中共湖州市委书记  马晓晖

湖州全面落实省委十四届九次全会精神，努力走出一条具有湖州特色、典型特征、普遍意义的共同富裕之路，为全省示范区建设和率先探索建设共同富裕美好社会多作贡献。

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构建共同富裕新格局

总体定位上，湖州要全力争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市，着力构建经济富裕、收入富足、精神富有、服务优质、全域优美、制度优越的“三富三优”共同富裕新格局。

具体目标上，将努力在绿色发展、普遍富裕、精神文明、品质生活、全域美丽、平安和谐等六个方面走在前列，努力打响十大品牌、补齐十大短板、推进十大改革，打造一批共同富裕现代化基本单元。

实践路径上，着眼长远，突出抓好16个重点领域；立足当前，今年已经部署开展群众增收、服务提质、保障提标等十大行动，着力抓好“千万”创业就业帮扶、居家养老服务设施全覆盖等25个标志性事项。

机制保障上，专门成立由党政主要负责人任双组长的领导小组，健全完善了高效落实、工作交流、会商研判、督查考核等4项机制。

在八个方面探路先行

湖州将处理好“做蛋糕”与“分蛋糕”的关系、“富口袋”与“富脑袋”的关系、“扬优势”与“补短板”的关系、“重实践”与“深研究”的关系，勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋，重点在八个方面奋力先行。

在提升经济质效上奋力先行。以争创国家可持续发展议程创新示范区、国家级制造业高质量发展试验区和国家绿色金融改革创新示范区等为牵引，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动共同富裕。更大力度全面融入G60科创走廊、杭州城西科创大走廊建设，大力实施名校名院名所“三名工程”，以超常规举措打造面向全球的人才“蓄水池”，铸强动力澎湃的科技“硬内核”。围绕构建“4210”现代产业体系，深入实施产业基础再造和产业链提升工程，聚焦建链延链补链全力招引“大好高”项目。持续打好“金象金牛”“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”、小微企业成长计划等系列组合拳，培育更加活跃更有创造力的市场主体，持续做大经济总量，在构建支撑共同富裕经济结构方面形成更多湖州经验。

在促进群众增收上奋力先行。围绕建设“低成本创业之城，高品质生活之城”， 聚力加快“扩中”、全面“提低”，着力实施中等收入群体规模倍增计划，扎实开展低收入群众关爱帮扶行动，探索完善收入分配调节机制，健全完善全体居民持续增收机制，全面提高城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，进一步激励财富创造，率先形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。今年，将在全省率先全面消除集体经济年经营性收入50万元以下的村，推动低收入群众收入增幅达到10%以上、全体居民人均可支配收入增幅达到8%以上。

在城乡融合发展上奋力先行。围绕高水平建设国家城乡融合发展试验区，坚持以人为核心、以改革为动力，进一步健全城乡融合发展体制机制，全力实施美丽城市更新行动，完善中心城市“十个一”基本配置，扎实推进乡村振兴先行示范区建设，加快推进市民化集成改革和新一轮乡村集成改革，大力实施强村惠民行动，着力建设共同富裕现代化基本单元，进一步重塑以工补农、以城带乡城乡新格局，不断提高城乡发展普惠度、均衡度、满意度。今年，我们5个社区被列入全省未来社区创建名单，将建成首批新时代美丽乡村样板片区10个，建设新时代美丽乡村精品村100个以上、示范乡镇10个和示范带7条。

在迭代公共服务上奋力先行。围绕省委提出的打造民生“七优享”金名片，坚持在发展中补齐民生短板，在迭代中放大自身优势，持续推动人的全生命周期公共服务优质共享，健全完善为民办实事长效机制。尤其是聚焦群众关心关注的热点难点问题，在率先高质量发展15年基础教育、提升全人群全生命周期健康服务、建设更有温度的社会保障体系等方面持续发力，高水平推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，努力让群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。今年，我们将新建或改扩建学前和义务教育学校31所，高效运行8个县域医共体和2个城市医联体，加快打造“15分钟健康服务圈”和“10分钟健身圈”。

在优化生态环境上奋力先行。把优良生态作为最普惠的民生福祉，对照省委提出的到2025年生态文明建设的具体指标，充分发挥绿水青山就是金山银山理念诞生地的先发优势，整体推进山水林田湖草生态保护与修复工程，深入实施碳达峰碳中和行动计划，扎实开展“五水共治”碧水行动，高质量建设“清新空气示范区”“全域无废城市”“污水零直排区”，全市域推进“两山银行”建设，创新生态产品价值实现机制，深化全民全方位绿色革命，持续打响“在湖州看见美丽中国”城市品牌，率先实现人与自然和谐共生，争当美丽中国标杆市。

在强化数字撬动上奋力先行。充分运用数字化改革理念、方法、手段，努力推动社会领域改革和社会形态重构，率先探索构建数字化时代社会关系的新规则、新政策、新机制，形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。特别是将以“三张清单”找准重大需求，谋划打造一批具有普遍性意义的多跨场景应用，加快“刷脸办”“智能秒办”“无感智办”等典型应用建设，迭代深化“白茶原产地保护”“青少年心理健康帮扶”等特色场景，着力以“小切口”推动“大突破”，让数字化改革红利更好惠及全体人民。今年，我们将力争在普惠金融、医疗保险、交通出行等重点领域，形成5个省市级以上示范应用。

在深化文明实践上奋力先行。坚持物质文明和精神文明相协调，深入实施铸魂、溯源、走心工程，组织党员干部群众深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，着力推动社会主义核心价值观入脑入心见行动。深入实施“文化基因解码工程”，系统性保护“名街、名镇、名村、名品”和非物质文化遗产，持续擦亮“丝之源、笔之源、茶之源、瓷之源”等历史文化名片。深化道德模范、“最美湖州人”等典型选树，高质量发展文化事业和文化产业，持续丰富群众精神文化生活，加快打造全国文明典范城市。今年，我们将实现县、乡、村文明实践中心（站所）全覆盖，重点打造100个文明实践品牌项目。

在创新社会治理上奋力先行。更好统筹发展和安全、富民与安民，持续健全党组织领导的“四治融合”城乡基层治理体系，创新运用新时代“枫桥经验”、镇域治理“织里经验”和乡村治理“余村经验”，充分发挥县乡村三级矛调中心作用，建立完善风险闭环管控的大平安机制，着力建设更高水平、更高质量的平安湖州、法治湖州。