今日浙江记者  马跃明  岑文华

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。日前，浙江公布了今年上半年经济社会发展“成绩单”：全省实现地区生产总值40920亿元，增长5.6%、高于全国0.6个百分点，规上工业、出口、社零、投资等指标增速均高于全国，经济运行呈现“稳中有进、质效提升，积极因素增多”的良好态势。

这是一张来之不易的“成绩单”。今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣勇当先行者、谱写新篇章新定位新使命，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，进一步夯实经济“稳”的基础、积蓄“进”的动能、显现“立”的实效，在一季度“开门红”基础上，圆满实现了“时间过半、任务过半”。

稳增长挑大梁

打好稳进提质组合拳

今年以来，在全球经济增长动能偏弱、国内有效需求不足、企业经营压力较大的经济形势下，浙江立足自身定位，坚持走在前列，围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”，以高质量政策引领高质量发展，推动浙江经济实现质的有效提升、量的合理增长。

重大经济政策加快落地——

认真贯彻落实国家“两重”“两新”等重大部署，坚持靠前发力、狠抓落实，第一时间成立工作专班、建立项目库，出台配套政策，积累了经济稳进向好的积极因素。

创造性推动“两新”工作，率先出台总体方案和19个领域配套方案，工业、建筑、市政、交通、教育、医疗等重点领域完成设备更新275.7万台（套），带动投资超1100亿元；汽车以旧换新补贴申请超过2.1万例。

优化提升“8+4”经济政策体系，省级财政安排1023.6亿元、下达率86.9%，上半年为企业减负超1300亿元。

三个“一号工程”统筹推进——

聚焦聚力创新深化，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，坚持创新链产业链资金链人才链融合发展，获得国家科学技术奖5项，吸引1200余名海外人才留浙工作，重大科创平台新增科研人员中高层次人才占比达40.4%。

聚焦聚力改革攻坚，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，发布全国首个知识产权行政裁决简易程序规定，民营经济“3个70%”要素保障目标全部达成，政务服务增值化改革获国务院办公厅通报表扬。

聚焦聚力开放提升，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，外贸出口实现超预期增长，出口占全国份额提升至15.7%，稳居全国第二；实际使用外资110.5亿美元，占全国份额15.7%，跃居全国第二，其中制造业外资占比52.8%。

落实“突破之年要打造标志性成果”要求，上半年，浙江全力推进年初确定的22项标志性成果、19项标志性项目和17项标志性改革举措，按月调度、大力推进，安吉“青年入乡”等一批标志性成果加快涌现。

重大项目建设加速推进——

金七门核电一期等新建项目开工建设，浙石化高性能树脂等项目加快建设，浙能六横二期3号机组等项目建成投用……今年以来，浙江打好专班攻坚、投资赛马、集中开工、督导服务等组合拳，首批1101个“千项万亿”工程重大项目完成投资6347亿元、完成率达61.5%，新建项目开工率达88.9%。

重大项目强势牵引下，浙江投资保持活跃：固定资产投资同比增长4.0%，投资结构持续优化，项目投资增长10.5%；民生领域投资持续发力，基础设施投资增长14.5%；生态环保、交通、能源和水利投资增长21.3%，制造业投资增长6.2%。尤其在大规模设备更新政策作用下，设备工器具投资在去年同期高基数上保持8.7%的较快增长。

生产要素保障有力——

电力保供稳价，上半年，二产、三产用电同比分别增长8.1%和11.5%，工商业电价比去年下降1.2分/千瓦时。货运畅通有序，货运量增长8.3%。金融赋能实体，6月末，金融机构本外币各项贷款余额23.3万亿元，增长10.9%，其中企（事）业单位贷款增长15.1%。  

由此，浙江经营主体趋稳向好、量质齐升。上半年，全省新设企业和个体户83万户；截至6月末，在册经营主体数量达1065万户，同比增长7.6%。1—5月规模以上企业（含工业和服务业）利润增长4.3%，较一季度提高2.6个百分点。

温岭经济开发区

强创新增动能

加快发展新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届三中全会明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

