夏 燕

市场监管部门职能多，社会关注度高，必须扛起加强清廉建设的政治责任。近年来，浙江省市场监管局在省纪委监委监督指导下，坚持以数字化改革为牵引，紧盯关键领域、扭住核心环节，推动清廉市场监管建设与数字化改革深度融合，为“两个先行”提供坚强保障。

清廉市场监管系统首屏

把权力关进大数据“笼子”

清廉用权，是清廉市场监管建设的重中之重。

围绕厘清“权力有哪些”，浙江省市场监管局以数字化赋能清廉建设，突出权力数字化、行权留痕化，把权力关进大数据的“笼子”——

突出依法厘权、清单定权、数字行权，全面梳理625部涉局法律的执法事权，全量编制审批、监管、执法、服务全业务领域2002项权力事项清单，实现“一库集成、动态管理”，让权力有“数”；

以数据和流程规范业务和事项，统一“全流程”标准，强化“一件事”集成，迭代“浙江企业在线”等19个数字化应用，加快权力运行流程再造、业务重塑，确保“行权有规、行权有序”，让权力有“度”；

力求“过程可查、数据可溯”，认真梳理权力运行各环节，细化行权数据最小颗粒度，实现权力事项全面上线留痕，推动行权监督由线下事后向在线实时跃升，让权力有“痕”。

用数字流整合提升业务流，对接省公权力大数据监督应用，在市场监管部门，抽象的权力真正变得可视、可控、可查、可纠。

将风险纳入全受控闭环

把行使权力过程中的廉政风险点找出来，制定相应的防控风险措施，是规范权力运行的重要手段。

浙江省市场监管局执法稽查处紧密结合工作职责，认真排查涉权事项、业务流程、制度机制和内外部权力运行环境等方面可能发生的风险环节，按照廉政风险的大小、危害程度和发生频率，归纳梳理6个一级风险点、8个二级风险点、16个三级风险点，对应提出针对性的预防措施。

执法稽查处的做法是一个缩影。近年来，浙江省市场监管局充分把握市场监管领域风险的规律性特征，通过个人对照岗位自己找、处室依据职责定期集体研究、每季度召开会议领导点评的方式，动态梳理399个廉政风险点，构建了大数据识别、防范、处置风险的量化闭环机制，全力筑好“未病先防”的“篱笆”。

聚焦权力寻租、任性执法、随意裁量等风险，该局确定“慢为不为、离线下线、异动异常”等识别规则，科学设定风险阈值，构建了一批数字化监测模型。同时，依托算力，聚焦智能监测、智能预警、智能熔断等功能，创新开发清廉监管、清廉审批等大数据异常监测“大脑产品”，突出抓早抓小、预防预警，有效提升风险防范穿透力。

围绕自查核查、全量销号、举一反三等要求，浙江省市场监管局打通派驻纪检组和属地纪检监察部门，构建了“线上问题发现—线索固证确定—线下核查处置”的工作闭环。

截至今年8月底，监测发现监管数据链异常215条，已全部处置到位。

让责任成为保清廉基石

清廉市场监管建设，责任落实是关键。由此，浙江省市场监管局牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持知责明责、守责尽责，将其贯穿于规范权力运行、防范廉政风险全过程。

强化岗位认知、职责认同，该局将党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任四方责任主体的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制，完善可追溯、可检查工作制度，将“四责协同”规范化、具体化。局党委主动与派驻纪检组定期会商、常态对接，坚持同向发力、带动各方。

与此同时，逐条对照党内法规、人事制度、财经制度，打造“五张责任清单+个人责任清单”的清廉责任场景，归集上线121项具体责任，实现了核心业务和关键环节的清廉责任全覆盖。

为强化责任链条，浙江省市场监管局精心打造数字党建与政务协同平台，贯通赋责、履责、述责、评责、问责业务与数据，创新“双月双强双评+每季廉情分析+年度综合考评”机制，将清廉评价结果纳入干部全生命周期数字画像，确保清廉责任一贯到底。

以实效擦亮清廉的成色

清廉市场监管建设，离不开一个个清廉子单元的建设。

围绕落实“单元如何建”，浙江省市场监管局注重创建体系化、内容规范化，坚持谋有大局、抓有切口、推有支点、评有标准，细化颗粒度、提升饱满度，全力打造清廉单元新生态。

按照“党建统领、整体智治”的要求，省市场监管局深谋实推，构建“实施意见+改革方案+数字应用”建设体系，确立“党建带创建、改革塑变革、数治促善治”工作路径，形成了全领域推进、全系统共进的态势。

聚焦清廉处室、清廉直属单位、清廉市局、清廉县（市、区）局、清廉基层所5类子单元，分别明确目标要求、重点任务、评价标准、监督举措，确保创有规范、建有成色。

该局下属事业单位省特种设备科学研究院紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”核心工作及深化“新型事业单位”改革试点任务，锚定目标，精准发力，打出纪检监察工作提质增效“1234”组合拳，全面营造风清气正、干净干事的政治生态，塑造了“科学、公正、优质、高效、廉洁”的“浙江特检”品牌。改革9年来，该院未发生任何违规违纪行为，荣获“浙江省清廉建设成绩突出单位”称号。

依托数字牵引，浙江省市场监管局还主动打造清廉创建数字化场景，创新“线上走、公开评、全程督、结果晒”，以数据分析发现问题、以流程优化堵住漏洞、以场景迭代放大成效，加快创、管、惩、防、治一体贯通。

“明确‘十个一律、五个不准’等刚性规定，编制亲属禁业、亲清关系等负面清单，出台巡察监督、内部审计等管理办法，发布清廉榜单、通报警示案例，实施清廉文化‘六进’工程”……为推动清廉建设走深走实，省市场监管局始终以制度护廉、文化润廉，持续锻造廉“实力”。　

合力共建，“廉”花满园。眼下，在全省市场监管系统，清廉建设的基石不断夯实，以清为美、以廉为荣的价值观深入人心。