今日浙江记者 沈佳薇

审判辅助事务集约化是深化司法体制综合配套改革的重要内容，旨在通过审判辅助事务组织架构重塑和业务流程再造，助推司法审判提质增效，促进司法公开公平公正。

近年来，浙江法院坚持系统思维、整体智治，有序推进审判辅助事务集约化改革，从审判辅助事务集约中心保障运行，到“审判云智辅”平台数智赋能，逐渐形成全面集约、在线高效、监督有力的审判辅助事务办理新模式。

台州市黄岩区人民法院审判辅助事务集约中心

●集约规范

审判辅助事务是与案件审判牵连又不行使审判权的程序性事务，包括材料收转、案件排期、文书送达、庭审记录、卷宗归档等立案、审判、执行环节的多项业务。在“一审一助一书”传统模式下，分散烦琐的审判辅助事务在法官监督指导下由书记员一人包办，难免出现专业性不强、规范性不足、标准性不高等问题。

为提升司法审判质效、优化诉讼服务水平，2020年11月，台州市黄岩区人民法院探索成立审判辅助事务集约中心，将分散于各个庭室或审判团队中从事辅助事务性工作的书记员重新整合，分设预备、送达、卷宗、后审等组别，由立案庭统一调配，让每个小组各司其职，提供专人专岗的精细化服务。

“就是把案件审理的不同环节拆解开来，相同事务合并集中后进行流水线作业。”浙江省高级人民法院立案庭副庭长陈为说，每个环节固定由特定辅助人员操作后，各项事务办理更加专业规范，大幅提升案件办理质效。

以预备组为例，组内设置随机分案、开庭排期、线上跟踪、发布开庭公告、陪审员事务等专岗，在立案当天就随机分案，实行统一的排期规则，最大化利用审判法庭，同时和送达组相互配合送达跟踪，确保规范有效送达。自改革以来，黄岩区人民法院首次排期开庭天数从平均23.36天缩短至12.14天。

“改革的初衷是让法官从琐碎的事务中剥离出来，回归审理者、裁判者本位，满足人民群众对公正与效率的期盼。”黄岩区人民法院党组书记赵勇说。围绕这一目标，该法院坚持“能集约尽集约”理念，持续探索审判各环节有利于办案质量效率、高频操作事项的集约化管理工作，目前已集约审判辅助事项超50项。

在黄岩区人民法院的先行基础上，全省各地法院陆续加入审判辅助集约化改革探索队伍，结合实际创新审判辅助集约管理模式，努力为法官减负、为司法提速、为群众解忧。如开化县人民法院将“工单”引入管理制度，提升了事务流转效率；南浔区人民法院将法官助理一并纳入集约中心，扩大了规范管理范围。

●高效协同

“这么快就拿到货款，真的太感谢了！”一起买卖合同纠纷案件的当事人收到被告的转账后，对开化县人民法院承办法官连声道谢。该案立案后第一时间进入“审判云智辅”平台，并自动生成“工单”派发流转，从排期到结案仅用时15天。

“审判云智辅”平台是浙江法院依托办案办公平台开发的审判辅助事务集约平台，十大类30项辅助事务在平台内被转化为21类“工单”。一个“工单”完成后自动触发下一个“工单”，推动整个审判流程无缝衔接向前走。

平台上的所有操作可视化，每项事务的办理进度、催办次数、剩余天数等都能看到。黄岩区人民法院民事审判第二庭庭长苗青说：“这种在线可视的协同工作模式，不仅让案件办理全程可掌控、节点可查询、进程可预期，也解决了法官与辅助团队交接不畅的问题。”

除了助推审判流程链条化高效运转，平台还在具体的事务办理中发挥聪明才智。如打通法官日志、法庭排期、在岗状态等内部信息壁垒，推动案件智能排期、事务均衡派单；打破公安、人力社保、金融机构等不同部门的“数据孤岛”，推动裁判文书智能送达、执前督促及时到位等。

“以前经常会因当事人信息变更而送达失败，现在通过智能送达发起任务，即可自动获取当事人最新联系方式和送达地址，大大提高了送达成功率。”开化县人民法院审判辅助集约中心送达组组长汪蓁说。

为更好地兼容不同层级法院的差异性，平台设置了集约事务个性化定制功能，各地法院可根据办案实际需要设计不同模式的“工单”。目前，全省已有99家法院使用“审判云智辅”平台，累计生成“工单”任务516万个，推动案件平均审理时间、诉讼费退费时间、公告送达率、上诉案件平均移送时间等程序性指标显著提升。

衢州市中级人民法院审判执行辅助事务集约中心

●全程监管

审判辅助集约事务分散多样、集约人员数量大、集约流程复杂，监管是一大难题，但数字化、智能化、平台化却让审判辅助事务全流程监管成为可能。

依托“审判云智辅”平台的全程线上留痕功能，每项集约辅助事务的办理情况可追溯、可管控，一旦出现“工单”临期、超期情况，还会第一时间提醒警示，有效提升了各环节的操作流转效率。

在后台的“数据驾驶舱”，管理人员可以一屏总览本地区法院辅助事务办理情况、人员工作质效、“工单”预警信息等，实现案件办理在线管控和辅助人员精准考评。

如平台在“工单”派送过程中，同步赋予辅助人员办理权限，实现“权随事走”“权责一体”，这种权责清晰的办理机制为追责问责奠定了基础。“以前只有员额法官对案件裁判结果终身负责，对审判辅助人员缺乏科学有效的业务考核。如今依托‘审判云智辅’就能对实施细节精准问责，倒逼辅助事务规范办理。”浙江省高级人民法院立案庭法官林钢说。

据悉，浙江法院正努力用好用活平台数据，完善辅助人员业绩考评“精准画像”，为法院构建辅助事务奖惩机制、科学计算案件权重、优化配置办案力量提供支撑，助推诉讼服务更加优质、高效、便捷。