浙江省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长  李迎宾

省委召开山区海岛县高质量发展现场推进会，在全面总结成绩、深刻分析面临形势和问题的基础上，对下步工作作出了系统部署。省缩小“三大差距”专班将认真贯彻会议精神，坚持“目标不变、思路不变、打法不变”，主动适应新形势新情况新变化，深刻领会“3个牢牢把握”总体要求，全面落实“4个更加注重”工作原则，紧紧扭住关键重点，创新举措、聚力突破，加力推进山区海岛县高质量发展。

突出“兴业富民”做强县域经济

更加注重以“富民”为核心培育发展特色产业，推动产业发展和富民增收更紧密融合。

做强“一县一业”。深入挖掘山区海岛县特色产业和资源禀赋，加快推进传统产业提档升级，创新传承发展中药、青瓷、根雕等历史经典产业，因地制宜布局培育新材料、高端装备、生物医药等新兴产业，持续推动经济开发区、高新区等产业平台优化提升，支持各山区海岛县突出重点打造1—2个具有牵引性的主导产业，确保2026年百亿级“一县一业”达到13个。

壮大“土特产富”。迭代实施“土特产富·十群百链”行动，健全“1+N”政策体系，力争山区海岛县建成十亿级全产业链50条、百亿级3条；打响省级农产品公用品牌“浙里丰物”，赋能山区海岛县构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，打通精品农业优质优价实现路径。

强化联农带富。落实好促进农民增收十二条意见，支持农业产业类竞争性项目资金折股量化到村集体，打造共富工坊、共富市集、共富庭院等家门口就业“共富矩阵”，推广订单收购、入股分红、吸纳就业等利益联结模式，让更多农民分享产业链发展收益。

突出“县域单元”建强发展轴

更加注重顺势而为、改革创新，发挥县城和中心镇在县域的支柱作用，因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，加快推动产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚。

提升县城综合承载能力。高质量推进城市更新，统筹开展城镇危旧房、老旧小区、城中村整治改造，建成一批城镇建设高质量样板，支持有条件的山区海岛县建设现代化县城，深入推进“小县大城”战略。

强化中心镇节点功能。加快推进51个山区海岛县省级中心镇建设，“一镇一策”培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。深化强镇扩权改革，完善“大镇带小乡”协作机制，推动有条件的中心镇打造县域副中心。

深化重点村发展。以重点村为节点，立足各村资源禀赋、产业基础、历史文化等特点，因地制宜、分类施策，建设宜居宜业和美乡村。加快提升发展质效，出台乡村运营工作指引，大力推进青年入乡发展，创新发展农文旅融合等新业态，以市场化运营激活发展动能。

突出“改善民生”加快城乡融合

更加注重以基本公共服务一体化为牵引改善民生，加强资源整合、政策整合、体制整合，实现“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”。

加快城乡规划一体化。实施国土空间总体规划动态维护，深入推进新增城镇建设用地规模市域统筹试点、城乡融合单元详细规划编制试点，持续深化“多田套合”农用地布局优化改革，为山区海岛县城乡融合发展提供有力支撑。

加快城乡基础设施一体化。紧盯山区海岛县的短板弱项，深入实施城镇基础设施向农村延伸辐射“六大工程”，合理确定建设重点，有序实施一批基础设施补短板项目，加快建设“四好农村路”2.0版，今年完成城镇周边村生活污水纳厂治理项目110个以上，快递物流“县到村一日达”覆盖率达到72.5%。

加快基本公共服务一体化。深入推进山区海岛“县中崛起”，扎实做好中小学生“午休躺睡”、校园餐等工作。实施新一轮医疗卫生山海提升工程，常态化规范化开展“固定＋流动”巡回诊疗服务。深化“海岛支老、山区助老”行动，推进失能失智老年人“医康养护助”融合改革试点。深入实施城乡居民基本养老保险多缴多得激励改革，深化基本医疗保险省级统筹改革。

突出“内生造血”深化结对帮扶

更加注重因地制宜、找准工作的发力点和突破口，双向奔赴、同题共答，切实提升“1+3”帮扶实效。

深化山海协作工程。制定新一轮深化山海协作工程推进山区海岛县高质量发展实施方案，优化调出县“一县一策”。推进双向“发展飞地”建设，研究创新“发展飞地”投资、招商等数据共享新机制。

加强“相对薄弱镇村”帮带。推进异地搬迁补助扩面提标，有序引导人口向城镇集聚。深化红色乡村振兴计划，制定革命老区支持政策，分类分级推进浙西南、浙东（四明山）及薄弱镇村加快发展。

提升结对帮扶质效。完善“1+3”帮扶机制，推动省领导每季度研究协调联系县重大事项，帮扶团组主动赴联系县发现问题、找准需求，构建“需求梳理—协调沟通—部署推进—常态对接—精准落地”工作闭环。省工作专班每年组织评估帮扶任务落实情况。

突出“资源集成”强化支撑保障

主动适应山区海岛县内部条件和外部形势变化，统筹资源要素支持重点关键领域，以改革创新的思路办法破难题、扬优势。

强化项目建设。深入推进“三大差距”重点项目建设，确保年度投资完成率和新建项目开工率均达100%。指导山区海岛县抢抓“六张网”政策窗口期，谋划落地一批补网强网项目以及“千项万亿”重大项目。

强化资金支持。聚焦重大基础设施、社会民生、节能降碳等重点方向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金倾斜支持山区海岛。优化强城兴村融合发展专项政策，统筹专项债券、金融、基金等资金支持，更大力度撬动社会资本参与。

强化用地保障。深化用地保障专项行动，落实山区海岛县民生及产业用地保障，省级专项安排用地指标，并预留指标用于支持调出县重大项目。加强林地定额指标保障，年保障规模不少于5000亩。

强化组织支撑。深入实施“千名干部交流互派工程”。用好缩小“三大差距”指数、城乡一体融合高质量发展指数，找准短板差距、明确发力重点，更好推动山区海岛县高质量发展。