今年以来，浙江深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，建设现代化产业体系，助力新质生产力蓬勃发展，为全省经济增长提供强大动力支撑。上半年，全省数字经济核心产业增加值5294.8亿元，同比增长9.1%，占GDP比重12.9%；数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长7.2%、7.3%、8.7%。

教育科技人才一体贯通——

今年，浙江成立省委科技工作委员会，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等“六大统筹”，形成“教科人”一体化推进合力，奋力在以科技创新引领新质生产力培育上抢占先机。

大力推进科技创新，加快提升科创平台能级，推进国家重大科技基础设施建设，新获批全国重点实验室1家、累计达21家，新增重大科技成果47项。

加快高等教育发展，持续推进“双一流196”工程，“一校一策”推动高水平大学建设。浙江工业大学首次获国家科学技术进步奖一等奖，实现省属高校获一等奖的历史性突破。

加大人才引育力度，实施海外引才、人才分类评价、人才平台建设等专项行动，新增国家引才计划专家226人，新增技能人才超20万人。

创新引领培育壮大新动能——

研发投入持续加大。今年1—5月，浙江规模以上工业企业研发费用同比增长10.4%，增速高于营业收入4.1个百分点；规模以上服务业企业研发费用增长11.3%，增速高于营业收入1.4个百分点。上半年，规模以上工业新产品产值率41.6%，同比提高0.4个百分点。

产业加速向“新”向“绿”转型。上半年，服务机器人、锂离子电池、集成电路、新能源汽车等新产品产量分别增长87.9%、51.6%、25.4%和27.9%。清洁能源生产较快增长，水电、核电、风电、太阳能发电量合计增长16.1%，占发电量的比重为34.3%，同比提高3.5个百分点。

新型消费、数字消费、品质消费持续活跃。限额以上贸易单位可穿戴智能设备、智能手机、新能源汽车、化妆品类零售额分别增长69.5%、49.0%、36.1%、11.0%。通过公共网络实现的零售额增长11.6%，对限额以上社会消费品零售额增长的贡献率达72.6%。

新质生产力发展势头强劲——

数字经济稳中有进、整体向好。上半年，规上数字经济核心制造业增加值增长7.2%，拉动规上工业增长1.2个百分点；1—5月，规上软件和信息服务业营业收入5645.2亿元，同比增长10.7%，贡献全省服务业44%的营业收入。

聚力数字产业培育增动能。浙江出台智能物联、智能光伏、高端软件和集成电路等产业集群建设方案和2024年工作要点，落实“链长＋链主”高效协同机制，推动设立千亿级智能物联产业基金群。1—5月，智能物联、集成电路、高端软件产业集群营收保持两位数增长。加强链主企业培育，新增数字经济领域国家级“锻长板”企业15家、“补短板”企业3家。实施数字经济千亿投资工程，上半年全省294个超10亿元数字经济重大项目完成投资679.8亿元，完成年度计划投资的67.9%。

聚力深化数实融合促转型。深入实施中小企业数字化转型赋能专项行动，开展全省规上工业企业数字化改造全覆盖攻坚行动，8819家规上工业企业完成数字化改造，改造完成率79.4%，中小企业数字化改造模式全国推广。加快构建“数字＋生活服务”生态体系，加快推进数字贸易、跨境电商、直播电商等新业态新模式，1—5月全省数字贸易进出口2981.4亿元，同比增长9.8%。

同时，积极发展未来产业，“一链一策”推动集成电路、人工智能、低空经济、航空航天等产业发展，出台促进人工智能高质量发展和新型算力体系建设的政策意见，国家人工智能训练场成功落户杭州。

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抓关键强改革

进一步优化营商环境

党的二十届三中全会发出把全面深化改革继续推向前进的“总动员”。今年以来，浙江充分发挥政务服务增值化改革“关键一招”作用，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，引领撬动各领域各方面体制机制创新，在打造高质效改革先行省和营商环境最优省上更进一步。

