林安农

作为全国第二批农村集体产权制度改革试点，杭州市临安区近年来围绕村股份经济合作社公司化经营改革，因地制宜探索形成了单村独资、联村合作、整镇抱团等多类型的强村公司矩阵，为强村富民点燃了“强力引擎”。

於潜镇光明村是该区最早搭上“公司化变革快车”的村落。2019年，光明村成立了由村股份经济合作社主导的强村公司，投资打造了现代农业观光园、林下山地竞技场等景区，聚力发展以运动、休闲、研学为主题的第三产业。“公司创办以来，村集体经济收入连年增加，去年村集体经营性收入达到130.1万元，同比增长261.4%。”光明村党支部书记周潮滨说。

在单村独资发展基础上，临安区创新探索联村合作发展模式，以高虹、板桥、锦城等镇街为试点，依托村落景区构建“核心区+拓展区+辐射区”发展格局，推动偏远乡村实现一核引领、多村联动、连片发展。

位于高虹镇的“龙门秘境”景区，就串联了石门、龙上和大山三个村的乡愁记忆馆、垄上行民宿集群、攀岩小镇、千亩梯田、戴妃皇菊等“网红打卡点”，每年吸引大批游客。近年来，在三村联合成立的强村公司牵引带动下，当地的土地、山林、闲置农房等乡村资源得到了有效盘活和高效开发，“龙门秘境”的乡村旅游品牌知名度不断打响。截至目前，该强村公司共收益126万元，所在村集体获房屋租赁收入和土地租金107.66万元。

抱团发展壮大农村集体经济，临安从未停下探索的脚步。以“千年泉乡”而远近闻名的湍口镇，动员全镇13个行政村合资成立强村公司，不断扩大温泉产业的集聚效应；在被誉为全国五金工具生产基地的太阳镇，18个行政村共同出资建设中小微企业创业园，年租金可达145万元……充分发挥地方特色产业优势，临安区以镇带村、整镇推进的乡村振兴之路越走越宽。2022年，全区82.22%的行政村达到总收入80万元、经营性收入50万元。

为村集体经济发展注入活水的同时，强村公司也为农村剩余劳动力提供了就近就地的就业岗位，拓宽了农民的增收致富渠道。截至2022年底，全区强村公司已吸收农村剩余劳动力用工14万余工，其中60周岁以上占比超40%，增加农民工资性收入2600余万元。

此外，临安区还针对性推出“强村险”，将投保年龄放宽至75周岁，降低了强村公司的用工风险。同时联合农商行推出免息“强村贷”，最高贷款金额达150万元，有效解决了强村公司启动资金不足、周转资金紧缺等问题。截至2022年底，“强村贷”共发放35笔，合计3152万元。

为防患化解强村公司运营过程中的廉政风险，临安区还出台了强村公司运行管理“八规范”“九必须”“十严禁”等文件，明确“严禁村干部在强村公司领取薪酬或报销无关费用”等，形成了全周期、全覆盖的监督制度体系。

目前，临安区已成立强村公司146家，覆盖72.8%的行政村，其中，整镇组建5家，多村组建7家，单村独建134家。2022年，全区强村公司共承揽项目363个、工程总额2亿元左右，帮助村集体增收3000余万元。