题教育中，如何达到“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，是一门大学问。习近平总书记深刻指出，人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。“浦江经验”的科学内涵和时代价值，就在于以党风建设为抓手，积极主动贯彻党的群众路线，纾解人民群众急愁难盼问题，增强了干部的党性，改善了党群关系和干群关系，有效地实现了党对一切工作的全面领导。

在“浦江经验”形成20周年之际，重温习近平总书记当年倡导、践行和推广领导干部下访接访的成功经验，意义十分重大。

意义之一，就在于我们学有方向，改有榜样。方向就是抓紧抓好党风建设，榜样就是“浦江经验”。这样，我们就能够抓实以学正风，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效。

意义之二，就在于我们学有重点、改有遵循。重点和遵循就是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿于其中的立场观点方法。这样，我们就能够按照这次主题教育的部署，进一步加强党风建设、坚持人民立场、贯彻群众路线，把解决人民群众急愁难盼问题作为我们充分发挥亿万人民创造伟力的突破口、攻坚点，在党和人民的团结奋斗中完成新时代新征程的各项任务，创造以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新成就。