中共浙江省委常委、宁波市委书记  彭佳学

省委全会就高质量发展建设共同富裕示范区作出系统部署，向全省上下发出了“动员令”。宁波要切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，精准对表省委确定的“四率先三美”主要目标和56项指标、52项任务，以先行一步、走在前列的标准坚决扛起历史使命，在实现共同富裕的伟大实践中勇挑大梁、勇当先锋，迅速形成全域一体、全速争先的推进强势。

百姓留甬过新年

在体制机制改革上先行一步

增强共同富裕内生动力

推动共同富裕必须把改革创新作为根本动力，增强创新性思维，激发创造性张力，形成有利于促进共同富裕的制度体系。

深化数字化改革，坚持在共同富裕大场景下开展需求分析、推动改革集成、重塑体制机制，针对性开发“甬e通”国际贸易服务、“甬金通”数智金融大脑、“码上安全”危化品全链条安全智控等多跨协同应用场景，率先形成与数字变革相适应的生产方式、生活方式、治理方式。

深化乡村集成改革，加大闲置农房盘活利用，力争在深化宅基地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、集体经营性建设用地入市制度等方面取得重大进展，充分实现乡村资源要素的内在价值。

深化要素市场化配置改革，积极开展全域国土空间综合整治试点，联动推进“城中村”、工业园区、低效用地改造，深化“亩均论英雄”改革，完善资源要素差别化分配机制，构建政府有为、市场有效的国际一流营商环境。

在经济高质量发展上先行一步

夯实共同富裕物质基础

做大“蛋糕”，是分好“蛋糕”的前提。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动宁波走在高质量发展前列。

以服务国家重大战略为己任，深入实施世界一流强港建设行动，完善港口基础设施体系、多式联运体系、临港现代产业体系，协同打造国家大宗商品战略储备基地和全球资源配置中心，锻造更强的港口硬核力量，争创全球海洋中心城市。

以“大优强、绿新高”为目标，实施企业“上规上市上云上榜”行动计划，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业和未来产业，大力推进数字产业化和产业数字化，打造名副其实的全球先进制造业基地。

以国家自主创新示范区建设为引领，高水平建设甬江科创大走廊、甬江实验室、强校强院强所强企等科创平台，全面增强创新策源能力和成果转化效力，推动三大科创高地建设取得突破性进展。

以中国—中东欧国家经贸合作示范区和浙江自贸区宁波片区建设为龙头，推进贸易和投资自由化便利化，着力打通生产端、贸易端、消费端，加快打造国内国际双循环枢纽城市，增创开放合作新优势。

在缩小“三大差距”上先行一步

形成共同富裕均衡图景

高水平均衡是共同富裕的题中之义。必须突出补短板、强弱项，推动发展更加均衡协调。

大力缩小区域差距，深化主体功能区政策，科学确定各区县（市）的功能定位，加快实施南翼地区、四明山区域等相对薄弱地区崛起行动，推动全域竞争力提升。全面融入长三角一体化发展，完善唱好杭甬“双城记”的工作机制，高水平推进宁波都市区建设，高标准做好东西部协作、对口支援和山海协作工作，为促进全国全省区域协调发展多挑担子、多作贡献。

大力缩小城乡差距，加快城乡基础设施、公共服务一体化，健全农业转移人口“带权进城”机制，探索未来社区、未来乡村建设，打造一批都市乡村、田园城市的实践样板，着力促进城乡融合发展、共富共美。要大力缩小收入差距，打造“甬上乐业”2.0版，健全劳动、资本、技术、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，率先形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

在公共服务普惠共享上先行一步

提升共同富裕群众获得感

推动共同富裕，必须把满足群众美好生活需要作为出发点和落脚点，率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享。

推进“甬有善育”，探索完善生育保险制度、降低生育医疗费用等鼓励生育配套政策，大力发展普惠性婴幼儿照护服务，构建育儿友好型社会。推进“甬有优学”，加快县域集团化办学，推行宁波特色的职教融通制度试点，支持宁波大学“双一流”建设和宁波诺丁汉大学“卓越灯塔”计划，办好人民满意教育。推进“甬有健康”，实施“医学高峰”计划，深化城市医联体、县域医共体建设，健全公共卫生监测预警、精密智控、医防融合机制，提升全民健康水平。推进“甬有颐养”，推动医康养融合发展，深化长期护理保险改革试点，协同优化机构养老和居家养老服务，构建幸福养老服务体系。推进“甬有安居”，落实“一城一策”房地产调控要求，开展新市民住房保障制度改革试点，研究出台“租购同权”的政策措施，逐步提高城镇住房保障受益覆盖率。推进“甬有温暖”，健全回报社会的褒奖机制，持续开展“宁波慈善奖”评选，引导海内外“宁波帮”人士、高收入群体和企业家投身慈善事业。推进“甬有保障”，实施低收入群体、新市民群体同步基本实现现代化行动，建立标准化清单化帮促制度，确保共同富裕路上“最容易掉队的一个不掉队”。

在文明全面提升上先行一步

打造共同富裕美好社会

共同富裕是“五位一体”的全面富裕，要统筹人的全面发展和社会全面进步，充分彰显人文之美、生态之美、和谐之美。

促进“口袋富”与“脑袋富”同向同步，深化全国文明典范城市建设，实施“百镇千村”文化惠民工程，扩大高品质公共文化服务供给，使宁波处处呈现文明风景、充满文化气息，城市人文精神凝聚力显著增强。

推动“生产方式”与“人居环境”净化美化，以实施碳达峰行动为倒逼，坚决淘汰高耗能、高排放产能，持续深化生态修复和生物多样性保护，加快打造“沿河滨江环湖”亲水休闲空间，推进人与自然和谐共生的现代化。

坚持“高效率发展”和“低风险社会”相辅相成，一体推进平安宁波、法治宁波建设，完善风险闭环管控大平安机制，迭代升级“一中心四平台一网格”功能，努力把风险隐患和矛盾纠纷处置在早、化解在小，确保社会安定有序、百姓安居乐业。

实现共同富裕，关键在党。必须把党的领导贯穿于推动共同富裕的全过程各领域，充分调动党员干部、人民群众、市场主体、社会组织的积极性、创造性，推动中央和省委决策部署落到实处、见到实效。要动态调整完善争先进位绩效考评机制，引导督促党员干部知责于心、担责于身、履责于行，不断提升推进现代化建设的能力，为实现共同富裕建功立业。