马跃明  岑文华  沈佳薇  吴轩

风劲潮涌，自当扬帆破浪；开局争先，更需快马扬鞭。

2024年是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，做好经济工作责任重大、任务艰巨。

统筹推进三个“一号工程”，全面加强“三支队伍”建设，迭代升级“8+4”经济政策体系……今年以来，浙江全省上下以“开局就奔跑、起步就跃进”状态抓各项工作，“稳”的基础持续夯实，“进”的动能不断增强，“立”的实效日益显现，经济运行持续向好，社会大局和谐稳定，实现了“开门红、开门好、开门旺”。

一季度，全省地区生产总值首次突破2万亿元大关、同比增长6.1%，主要指标好于预期、高于全国。

聚焦稳进提质

精准打好稳增长组合拳

新年开局，困难和挑战怎么攻坚？高质量发展从何发力？今年农历新年上班首日，浙江省委召开“新春第一会”，对深化实施人才强省战略、全面加强“三支队伍”建设作出全面部署，以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军，强力推进创新深化改革攻坚开放提升。

今年以来，浙江锚定高质量发展首要任务，聚焦稳进提质抓落实，以三个“一号工程”为总牵引，用好稳增长组合拳，打好增动能主动仗，持续掀起项目建设、企业发展热潮，全面巩固经济回升向好态势。

持续推进三个“一号工程”——

深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，支持省实验室以重大项目为牵引开展有组织科研，鼓励有实力的企业牵头开展省“尖兵”“领雁”项目攻关，加快推动政产学研联动和创新资源一体化配置，加快发展“创新起主导作用”的新质生产力。

深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，研究推出增强涉企问题解决实效、法规政策集成落地实效、新质生产力培育实效的政务服务增值化改革举措，牵引法治、市场、经济生态、人文等各领域改革向纵深推进，高质量发展动力活力充分激发。

深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深化“千团万企拓市场增订单”行动，启动“投资浙里”全球大招商暨“415X”重点产业招商年，开展新一轮“丝路领航”行动，加速畅通国内国际双循环。

全面加强“三支队伍”建设——

印发《关于深化实施人才强省战略全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设的意见》，制定政治领航铸魂等“7项行动”实施方案，发布《省级人才计划遴选管理实施办法》，逐渐形成系统谋划、整体推进的人才引育工作格局。

聚焦高素质干部队伍建设，部署开展“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动，更好以正确用人导向引领担当、以综合考核衡量担当、以容错纠错保护担当、以关心关爱鼓舞担当、以赋能减负促进担当。

聚焦高水平创新型人才和企业家队伍建设，实施青年科技人才挑大梁担重任引育工程，创新顶尖人才举荐、“揭榜挂帅”等人才选拔机制，实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，一季度择优推荐国家高层次人才特殊支持计划400名、同比增长14.6%，省、市、县三级联动培训新生代企业家2350人次，目前新生代企业家人才库在库4500人。

聚焦高素养劳动者队伍建设，全面推进省域技能型社会建设，大力开展现代“新农人”培育行动，着力构建完善技能培育体系、技能创富体系和技能生态体系，打造人的全面发展立体化工作矩阵，进一步擦亮“浙派工匠”金名片。

迭代升级“8+4”经济政策体系——

今年初，浙江连续第三年发布全年经济政策安排，坚持“框架不变、总体稳定”，第一时间谋划、第一时间制定、第一时间发布，并积极推动政策精准滴灌、直达快享。

更加突出实效性。通过逐项评估2023年政策实施绩效，推动有效政策加力提效、低效政策果断缩减、无效政策全面压缩，同时大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域。

更加注重体系性。印发实施1个综合性政策《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》，配套出台若干政策文件并根据国家政策持续更新，政策工具创新和协调配合不断加强。

更加彰显“浙江味”。紧紧围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”制定政策，在目标设定上拉高标杆、提高标准，以高质量政策引领浙江高质量发展。

截至3月底，2024年“8+4”经济政策省级财政资金下达率达86.5%。

量质齐抓扩大有效投资——

农历新年伊始，浙江印发扩大有效投资“千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划，以重大项目建设扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。

