沈华军  陈心妍

“人才是第一资源。”“创新之道，唯在得人。”人才是科技创新最关键的因素。

近年来，浙江聚力打造最优人才发展生态，坚定不移实施科技创新和人才强省首位战略，聚焦重大战略、紧盯国际前沿、突出高精尖缺，不断创新引才方式，汇聚天下英才于之江大地。

目前，浙江11个设区市全部实现人才净流入，杭州连续12年入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”；来浙工作的外国人才呈现出“人才层次由中低端为主向国际高端发展”“来浙工作时间由短期为主向中长期发展”“引进方式由单个引进为主向团队式、平台式和‘走出去’实施国际化战略发展”的喜人态势。

浙江通过“一件事”改革为外国人办理来华工作居留许可证

以高端引领带动人才流入

树大可参天，离不开肥沃的土壤；创新趋繁盛，得益于政策带来的“阳光雨露”。

作为改革开放先行地，浙江深谙人才的重要性，在全国率先探索“星期天工程师”“飞行院士”“候鸟教授”等机制，吸引众多人才来浙创业创新，合力推动浙江从资源小省发展成为经济大省。

近年来，浙江充分发挥政府在政策制定、工程实施、财政投入等方面的引导和撬动作用，先后出台完善了一系列引才引智政策，形成了覆盖顶尖和领军、个人和团队、创业和创新相结合的引才政策体系，集聚了一批战略科技人才、科技领军人才和高端人才团队，在脑机芯片、智能计算、基因药物、高端精密仪器等方面取得一批硬核成果，数字安防、结构生物学、高端磁性材料等领域技术水平领跑全国。

外国人来华工作许可是引进外国人才、特别是长期稳定留住人才的唯一渠道。浙江率先全国开展外国人来华工作、居留许可“一件事”办理试点，通过业务整合、数据共享、流程再造，建立了“线下一窗受理、证照一次发放、监管一并实施”的涉外政务服务新模式；对外国高端人才来华工作许可实行“七日办结”，在受理和审批时对相关证明材料实行“承诺制”，并提供“无纸、网办、零跑”快捷服务；在长三角生态绿色一体化发展示范区内更是实现外国高端人才互认，真正让高端外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。

以高端人才助推科技创新

在2022高工锂电年会上，宁波容百科技总裁助理李琮熙博士作了题为“正极材料垂直化与多元化部署”的主题演讲，引发业内广泛关注。

作为余姚市引进的高层次外国人才，李琮熙于2017年2月入职宁波容百新能源科技股份有限公司。他曾就职于韩国三星SDI并主导多个项目实现量产，后在韩国锂电正极材料公司GS Energy担任首席技术专家。受政策待遇吸引，李琮熙扎根余姚，在就职企业搭建了未来技术研发团队，带领团队开展固态电池、钠离子电池正极材料、富锂锰基正极材料等前沿项目研究，为该企业的战略发展储备了人才与技术。

海外高层次人才在浙江经济社会高质量发展中发挥了独特的不可替代的作用。通过政策扶持、典型示范、精准服务，浙江鼓励支持用人单位引进高端外国专家。浙江首创的海外工程师引进计划，坚持市场发现、市场评价、市场认可原则，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份、不搞评审，凡是企业招引年薪50万元以上“高精尖缺”的海外工程师，每年在企业工作时间累计不少于2个月的，省财政和地方财政分别资助用人单位10万元，这进一步降低了企业引才成本，激发了用人单位引才需求。该计划自2017年起面向全省所有企业实施，目前已累计引进海外工程师900人。

同时，浙江也支持企业实施“走出去”战略，鼓励企业通过海外并购、团队式引进等方式集聚国际高端人才，实现技术、管理的消化吸收和转化提升，促进企业专业化、高端化、国际化发展。吉利集团是浙江实施“走出去”战略的代表企业，现有从事研发、设计和管理的外国专家300余人。这些外国专家的加入，夯实了吉利集团的人才基础，也带来了国际化视角和国外先进专业技术，帮助吉利集团培养了一支国际化的人才队伍。

容百科技李琮熙博士（左）项目组研讨实验方案

以市场配置推动专家引进

在杭州市文一西路荆长大道交叉口，有一座橙底玻璃面的四方建筑十分引人注目，它就是杭州未来科技城国际人才园。该园以建成国际化、信息化、智慧化的人力资源产业园为目标，目前已集聚猎聘、美世咨询、海角科技、博尔捷等多家海内外知名人力资源服务机构。

坚持市场导向，遵循市场规律，是改革开放以来浙江实现跨越式发展的制胜法宝。浙江积极探索以需求为导向、用人单位为主体、市场配置海外人才资源的新机制，推动外国专家引进工作整体提质增效。

大力拓展海外引才引智渠道。在加强与传统专家组织紧密联系的基础上，与海外国际招聘机构建立长期合作关系，目前已与40多家机构开展长期合作，为浙江提供人才对接、技术转移、科技资讯、培训等服务。同时通过引才奖补等，鼓励用人单位委托专业机构招聘高端人才等手段，培育和转化了一批本土化国际招聘机构，为浙江推进引才引智工作提供了助力。

在浙江，党委、政府提供“阳光雨露”，企业主体提供创新要素，科技人才生根发芽、茁壮成长的全要素生态系统已经形成。在全新的“315”科技创新体系框架下，浙江将持续发挥体制机制优势，大力引进海外科技人才，加快打造世界重要人才中心和创新高地战略支点，不断开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，积极打造全球人才“蓄水池”。