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>特别关注>2020年第十一期
“金融甘霖”润泽人才

2020-06-17 16:20 来源:《今日浙江》杂志 作者:沈华军

今日浙江记者  沈华军


近年来,浙江加快健全充分调动科研人员积极性、主动性、创造性的体制机制,制定实施“人才工作8条”“金融服务人才20条”等,引导金融资源进一步向人才和人才企业倾斜,以“金融甘霖”润泽人才。


台州银行为人才企业提升信贷额度、降低贷款利率

  

让人才融资“融得到”

 

近年来,浙江围绕“融资难”这个痛点,不断深化“人才+资本+民企”对接工作,积极引导银行资本、创投资本、财政资金等各类资本向人才集聚,为人才创业创新提供强有力的金融支撑。

引导民营资本向人才流。针对“人才有技术缺资金、民企有资本缺技术”这一双重矛盾,浙江连续10多年通过“走出去”“请进来”等方式,推动民企与人才精准对接、合作共赢。目前全省2600多名引进高层次人才,近60%来自民企一线。

引导银行资本向人才贷。2016年,浙江成立全国首家人才银行,目前已从杭州试点推广到全省,从浙商银行拓展到杭州银行、温州银行等商业银行,专属人才群体的银行服务产品越来越丰富。人才可凭借创业计划、项目可行性认证或学历证明申请贷款,也支持订单、仓单、应收账款质押融资,以及商标权、专利权、股权等无形资产质押融资。目前仅浙商银行已向人才授信贷款80多亿元。

引导风投机构向人才投。浙江在全国率先组建第一支以人才命名的海邦人才基金,该基金投资了80多家海外人才创办的企业,其中有10家成功上市。当前,全省创投机构有近3000家,投资人才成为我省创投行业共识,很多地方人才资本对接实现常态化,天天有路演、处处有对接。

  

让人才贷款“贷得起”

 

针对人才企业可抵押物少、创业风险大等问题,浙江创新推出“人才贷”“人才险”“人才保”等服务,并通过补贴、降息、减费等方式,让人才贷款贷得到、用得起。

优化升级“人才贷”。根据人才信用贷需求较大的情况,浙江今年进一步提高人才企业信贷额度,初创期原则上可达1000万元,成长期原则上可达5000万元,资本市场挂牌企业贷款上不封顶。同时还明确人才企业贷款最长可贷10年,给予最长3年还息不还本宽限期,确保人才企业及时续贷。去年12月,浙江成立人才小贷公司——浙江人才小额贷款有限公司,目的是全力打通人才企业特别是初创期的人才企业融资“中梗阻”,着力破解“融资难、融资贵”等信贷难题,为在浙各类人才提供随借随贷、周转灵活的小额贷款。

探索推行“人才险”。去年底,省地方金融监管局联合7家保险公司,在全省范围内创新推出“高层次人才企业创业支持保险”,目前已通过银保监会备案,形成了研发人才责任险、研发失败补偿险、人才健康险等保险套餐,有效降低创业风险成本。杭州市余杭区先行开展“人才险”工作,通过政保合作,由保险公司兜底保障,给予研发失败的创业项目相应的损失赔偿,并涵盖了研发团队人员生活经济补助等保障,保护和激发了人才的创业热情。

创新设立“人才保”。浙江建立政策性担保机构和商业银行的风险分担机制,为人才企业提供增信服务。省20条金融支持举措明确对人才企业可优先提供融资性担保,规定担保费率每年最高不超过1%,并降低或取消反担保要求。目前省担保集团为人才提供的在保余额有3亿多元。

  

让人才企业“稳得住”

 

为进一步加速人才成长,浙江积极整合银行、风投、券商等资源,开展组团式、个性化服务,推动人才企业与多层次资本市场对接,以充沛的金融活水激发出更强劲的人才活力。

强化资金和政策要素保障。对优质人才企业,通过简化审批手续、上浮信贷额度,加大支持力度;对具有发展潜力但暂时出现困难的人才企业,通过开辟绿色审批通道、提供应急贷款予以支持;对暂时无力还款的人才企业,采取延期还款、分期还款等措施,保障企业资金正常周转。同时,发挥财税支持政策作用,对符合政策的人才企业和团队,加快人才政策兑现。浙江还发挥省创新引领基金作用,直接将人才创业项目纳入基金投资项目“白名单”给予优先支持。

升级打造“国际人才板”。2016年,浙江在全国率先成立“人才板”,是全国第一个专门为人才企业提供股权融资、股改培训、上市辅导等多维度上市培育服务的资本市场板块。截至2019年底,150多家人才挂牌企业,平均营收从挂牌前100多万元增长到620多万元,年均增长率达144.5%。

实施人才企业上市培育工程。2019年8月,浙江新组建人才企业上市服务联盟,重点帮助人才企业对接行业资源,加快人才企业上市步伐。截至目前,省级引才计划人才共创办425家企业,整体发展态势较好,其中境内外上市20家,近年拟上市企业35家。科创板设立以来,人才企业上市步伐明显加快。

  

让顶尖人才“留得下”

 

人才服务永无止境,金融服务大有可为。今年,浙江正式启动实施顶尖人才“鲲鹏计划”,目标是未来5年在数字经济、生命健康、新材料、先进制造等领域集聚100位左右具有全球影响力的“灵魂人物”。

与以往人才项目相比,“鲲鹏计划”有四个鲜明特点。

不唯帽子,关键看在前瞻性基础研究、引领性原创研究、产业化应用研究等方面是否处于世界前沿、活跃在创新创业一线。

不唯资历,注重引进支持青年杰出科学家,明确40周岁左右的杰出人才要引进30名左右。

灵活评审,强化用人单位主体作用,不设申报时限,即时申报,即报即审。

顶格支持,不搞“一刀切”,坚持按需配置,因人供给,上不封顶,强化财政资金连续稳定支持。

针对顶尖人才和团队,浙江还将集成政策资源,升级金融支持举措。如设立“鲲鹏基金”,对人才企业采取“一事一议”方式予以支持,引导撬动更多社会资本支持顶尖人才。

  

让金融红利“享得着”

 

按照普惠金融要求,浙江接下来将扩大人才金融服务范围、放大服务群体,进一步提高人才、金融资源配置效率。

从横向上进一步扩大服务群体,既重点支持“鲲鹏计划”顶尖人才,也逐步拓展到面广量大的创新创业人才;既先行支持海外高层次人才,也逐步覆盖到本土人才;既积极支持创业人才,也逐步延伸到创新人才,切实让更多人才享受到金融政策红利。

从纵向上进一步延伸服务链条,围绕人才发展全生命周期提供全链条金融服务,针对种子期、初创期、成长期等不同阶段人才提供不同的金融服务。进一步加大对中小微人才企业的服务支持力度,精准滴灌,助力发展。

另外,浙江在人才住房、子女教育、医疗服务等方面,也将给予更多的倾斜支持。


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