兰建平

民营经济是浙江发展的一张“金名片”。浙江要争创社会主义现代化先行省，高水平建设现代经济体系，必须按照“重要窗口”的新定位，进一步激发民营企业活力和创造力，更好发挥民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、扩大开放等方面的作用，把这张“金名片”擦得更亮。

“十四五”期间，面对世界大变局下价值链重构、新发展格局下供需两侧重构、数字变革下竞争优势重构等重要时代变局，浙江须正视民营经济竞争优势仍不够突出、技术创新仍不够强、营商环境仍不够优的结构性困局，以更广的视野、更高的站位、更大的格局，加以系统性构思、全局性谋划，锚定新目标、开拓新路径、锻造新能力、激发新活力，按照“重要窗口”要求，推动民营经济高质量发展。

锚定新目标

从做大做强到“基业长青”

面对不断变化的经济、政策、技术和国际环境，浙江民营企业应站在全球舞台，以全球视角审视自身竞争力和影响力，从推动经济、社会可持续发展的维度重新锚定企业发展目标，实现“基业长青”。

从关注整体规模到培育细分冠军。实施“小升规”“雏鹰行动”“放水养鱼”“凤凰行动”“雄鹰行动”五大行动，构建“五企”培育体系，在关注整体规模发展的同时，更注重在特定产业或行业内资源配置及价值链中的主导地位，通过掌握关键产业环节、关键技术、关键领域或规模化市场份额来获取行业发展的话语权和影响力。

从关注短期绩效到注重长期价值。引导民营企业提升价值创造的核心能力，力争在规模效益、技术实力、资本运作等指标方面跻身世界一流水平；实施管理现代化对标工程，支持民营企业构建核心竞争力循环提升的内部体制机制，加快引入现代化企业管理制度。

从关注商业价值到更多承担社会责任。在践行“碳达峰、碳中和”倡议和美丽浙江建设背景下，主动履行社会责任，在商业环境中推动环境的可持续发展与社会的和谐进步，定义和塑造行业发展的新标准。

开拓新路径

坚持抓存量和谋增量并举

浙江民营经济要实现新跨越、民营企业要实现大发展，必须加快转变传统发展路径，积极开拓新路径，以更大的气魄和更好的事业去推动下一阶段发展。

重点盯引发展大产业、大项目。引导更多民营企业参与我省“415+X”产业集群体系和十大标志性产业链建设，大力推进数字经济、新材料、高端装备等重点项目工程。

打造数字经济“一号工程”2.0版的生力军。在推进新基建的大背景下探索民营企业数字化转型的新路径，支持各地区用足用好各类数字化赋能政策，打造一批“数字化车间”“智能工厂”“未来工厂”和区域级、行业级、企业级、产业链级工业互联网平台。支持龙头企业打造产业链上下游共同体，强化民营中小企业赋能，打造融合贯通、互利共生的产业生态。

引导民营企业积极融入新发展格局。持续拓展浙江制造的市场渠道，持续发挥“春雷计划”“严选计划”“商超计划”的带动作用，引导出口型民营企业在巩固提升国际市场优势基础上，积极开拓国内消费市场。积极把握长三角一体化发展机遇，支持民营企业开展长三角产业布局，努力实现从跟跑到领跑的角色转变。

锻造新能力

扭住创新发展“牛鼻子”

在大变局的挑战和机遇之下，浙江民营经济要率先突围，形成新的竞争优势，关键还要牢牢扭住创新发展这个“牛鼻子”。

突出民营企业创新主体作用。支持民营企业开展原始创新、产品创新、技术创新、模式创新。支持民营企业独立或联合承担国家、省级各类科研项目，提升技术创新策源能力。支持领军型民营企业建设应用基础研究机构，开展关键核心技术攻关和自主研发，推动研发链条前移。支持和引导民营企业申请发明专利和国际商标。

引导民营企业在追求产品、模式、技术等创新的同时，更注重创新文化的建设，推动管理创新和制度创新。营造激励创新与容错纠错的社会氛围，引导民营企业建立完善相关机制，变革“只许成功不许失败”的创新逻辑，容许创新过程中的“探索性失误”，鼓励人才创造性地开展工作，为企业长远发展提供动能。

强化民营中小企业的“特惠性”政策扶持。探索针对中小微企业的技术创新立法，明确规定省、市、县三级科技经费中划出一定的比例用于支持中小微企业的技术创新。支持各地区整合高等院校、科研院所、大企业等科技创新资源，搭建更多的共性技术平台服务中小企业。探索实施中小微企业技术转移研究计划，设立省级技术转移中心（联盟），打造网上科技服务大市场，为中小企业开展技术创新提供支持。

激发新活力

聚力营造最优营商环境

支持浙江民营经济高质量发展，必须根据内外部形势的变化，针对民营企业发展过程中较为突出的难点痛点问题，制定精细化、便利化、服务化帮扶政策，做到“人无我有、人有我优”，切实提升民营企业、尤其是民营中小企业的获得感。

健全保障民营企业合法权益的法治环境。深入实施《中小企业促进法》《浙江省民营企业发展促进条例》，构建完善促进我省中小企业、民营企业发展的法规政策体系，打造市场化法治化国际化营商环境。

加快营造有利于民营企业公平竞争的市场环境。严格落实“非禁即入”要求，进一步放开民间投资领域，持续完善市场准入和退出制度，支持民营企业参与“混合所有制”改革，提升民营企业参股比重和话语权，着力打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

不断营造有利于激发民营企业生机活力的政策环境。国家对民营企业减税降费的力度逐年增强，这对降低民营中小企业群体负担，投入更多资源到企业创新治理是利好。但目前民企的综合税费负担仍较重，融资难融资贵“冰山”仍未消融，需要继续研究加大减税降费和融资帮扶的范围和力度，切实做到企业市场主体能够轻装上阵。

着力构建亲清新型政商关系。积极建立民营企业决策参与机制和服务民营企业长效机制，搭建民营企业诉求直通平台，做到靠前服务、精准服务、优化服务，让民营企业安心经营、放心发展。