政务服务增值化改革纵深推进——

打造“进一扇门办各类事”新平台。以“板块＋后台”做好功能布局、“清单＋机制”推动高效运行、“线上＋线下”创新服务模式、“中心＋驿站”拓展服务半径，企业综合服务中心运行质量进一步提升。各地企服中心平均入驻基本政务服务事项以外的涉企服务事项195项，今年以来平均办件量超4000件。

强化数智赋能政策直达快享新体验。依托线上服务平台开发“政策计算器”，打造集政策在线发布、申报、兑付等功能于一体的政策兑现平台，涉企服务从“企业找政策”转变为“政策找企业”。今年以来，全省各地梳理免申即享政策4832个，兑现金额228亿元。

拓展“高效办成一件事”新场景。围绕企业开办、经营发展、注销退出等全生命周期各阶段，做实电气网联合报装等8个企业“一件事”。聚焦产业全链条，各地将企业全生命周期“一件事”嵌入产业发展各环节，打造产业链“一类事”，并推动在企服中心落地。

构建涉企问题高效闭环解决新机制。探索构建“主动发现—高效处置—举一反三—晾晒评价”的涉企问题高效闭环解决机制，打响“企呼我应”品牌。上半年，全省市县企服中心涉企问题办结率均在90%以上。

营商环境进一步优化提升——

政务服务增值化改革撬动政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境进一步优化。今年以来，浙江出台《行政审批中介服务规范提升专项行动方案》，将强制性行政审批中介服务事项压缩至27项，数量全国最少。推进知识产权全链条保护集成改革，连续第四年获中央知识产权保护工作检查考核优秀、全国知识产权行政保护绩效考核第一。实施普惠金融畅通小微民营企业融资专项行动，截至6月末，全省民营经济、普惠型小微企业贷款余额分别达10.1万亿元、5.2万亿元，同比分别增长9.5%、14.9%。

精准实施“民营经济32条”，推动“3个70%”“3张项目清单”“7个不准”及政府无拖欠款、浙江无欠薪等举措落到实处。6月末，全省在册民营企业和个体工商户1031万户，占在册经营主体的比重达96.8%。上半年，规模以上工业民营企业增加值同比增长9.0%，拉动规模以上工业增加值增长6.5个百分点；1—5月，规模以上服务业民营企业营业收入增长13.2%，对规模以上服务业营业收入增长的贡献率为75.2%。

各领域重点改革扎实开展——

“大综合一体化”行政执法改革在全国率先探索设计综合行政执法部门标志标识。加强“141”基层治理体系规范化建设，出台《关于破解“小马拉大车”突出问题为基层赋能减负的工作方案》。推进基层减负常态化，全省各类节庆论坛展会活动压减93%；省级和省级工作部门创建示范项目分别压减85%、83.9%，评比表彰项目分别压减54.5%、50%。

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扩开放提能级

畅通国内国际双循环

上半年，浙江对外开放迈出新步伐，外贸、外资、社零等核心指标增速好于全国、走在东部沿海省市前列。通过迭代升级外经贸“稳拓调”组合拳，全省实现进出口额2.56万亿元，同比增长7.8%，出口规模稳居全国第二。宁波舟山港完成货物、集装箱吞吐量7.1亿吨、1916.5万标箱，增长4.2%、8.4%；“义新欧”班列开行1436列、增长5.1%。

贸易强省建设深入推进——

力拓市场。持续实施“千团万企拓市场增订单”行动，组织团组1842个，联动企业1.6万家次，达成意向订单超1300亿元，较去年同期增长28%。组织企业参加第135届广交会，线下意向出口成交超40亿美元，较上届增长20%。

调优结构。新增主导制定国际标准3项、国家标准57项，完成145项“浙江制造”标准研制，新增“浙江制造”认证企业443家。开展省级进口贴息，带动先进设备、技术以及关键零部件进口8.42亿美元。

育强动能。培育壮大跨境电商、海外仓等外贸新业态，上半年跨境电商出口总额1799.3亿元，增长38.5%；海外仓数量超890个，占全国33.6%。创新服务贸易，成功争取百亿级国家服贸基金二期落户。

