浙江省应急管理厅党委书记、厅长  杨胜杰

省委、省政府高规格召开全省防御应对台风工作总结通报表扬暨坚强水网建设推进会，褒扬先进、激励担当，也对防汛防台工作提出新要求。全省应急管理系统将深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府工作部署，忠实践行“一个目标、四个宁可”重要理念，树牢极限思维、底线思维，固化用好更加完善的理念打法机制，推动我省防汛防台工作再上新台阶，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的安全保障。

坚持理念引领，树牢极限思维

理念是行动的先导。全省应急管理系统要在思想上筑牢防线，努力在行动上赢得防汛防台工作主动权。

锚定“一个目标、四个宁可”。站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把守护群众生命财产安全作为防汛防台工作的出发点，以工作的确定性应对风险的不确定性，奋力实现不死人、少伤人、少损失，牢牢守住不出现大江大河水库决堤溃坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤“三条底线”。

落实“3句话、18个字”要求。始终坚持“从最坏处着眼、做到顶格防御、打足提前量”，全面做到“沉下去、转到位、停下来、调控好、管得牢、氛围浓”，坚决打赢防汛防台大战大考。坚持“打一仗进一步”，在台风洪涝总结复盘中，深化对防汛防台工作的规律性认识，总结提炼更多好的经验做法。

突出“以防为主、事前预防”。把功夫下在平时、用在日常，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，从体制机制、重大工程、应急能力建设等方面补短板、强基础，强化重心下移、保障下倾、力量下沉，做到规划有位置、投入有保障、项目有支撑，防止“重救灾、轻防灾”，做到防患于未然。

完善体系机制，实现高效运转

持续推动“1833”联合指挥体系、“1618”救援指挥体系和基层防汛防台应急小单元专项体系一体协同，做到预警、指挥、力量、责任“四个穿透”。

健全完善“1833”联合指挥体系。建强1个联合指挥部，开展海上、交通、水利、城市等8个重点领域风险专业研判，依托灾前提示单、临灾预警单、灾中指令单等“3张单”，强化一条消息、一个电话、一次视频等“3个一”预警叫应机制，确保省市县乡村五级贯通、一体应对、不打乱仗。

迭代提升“1618”救援指挥体系。聚焦灾害救援指挥，规范“16”应急指挥部和“18”现场指挥部运行，加强乡镇（街道）应急指挥体系建设，用好灾害救援指挥联合调度机制，推动指挥和救援打通、前方和后方贯通。统筹落实现场救援指导组预置一线、下沉帮扶，安全有序开展抢险救援。

织密扎牢防汛防台应急小单元专项体系。针对短时强降雨防御，将山洪易发区、地质灾害隐患点和防范区、在建工程、养老院、旅游景区等重点区域纳入1.5万个小单元，建立小单元塔群指挥群，增强单元长履职能力，努力做到预警最快到底、风险最快识别、人员最快转移、资源最快保障、信息最快反馈。

固化硬核打法，全面管控风险

坚持行之有效的做法，在实战中固化、在复盘中优化，结合新形势推动创造性转化、创新性落实。

坚持“汛期不过、排查不停、整改不止”。深化风险隐患“汛前、汛中、汛后”全周期排查整治，尤其紧盯小流域山洪、地质灾害、城市内涝等重点领域，开展拉网式、起底式排查，实行销号管理、闭环整改，确保每一处风险点都有人盯、有人管、有措施。

坚持“以预报预警为令”。加快构建“陆海空天”一体化综合观测系统、无缝隙多圈层智能数字预报和气象灾害风险预警新模式，推动台风、短时暴雨“看得更清、报得更准、预警更早”。强化高等级预警叫应叫醒，让各级防汛责任人第一时间到岗到位、第一时间响应行动。

坚持“早动快动小动”。加快浙江坚强水网建设，实施一批海塘加固、中小河流治理、病险水库除险加固等骨干工程。完善八大流域“一流域一方案”，全省“一盘棋”统筹调度上下游、左右岸，科学实施“拦分蓄滞排”，实现水资源安全与防洪安全有机统一。

坚持“应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回”。密切关注老弱病残孕等特殊群体和高风险的养老机构，聚焦山洪地质灾害点等10类风险点，吃不准就果断转，能白天转就不晚上转。干部与群众同吃同住同转移，做好避灾安置点暖心服务，风险解除前人员不回流。

坚持“宁可备而不用，不可用时无备”。升级改造避灾安置点，推动应急物资“云仓+实物”储备，确保村（社区）必备“三大件”“四小件”、防汛防台应急小单元配置“六个一”、重点村有一台挖掘机，要把卫星电话放在关键人手上。县乡两级与救援队伍、大型机械装备做到“三方对接”，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

发挥群防群治，筑牢人民防线

防汛防台是人民战争，唯有紧紧依靠群众、广泛发动群众，才能构筑起坚不可摧的人民防线。

全方位深化宣传发动。依托全国防灾减灾日等主题宣传，广泛普及防汛救灾知识，用通俗语言将预警信息直达责任人、直达群众，提升风险防范意识和自救互救能力。发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，引导群众从“要我防”向“我要防”转变。

常态化开展实战演练。聚焦山洪、地质灾害场景村（社区）临灾转移和“三断”极端情况应急处置，推行无脚本、盲演式、实战化应急演练，分层分级开展防汛责任人业务轮训，让基层防汛干部熟知转移流程，让群众清楚“谁预警、谁组织、带谁转移、跟谁转移、往哪儿转移”。

高水平推进数智赋能。以“AI+应急管理”打造智慧防汛新引擎，迭代“1833”联合指挥体系乡镇模块、“AI+1833R”防汛参谋、“AI+自然灾害短临预警”、具身智能防汛勇士等人工智能应用，推动指挥调度、预警感知、风险排查等应用场景延伸到村（社区）一线、落实到户到人，以数智赋能撬动基层防汛防台能力现代化。

当前超强厄尔尼诺现象已经形成，极端天气多发、连发、重发，防汛防台这场大考不容有失。全省应急管理系统将始终牢记习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，在省委、省政府坚强领导下，把“事前预防”这条主线贯穿“十五五”防汛防台全过程，以防汛防台年年胜为我省推动取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”夯实安全底座。