千方百计推动重大项目早开工、早投产、早见效，浙江按照“能早则早、能快则快、能多则多”要求，狠抓工作量、实物量、投资量，切实提高重大项目建设效率和质量。一季度，全省首批1101个“千项万亿”工程重大项目投资完成率达25.8%，新建项目开工率达66.5%，带动面上投资增长6.9%；647个总投资10亿元以上制造业项目投资完成率23.5%，新建项目开工率达43.2%，制造业、高新技术产业、工业技改投资分别增长11.7%、12.5%、13.1%。

坚持创新驱动

加快培育发展新质生产力

2024年浙江省政府工作报告提出，要大力发展新质生产力，推动战略性新兴产业增加值增长10%以上。今年以来，浙江坚持以科技创新引领产业创新，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，加快产业深度转型升级。今年一季度，浙江规上工业研发费用增长11.8%，数字经济核心产业增加值增长11%，高端装备制造业增加值增长8.9%，高新技术产业增加值增长8%，战略性新兴产业增加值增长5.3%。

科创平台建设提质增效——

强化科创平台创新能力建设。推进超重力、极弱磁大科学装置建设，组织认定首批标杆全省重点实验室15家，新获批全国重点实验室1家、累计21家；谋划编制杭州湾科技创新带发展规划，制定《杭州城西科创大走廊三年行动计划（2024—2026年）》。

推动科创平台体制机制改革。贯彻落实《浙江省高能级科创平台高质量发展的意见》，研究制定《高能级科创平台体制机制改革攻坚行动方案》，组织实施以龙头企业为核心的创新联合体组建机制改革专项行动，加快推进创新链产业链实质性融合。

教育科技人才一体融合发展——

大力推进高水平大学和学科建设。印发实施省高水平大学建设高校和“十四五”省一流学科4个层次建设名单，迭代完善12所高校高水平大学建设“一校一策”方案，今年以来新增省级重点支持现代产业学院18个，实现“415X”先进制造业集群领域、11个设区市、各层次本科高校全覆盖。

深化科创平台牵动教科人贯通改革。组织实施“教育科技人才一体化推进”省级创新深化试点工作，推动白马湖实验室与浙江工业大学共建科教融合学院，十大省实验室和省科技创新中心与省属高校加强合作，加快构筑人才、技术、项目等全要素贯通的创新生态优势。

关键核心技术攻关聚力推进——

聚焦“415X”先进制造业集群重点领域，瞄准芯片、人工智能、新材料等科技前沿新赛道，推行“大兵团作战”攻关模式，加快打造“浙里好成果”品牌。今年以来，累计取得重大科技成果39项，“类脑智能”项目纳入首批国家“央地协同”项目数位列试点地区第一。

战略性新兴产业加快发展——

数字产业加速聚链成群。实施数字经济千亿投资工程，出台智能物联、智能光伏、集成电路、高端软件等产业集群“两图两方案”，一季度规上数字经济核心产业制造业投资增长11%；1—2月，四大数字产业集群实现营收4103.23亿元、同比增长13%。

人工智能发展动能强劲。研究制定人工智能高质量发展实施意见、人工智能赋能新型工业化行动方案、构建新型算力体系打造算力产业高地若干意见，推动在算力、数据、模型、应用、产业上取得突破，一季度人工智能产业增加值增长7.3%。

产业数字化转型步伐加快。制定产业数字化转型三年行动计划，开展规上工业企业数字化改造评估，推进智慧农业“百千”工程、“数商兴农”工程，累计创建未来工厂72家、智能工厂（数字化车间）794家，累计认定数字农业工厂（基地）417 家、未来农场33家，规上工业企业数字化改造覆盖率达80.6%。

杭绍甬高速跨金塘大桥的滨海互通区

塑强开放优势

奋力建设高能级开放强省

今年以来，浙江坚持“跳出浙江发展浙江”，鼓励企业高水平“走出去”、高质量“引进来”，加快打造高能级开放强省。

贸易强省建设纵深推进——

大力开拓国际市场。持续推进“千团万企拓市场增订单”行动，今年以来累计组织970个团组，联动6287家次企业出国（境）拓市场，达成意向订单超630亿元。积极组织企业参加第135届广交会，单一交易团展位数量居全国首位。

加强外贸主体梯度培育。实施外贸主体三年行动计划，1—2月全省有进出口实绩企业增长12%，新增认定“浙江出口名牌”74个。

创新外贸发展模式。持续推进市场采购贸易方式，一季度市场采购出口增长9.5%，拉动全省出口增长1.2个百分点。开展“跨境电商+产业带”系列活动141场，跨境电商进出口增长16.4%，新增出口网店1600家。