产业链供应链韧性提升——

加强优质企业培育。深入实施“雄鹰行动”，开展省级“链主”企业遴选认定，落实国家制造业高质量发展行动计划，承担国家“锻长板”任务企业数量居全国第二。

加强产业链合作交流。组织“十链百场万企”系列活动239场，投资研发项目合作323个。实施2024年省产业链协同创新项目计划。持续迭代“产业一链通”重大应用，强化重点产业链监测分析和安全保障。

加大吸引外资力度。持续打响“投资浙里”全球大招商品牌，组织192个团组赴境外开展招商，举办境内外投促活动727场。出台外资企业再投资促进工作等政策，启动基金招商“双百行动”，持续开展“浙是你的家”外资企业服务月系列活动。

双循环战略枢纽加快构建——

推动大战略落实。高水平举办2024年度长三角地区主要领导座谈会，首次联合发布年度长三角一体化实事项目清单。加快建设“一带一路”重要枢纽，上半年签约政策性金融支持项目超130个，签约金额超440亿元，发放超360亿元。

加快大通道建设。上半年，浙江纵深推进义甬舟、金丽温开放大通道建设，加快推进金华铁路枢纽扩容改造工程等82个大通道支撑性重大项目，甬金铁路货运试点线路开通。

强化大平台支撑。1—5月，全省开发区实际使用外资39.6亿美元，占全省45.4%；进出口总额10292亿元，占全省48.9%。今年以来举办开发区“三个一百”省级产业招商对接会3场，会上签约总投资额近400亿元。1—5月，全省27个新产业平台实现工业总产值5063.67亿元，增长8.9%。

制度型开放进一步扩大——

今年以来，浙江制定实施《关于推动浙江自贸试验区制度型开放若干意见》，积极争取自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案获批落地，对外开放活力持续激发。

促共富惠民生

持续提升群众幸福感

今年上半年，浙江高质量发展建设共同富裕示范区满3周年，全省经济高质量发展持续向好，“三大差距”持续缩小，公共服务优质共享持续加强，共同富裕理念机制持续深化，取得了明显阶段性成效。

民生福祉持续改善——

上半年，全省居民人均可支配收入35982元，城乡居民可支配收入分别增长4.1%、6.3%。城镇新增就业61.5万人，城镇调查失业率低于全国0.6个百分点。

浙江深入实施公共服务“七优享”工程，扎实办好十方面民生实事。目前，532个公共服务“七优享”工程重大项目投资完成率达75.3%，十方面32项31072个民生实事项目平均实施进度达93.1%，人民群众的获得感满意度持续增强。

绿色发展水平提升——

上半年，浙江切实抓好中央环保督察问题整改，持之以恒打好蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，PM2.5平均浓度30.6微克/立方米、较一季度下降10.9微克/立方米，国控断面I—III类水质比例达98.1%、同比提高1.9个百分点。促进发展方式绿色转型，浙江加快重大能源项目建设，大力发展风光电、新型储能等绿色能源，积极支持绿电交易，全省可再生能源装机占比达44.7%，煤电装机占比下降至37%、创近十年新低。

文化软实力日益彰显——

浙江加快推动文旅融合发展，深入推进四条诗路文化带、之江文化产业带、良渚文化大走廊和横店影视文化产业集聚区建设，推动更多文化内容、文化符号纳入旅游路线、融入景区景点，做大文旅经济。深化“浙江有礼”省域文明新实践，持续提升“15分钟品质文化生活圈”，让群众乐享丰富精神文化生活。

平安“枫景”常在身边——

今年以来，面对历史罕见的严峻梅汛形势，浙江锚定“不死人、少伤人、少损失”总目标，全力打赢梅雨洪涝灾害防御硬仗，牢牢守住了不出现大江大河水库决堤决坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤等“三条底线”，全省安全形势总体平稳。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。乘着党的二十届三中全会强劲东风，浙江全省上下坚定自信、保持定力，真抓实干、奋发进取，力拼三季度、奠定全年胜，坚定不移高质量完成经济社会年度目标任务，以浙江的“稳进立”为全国大局多作贡献。