徐双燕  郑菁菁  王继红

衢州市85%的面积为山区丘陵，是浙江山区海岛县高质量发展的主战场之一。蹚路山区高质量发展，衢州市做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，统筹联动“人、地、钱、房、岗”五大要素，滚动实施“市域一体房票”人口聚引、“土特产富”全链发展等九大行动和产业工人市民化、“两有”共富等十项小切口改革，绘出“缩差共富”新景。

“十四五”期间，衢州市城镇化率提升5.5个百分点、提升幅度位居全省第二；全体居民人均可支配收入年均增长7.1%、增幅位居全省第一；2024年和2025年，衢州市柯城区、江山市先后调出浙江山区海岛县名单。

衢江港区枢纽

“强城”提能级

在衢江港区，货轮往来、泊位繁忙。这里年货物吞吐量达650多万吨，跻身全省面积最大、作业泊位最多的内河枢纽港行列。依托港区优势，“十四五”期间，衢江区规上工业总产值从330亿元跃升至729亿元，城镇化率年均提升1.55个百分点。

推动山区高质量发展，衢州市坚持把以县城为重要载体的城镇化建设作为龙头抓手，推动城市能级加快提升。

聚焦强县城，衢州市为县城清晰画像：兼具一个高能级产业平台、一个产学研融合平台、一个综合性商务中心区等“12个一”基本功能，并以建设、改革、项目“三张清单”，形成覆盖“建设—运营—评价”的全链条山区县域综合承载能力提升体系。

彰显竞争力，衢州市一手抓开发区平台，引导重点企业和重大项目集聚，要求每个县培育一个百亿级产业；一手抓招商引资，市县一体联动、基金赋能，形成浓厚氛围。今年以来，全市新签约亿元以上项目204个，10亿元以上项目同比增长近三成。

江山市以“腾笼换鸟”重振工业，输配电产业年产值首次突破百亿元；龙游县特种纸产业年产值达143.4亿元，并锚定智能制造、碳基材料两个百亿集群继续进发……在衢州，县城主导产业能级显著提升，县域经济的“压舱石”作用更加凸显，支撑县城持续向“强”迈进：全市6县（市、区）实现产业研究院、三级医疗水平医院、体育“一场两馆”等全覆盖；杭衢高铁开通运营，实现全市“县县通高铁”。围绕“人”的集聚，衢州市统筹推进“地”的盘活、“钱”的筹集、“房”的保障和“岗”的供给，实施市域一体房票、零工市场质效提升等改革，引导人口向城区集聚，县城人口占比从2022年底的51.5%提高到目前的59.2%。

“兴村”强引擎

在常山县，一颗胡柚被“吃干榨净”：精深加工产值达58亿元，开发饮、食、健、美、药、香、料、茶等8大类114款产品，2025年“产销联盟”兜底收购了6857户果农的7.5万吨胡柚，带动增收超4000万元。

放眼衢州乡野，一个个“土特产富”正成为乡村振兴的强劲引擎。衢州市以工业化思维重塑农业价值链，推行“一链一图谱”，立足“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”产业，拓展衢鱼、衢药等10个“衢系”土特产矩阵，配套“一个链条、一个链长、一套政策、一个团队”推进机制，推动特色产业从“点状分布”向“链式集群”加速转变。

龙游县立足优质水资源，年产高品质溪鱼超500吨，产业产值超亿元；开化县的茶叶、江山市的食用菌等特色产业在链式发展中加速崛起……“小品种”升级为“大产业”的同时，一处处乡村正在加速奔富。柯城区九华乡以青年入乡为抓手，引进一亩耘心、绿手指等龙头企业，打造“灵羽岛集”“稻来山坊”等共富载体，2025年10个重点村村均经营性收入55万元。衢江区后溪镇大力发展“酒稻蔗礼”特色产业，2025年7个重点村集体经济总收入1234.8万元，“一根蔗、一条‘渔’、一缸酒、一朵菇”四大产业每年带动农户增收600万元。

产业强链，联农带富。衢州市不仅在广袤乡村建成24个单体投资超5000万元的现代农业产业园区，还构建共富工坊、共富庭院、共富大棚、共富合伙人、供富大篷车“五富联动”机制，带动“十四五”农村居民人均可支配收入年均增长7.7%、增幅位居全省第二。

“融合”惠民生

“看牙找好医生，以前要到县城，但交通不方便，现在卫生站也有了好医生。”在开化县池淮镇星新街道社区卫生服务站，村民李田英笑着说。

这份便利，源自开化县推进的县域医共体医疗卫生人才“县乡村一体化”改革。去年以来，开化县做好“引、用、留”三篇文章，推动人才、资源、服务“三下沉”，让山区百姓在家门口享受优质医疗。

在衢州，优质公共服务正缩短半径抵达百姓身边——

“安居守护”工程为近万户困难独居老人安装2.7万余台智能设备，处置报警251起；中小学生“午休躺睡”让6.3万学子告别趴睡；农村“30分钟公共服务圈”“20分钟医疗卫生服务圈”基本建成，山里人不出乡镇便可享受城市级便利。衢州市已全域创成国家学前教育普及普惠县，获评全国健康城市建设样板市。

为缩小城乡差距，衢州市以空间格局牵引要素配置，采取“市域一体、轴带联动”，持续向乡村延伸供水、道路、能源、数字等六大工程，推动基础设施城乡同标同质。目前，全市城乡规模化供水覆盖率达94.4%，乡镇通三级及以上公路比例达92.7%，城乡公交一体化率为96%，沿江公路（绿道）全线贯通。

随着软硬件协同发力，衢州市各个山区县出现共富搬迁与青年入乡的“双循环”景象。在衢江区浮东村溪滩自然村，短短两三年，70多名年轻人在此集聚，打造出20多个业态。他们看中的正是乡村广阔的发展前景，以及便利的生活创业条件。

从“强城”夯基、到“兴村”蝶变、再到“融合”惠民，当一项项改革举措落地生根、一件件民生实事开花结果，共同富裕正从愿景走向现实。这是衢州“缩差共富”最生动的答卷，也是共同富裕最动人的注脚。