积极稳步扩大进口。组织企业申报省级进口贴息和进口高质量发展项目，带动先进设备、技术及关键零部件进口8.42亿美元。

高质量外资集聚地加快形成——

充分发挥政策效能。启动第二批省级外资研发中心认定工作，推进外资企业再投资支持政策起草工作，做好外资奖补兑付工作。

加大招商引资力度。组织实施“投资浙里”全球大招商暨“415X”重点产业招商年系列活动，持续开展全省开发区“三个一百”招商活动，今年以来累计组织35个团组赴境外开展招商，举办投促活动307场。

加强引资服务保障。启动基金招商“双百行动”，新增联盟成员单位24家。组织召开多场外资企业圆桌会，建立外资企业交流直通车制度。

双循环战略枢纽加快构建——

提升开放平台发展能级。依托中国（浙江）自贸试验区打造大宗商品资源配置枢纽，加快出台《大宗商品资源配置枢纽建设方案》。

完善现代交通物流体系。积极拓展国际航线网络，新增国际航线2条，全省机场国际货运航线数量达40条。深化航运服务业发展，全省第二个千万级集装箱码头梅山码头全面投运，宁波舟山港新引进港航（海事）服务企业26家，一季度集装箱吞吐量增长11.7%。

推动“一带一路”重要枢纽建设。清单化落实“一带一路”八项行动，分级分类完善省级重大项目库。实施标准联通共建“一带一路”行动计划，推进与沙特、埃及等国小水电领域标准化合作。

有序引导产业国际布局。实施新一轮“丝路领航”行动，开展“丝路护航”系列活动，180家企业纳入领航企业培育库。迭代升级为侨服务“全球通”应用，积极构筑“浙商海外驿站”服务网络，累计在38个国家（地区）设立站点67家，海外浙江人经济持续做强。

对外开放活力不断激发——

稳步扩大制度型开放。对标CPTPP等国际经贸规则和上海自贸试验区经验做法，出台实施《关于推动浙江自贸试验区制度型开放若干意见》。

促进贸易投资便利化。首批授权开展跨境电商零售进口税款担保电子化改革试点，推进出口退税信息“便利化”、“单一窗口”非接触式办理出口退税等举措，畅通外籍客商入境通道。

今年一季度，全省进出口总值1.21万亿元，同比增长7.8%，其中出口增长6.6%、进口增长11.3%，进出口、出口、进口规模创历史同期新高；实际使用外资59.9亿美元，占全国份额14.1%，居全国第三。

中欧班列（义乌—马德里）开行十周年纪念号班列

用好“关键一招”

全力打造最优营商环境

《浙江省优化营商环境条例》正式实施，政务服务增值化改革相关经验写入国务院推动“高效办成一件事”指导意见，世界银行向全球宣传推介浙江政务服务数字化经验做法……今年以来，浙江以政务服务增值化改革为牵引性抓手，以营商环境优化提升引领撬动各领域体制机制创新，进一步激发全社会创业创新活力。

深化政务服务增值化改革——

提升企服中心运行质量。以“板块+后台”做好规划布局、“清单+机制”推动高效运行、“线上+线下”创新服务模式、“中心+驿站”拓展服务半径，让“企业有事就找企服中心”观念深入人心。目前，全省企服中心平均入驻增值服务事项175个。

增强涉企问题解决实效。建立涉企问题主动发现机制，推进涉企问题分类分层分级交办落实，强化涉企问题的复盘分析，确保涉企问题“件件有着落、事事有回应”。截至3月底，全省收集涉企问题近4万个，成功解决36877个，办结率达92.3%，企业满意率持续提升。

落地集成企业服务场景。迭代提升企业全生命周期“一件事”，为企业提供精准化、个性化优质衍生服务，助力企业降本增效。

持续擦亮民营经济金名片——

健全完善政策体系。围绕“民营经济32条”，完善“1+N”政策体系，建立“两个无”“3个70%”“四个定期”等重大政策月调度机制，加快形成多元融合、高效协同的民营经济政策体系。

推动政策落实落细。推进数字赋能政策精准直达，“政策计算器”等政策智能匹配功能不断优化；强化政策宣传、梳理、分析、兑现，各设区市、县（市、区）平均梳理“民营经济32条”服务类细化举措104项。

