俞帅锋

实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。近年来，新昌县铁了心抓创新，大力探索新时代县域创新发展新路径，形成了资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补的科技创新“新昌模式”。

成功创建首批国家创新型县、培育出全球市场占有率第一的产品16个以及国内行业市场份额第一的产品25个、创造“56天过会5家高新技术企业”的纪录……一首“小县城、大科技”的协奏曲正在新昌激情演绎。

浙江五洲新春集团股份有限公司智能制造自动化生产线

培育“参天树”

走进浙江康立自控科技有限公司的电子生产车间，只见各台设备全力运转，产业工人正在赶制一款具有自主知识产权的清纱器。“2023年，我们预计新产品创造的产值将比2022年翻番，公司全年总产值将增长20%。”公司销售副总经理陈祖红充满信心地表示。

这种信心，来自企业不断进行的自主创新。2021年，浙江康立自控科技有限公司依靠科研团队自主研发，“十年磨一剑”攻克了清纱器的技术难关，各项技术指标均达国际先进水平，但价格仅为国外产品的三分之一，颇受市场欢迎，订单已经排到了今年3月以后。

坚持创新驱动发展，最根本的是要增强自主创新能力。新昌瞄准关键核心技术，聚焦研发机构，在纺机、轴承、制冷配件、生命健康四大行业布局创新联合体，率先开展纺机行业试点，建立由政府、专家团队、行业龙头企业三方组成的智能纺机联合体，目前已开发“针织物瑕疵在线检测”等3个智能化模块。

新昌还坚持企业创新主体地位不动摇，优化完善“科技型中小企业、国家高新技术企业、上市企业、单项冠军企业”四级梯队培育体系，深入实施“科技引领企业专精特新发展五年行动计划”，推动更多企业成为细分领域“领头雁”。同时聚力技术攻关，设立“卡脖子”、国产替代等“专精特新”科技攻关专项资金，实施“专精特新”重大科技攻关项目10项，不遗余力打造创新热土。

2022年，新昌创新指数位列全省第四，其中技术创新指数全省第一，研发经费支出占GDP比重连续8年保持在4%以上，成功创建国家首批创新型县（市），蝉联“科技创新鼎”；全年新增省级科技型中小企业96家、国家高新技术企业40家。

澎湃“驱动力”

连日来，在位于新昌羽林街道的海创广场项目一期（海创大楼）建设工程现场，工人们正抓紧大楼装修，力争今年6月提前完成竣工验收。这是浙江（新昌）境外并购产业合作园的标志性建筑，建成后将成为高能级、高层次展示新昌的对外开放合作平台，实现国际高端技术、资本、人才等的集聚回归。

加快高能级平台建设，推动重点产业高质量发展。近年来，新昌坚持内外联动，在县内，不断提升智造科创带创新能级，加快推进高端科创园、海创大楼、科创集聚园、智能装备小镇小微产业园等平台建设，揭牌投运智能纺机联合体，引进落地绍兴市研究院联盟新昌分中心；在县外，瞄准创新资源富集地，建成投运杭州双城国际科创飞地，成立新昌—中关村科技人才港。同时，按照“科创飞地+高端科创园+基金”的思路，组建总规模10亿元的高层次人才科创投资基金，对符合条件的人才科技项目给予重点支持与优先保障。

筑巢引凤，赋能支撑。新昌始终以开放的姿态，向创新团队和人才张开怀抱。近年来，举办“新昌531科技日·人才周”、研究院院长新昌行等活动，搭建常态化政府、企业、专家对话平台。突出“高精尖缺”导向，实施“天姥精英”高端人才引进计划，每年安排1亿元以上资金，大力引进资深专家、海外工程师、高层次海外留学人员和高端创新团队。2022年，新昌实现“鲲鹏行动”计划人才零的突破，万人拥有人才量达2844人，企业R&D人员占比达11.33%，位居全省第五。

人才丰富，平台集聚，氛围浓厚，新昌高质量发展态势更加明显。2022年，全县GDP为564.75亿元，同比增长5.0%，增速居绍兴市第一。高端智能制造、生命健康、汽车零部件（大交通）等主导产业巩固提升，规上工业增加值实现180.09亿元，增长9.3%。新兴产业增势良好，全县高新技术、装备制造、战略性新兴、数字经济等产业制造业增加值分别增长8.2%、13.5%、12.5%、12.4%。

优化“生态圈”

“你们是正面清单企业，我们不是执法检查，而是送法、送政策、送服务。”进入新昌某智能制造公司时，县生态环境保护行政执法队副队长丁明辉表明来意，并现场宣传环保法律法规，解答环保相关疑问，助推企业“开门红”。

近年来，新昌锚定打造“创新生态最佳县”目标，坚持“无事不扰，有事必到”的服务理念，设立创新驱动领导小组，由县委书记、县长任双组长，定期协调推进科技创新各项工作，有效防止创新要素导入周期长、见效慢等问题，持续向改革要动力、要潜力。

助推企业高质量发展，新昌相继出台了《新昌科技创新20条》《坚持创新驱动推进工业经济高质量发展的若干意见》等一系列文件，明确财政科技支出年均增幅不低于15%，按照“大稳定、小调整”的原则，每年根据企业的意见建议修订完善，政策的精准度、企业的获得感明显增强。同时，做到“五个100%”兑现，每年兑现科技政策性财政补助资金超过5亿元，减免企业所得税近4亿元。

既做政策供给“加法”，又做企业负担“减法”，还做助企服务“乘法”。2022年以来，新昌创新工作机制，设立“云上科创局”，构建跨界整合、高效协同的科技创新决策运行机制，实现科技核心业务流程再造、一网通办、闭环管理，为企业提供“全生命周期”创新服务。

同时，深化创新云上服务，巩固提升“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研协同创新长效机制，迭代升级“浙里产学研”应用，帮助企业借智发展。截至2022年底，常年在新昌服务企业创新的专家团队超过80支，全县规上企业产学研合作覆盖率达95%；依托“浙里产学研”应用发布各类榜单317个，达成合作 20项，合作金额1062万元。

新昌还深入开展“科技解难、创新制胜”助企纾困专项行动，服务对象覆盖3大主导产业群、9个细分产业集群，积极发挥科技创新专家服务团作用，开展“一对一”“保姆式”“全程化”服务，精准帮扶企业减负降本、纾困解难、创新发展。