今日浙江记者  沈华军

淳安山清水秀，“绿”是底色、“水”是灵魂、千岛湖是最亮的品牌。

作为全省唯一的特别生态功能区，淳安县坚决扛起高标准保护和高质量发展主体责任，持续深化“千万工程”牵引城乡融合发展，加快推进“水”和“山”的价值转化，以壮大特色产业为支撑，构建多层次多渠道富民增收体系，让发展成果更多惠及人民群众。

淳安县千岛湖金源渔业公司“智慧渔仓”项目

以产业之进

做大富民基本盘

多年来，作为浙江重点产茶县，淳安在推进茶产业高质量发展上持续发力：稳定产业规模，全县茶园面积保持在18.8万亩，年产茶量超6500吨，综合产值突破35亿元；延伸茶产业链条，逐步形成从种植、加工、销售到茶食品、茶提取物等深加工产品的全链条发展格局；深化茶科技与茶文化融合，建成一批现代化茶叶加工示范园和茶文化体验基地，持续提升“千岛湖茶”区域公用品牌影响力。如今，茶产业已成为推动淳安县农业增效、农民增收的重要支柱产业。

淳安茶产业的发展路径，正是以产业之进做大富民基本盘的生动缩影。近年来，淳安县积极破解生态功能区多重红线约束下的发展难题，聚焦茶、鱼、药、林等优势“土特产富”资源，积极探索将生态优势转化为发展胜势的新解法，使绿水青山成为老百姓的幸福靠山。

农业塑品牌。3条10亿级的茶、鱼、药产业统一使用“千岛湖”商标。建设年产量1600吨的龙井茶集群项目，并与中国茶叶股份有限公司进行全面战略合作。建立千岛湖鱼质量标准和溯源体系，鱼子酱销量占全球三分之一的千岛湖鲟龙科技在港交所上市。培育1.4万亩标准化中药材示范基地，覆盆子入选国家级道地药材“一县一品”。

工业做特色。推进水饮料“一主两翼”发展，引进投资10亿元的“元气森林”项目，加快建设总投资21亿元的11个水饮料项目，建成年产值15亿元的“一方水饮”项目，投用华东地区最大的无菌冷灌生产线，水饮料产业规上工业总产值连续20个月实现两位数增长。

旅游强创新。做好“湖泊+”“旅游+”文章，建成淳岸威士忌体验中心、揽月秘境版纳谷等项目，打造城中湖沉浸式夜游、牧心谷生态乐园等产品，建立投诉“一小时快处”等暖心服务机制，过夜游客数保持强劲增长态势。

以聚合之势

激发富民新动能

一湖好水酿美酒。淳安县文昌镇以酒为媒连接一二三产，打造威士忌全产业链。目前，淳之谷威士忌、千岛金酒等威士忌项目已投产，隐象威士忌项目加快建设。

这是淳安县工农旅融合发展的一个缩影。作为全省首批以县城为重要载体的城镇化试点，淳安积极破解全省最大面积县域带来的聚合难题，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。目前，淳安县以“千万工程”为牵引，通过做强县城“发展底盘”、做特中心镇与乡村重点村、做深城乡要素融合，有效破解山区县“弱在散上、难在山上、困在路上”问题，确保共同富裕成果可感可及。

“一镇一策”促强城。出台中心镇专项支持政策，推进汾口、威坪两个省级中心镇建设，同时加强临岐镇、姜家镇、大墅镇、文昌镇的产业辐射带动能力，现已形成汾口光电、威坪农业、临岐中药材等一批中心镇特色产业集群。

携手发展促兴村。下姜、姜家、临岐等3个省级重点村和梓桐等6个杭州市级重点村协同带动周边村加快发展。以省级农村综合改革试点为载体，依托文昌镇、富文乡4家威士忌酒企、1.5万亩茶园和180余家民宿等产业基础，淳安县探索农村土地、闲置农房等资源要素改革，以乡村运营股权合作形式支持青年入乡，全力打造乡村振兴样板，90%以上村集体经营性收入达到50万元。

转移集聚促融合。淳安县深化基本公共服务一体化省级试点改革，着力构建“中心县城优质全面、中心镇普惠均衡、偏远镇村托底可及”的区域型公共服务布局模式，推进产业项目和公共服务向34个聚合点位布局。2025年以来引导1.35万人向县城、中心镇和重点村集聚，城镇化率提高了2.8个百分点。此外，淳安还积极融入杭州都市圈，从县域经济向城市经济转型。

淳安县隐象威士忌庄园智能化生产车间

以精准之策

提高富民获得感

淳安县燕山林场马家示范基地，30头林麝在树荫下悠闲踱步。“国有林场+社会资本+带动村民”模式在这里落地：国有林场负责生态保护和基础设施，守住绿水青山的底线；社会资本注入资金与技术，解决良种、防疫、加工等痛点；村民通过林地流转、务工、入股等多重身份分红。

淳安“八山半田分半水”，森林面积达494万亩，山核桃等特色林业是当地的重要产业。然而，随着人口老龄化程度提高，淳安县林产业面临劳动力断档危机。燕山林场的发展模式，解决了“人老了、树怎么办”的困境。

近年来，淳安县通过盘活资源、发展特色产业和家门口就业来帮助老人增收，让老人“不爬树也能赚钱、不出村也有活干”，积极破解人口老龄化带来的“能力弱、意愿弱”增收问题，多举措增加了百姓收入。

推动就近增收。推出“14+N”增收举措，构建“22个共富车间+109家共富工坊+642个来料加工点位”的家门口就业网络，打造“优良品质+便捷物流+品牌赋能”的“淳货出山”体系，农民收入增速在山区海岛县排名较2025年同期进位13名。

推动就地优享。完成17所农村薄弱学校寄宿条件改造提升，设立杭二中名师工作室，医疗卫生人才“县乡村一体化”改革推动县外转诊就医人次下降7.6%，103项民生服务打包进村，老百姓以更少支出获得更优服务。

推动就优保障。健全富财政反馈富民机制，压减3.1亿元财政支出投入民生领域，民生保障政策全部与杭州市域同标。完成1.5万名低收入农户共富综合保险试点、1.7万人城乡居民养老保险提档补缴，群众获得感持续增强。