一季度，浙江省级专项产业基金对民间投资项目的投放比例达93%，新增和存量土地、能耗等资源向民间投资项目的配置比率分别达87.8%和92.7%；累计举办“亲清直通·政企恳谈”活动超280场，线下参与企业超3500家。3月末，全省在册经营主体1049万户、增长9.1%。

纵深推进各项重大改革——

“大综合一体化”行政执法改革攻坚深化。加快推行“亮码检查”工作，持续深化“轻微违法首违不罚”工作，总结推广“简案快办”模式……目前，执法监管“一件事”已扩展至86件。

数据基础制度先行先试。优化完善国家数据要素综合试验区建设方案，贯彻落实《浙江省公共数据授权运营管理办法》，完成健康医疗大模型、自动驾驶仿真场景库、数智交通绿波等试点项目产品开发并投入试用。

深化“扩中提低”改革、创新人才评价机制、加强“141”基层治理体系规范化建设……聚焦11项牵一发动全身重大改革，浙江紧盯目标、细化举措、创新载体，取得了一批突破性进展。

同时，在农业农村、城市建设等各领域探索实施改革，一批创新举措在全国率先实施：创新“多田套合”农用地布局优化改革，推动杭州市临安区先行试点，完成永农外高标田恢复3.44万亩；创新城市有机更新体制机制，出台全国首个推进老旧小区自主更新的指导意见，推进杭州市拱墅区“浙工新村”等试点项目；制定出台全国首部公平竞争审查省级政府规章……

推进能源绿色低碳发展和保供稳价——

统筹推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设，有序开展电力市场化改革，推动能源绿色低碳转型、能源供应安全可靠、企业用能成本稳中有降。一季度，全社会用电量增长12.2%，其中工业用电、第三产业用电分别增长11.2%和17.1%。

乐清经济开发区

探路共同富裕

增强群众获得感幸福感

发展向前，民生向暖。今年以来，浙江大力推进就业增收富民、公共服务惠民、平安建设安民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年一季度，全省社会领域投资增长17.8%，其中教育投资增长23.7%、基础设施投资增长13.7%，十方面民生实事项目平均实施进度达45.5%。

就业形势稳中向好——

深入实施就业优先战略，推进人力资源大市场建设，健全完善零工市场服务体系，大力开展稳企拓岗增就业专项行动。一季度，全省城镇调查失业率平均值为4.5%，低于去年同期0.3个百分点、低于全国0.7个百分点；城镇新增就业达29.8万人；“安薪指数”实现96.2。

收入消费平稳增长——

居民收入稳步增长。今年以来，浙江持续推进“扩中提低”，深化强村富民乡村集成改革、生产供销信用“三位一体”改革，加强党建引领“共富工坊”建设，城乡居民收入实现平稳增长。一季度，浙江城乡居民人均可支配收入21352元，同比增长5.9%，收入倍差1.75，比上年同期缩小0.04。

消费信心不断增强。在持续发力下，百姓消费潜力不断激发，一季度全体居民人均消费支出同比增长10.6%，比去年全年高2.3个百分点。

公共服务惠民利民——

舟山市健全“资源（钱）随人走”公共服务资源投入机制，对东库岛等人口较少小岛稳妥推进搬迁，转移支付资金市域统筹覆盖15家市级部门，涉及资金近50亿元；淳安、龙游、景宁等山区试点县积极探索山区城乡“客货邮”融合发展、“一老一小”一站式服务、公共服务设施一体化运营，持续推动人口集聚、设施集中、资源集约……

让城乡居民共享现代文明生活，浙江坚持城乡一体、均衡可及，持续推进公共服务“七优享”工程，“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的美好愿景加快实现。今年一季度，浙江公共服务重大项目开工458个，开工率86.1%。其中，开工改造城镇老旧小区187个，新增完工住宅加装电梯560台。

平安建设护民安民——

切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，健全完善“大安全、大应急”工作体系，深入推进安全生产隐患大排查大整治，全力防风险除隐患保安全，确保全省社会大局和谐平安稳定、全省人民安居乐业。

富阳区富春街道拔山茶园

冲刺开门红，决战全年胜。浙江全省上下坚定信心决心、保持干劲拼劲、激励敢闯敢创，在认识上高度统一、目标上形成共识、工作上狠抓落实，强攻二季度，确保“双过半”，奋取“全年胜”，以浙江“稳进立”为全国大局多作贡献！