今日浙江记者  杨 晨

水深则鱼悦，营商环境就是市场之“水”。

连续4年位居“万家民营企业评营商环境”全国第一，持续多年保持中国民营企业500强数量和人才净流入率全国第一，世界500强企业、上市企业数量居全国第四……近年来，杭州市以国家营商环境创新试点为抓手，持续推动营商环境便利化、市场化、法治化、国际化，努力打造营商环境最优市，地区经济软实力和综合竞争力全面提升。

聚焦全流程提速

推进营商环境便利化

4月17日，杭州安旭生物科技股份有限公司总部大楼在杭州市上城区钱塘智慧城丰收湖畔的一处地块正式奠基开工。时隔一天，该地块的“邻居”也迎来一派忙碌景象，毛戈平美妆研发中心暨杭州科韵诗生物科技有限公司项目正式落子。

这是杭州市首批“带方案出让”的工业地块。成功出让后，这两宗地块将新增时尚、科技等产业空间超10万平方米，税收均不低于500万元/亩，建成后5年内预计新增税收超8亿元，工业产值近100亿元。

在“带方案出让”的新模式下，项目摘牌后即可同步办理立项、规划、施工许可相关手续，实现“拿地即开工”，大大缩减了审批时间。“以前办审批流程至少需要一两个月时间，现在交地与发证零时差，相关许可证仅用4个工作日便完成发放，为我们节约了最宝贵的时间成本。”毛戈平项目相关负责人连连点赞。

在审批上花的时间越少，企业的获得感就越高。工业地块出让新模式是杭州优化提升营商环境的生动缩影。近年来，杭州在全国率先实现251项涉企事项“一照通办”，“一窗通办”“一照多址”、涉企年报“多报合一”等加快推行，工业项目不动产权证发证实现“零材料、零等待、零跑次”，营商环境便利化水平明显提升。

目前，杭州市一般企业投资项目审批时间减至53个工作日，工业项目开工审批时间减至7小时。与此同时，杭州坚持“人人都是营商环境、事事都为营商环境”，大力探索市场主体全生命周期、全业务类型“一网通办”、拓展“一件事一次办”事项，推动政务服务2.0在村（社）便民服务站全覆盖，实现政务服务线上线下、速度温度双提升。

水美则鱼肥，土沃则稻香。2022年，杭州经营主体总量达167.8万家，是10年前的3倍；全市新引进35岁以下大学生34.7万人，人才净流入率连续多年位居全国第一，“宜商宜业之城”活力四射。

聚焦全周期服务

推进营商环境市场化

4月26日，是第23个“世界知识产权日”，也是杭州成为国家首批知识产权强市建设示范城市后的首个“世界知识产权日”。

当天，《数据知识产权交易指南》杭州地方标准正式发布，提供了数据知识产权交易的基本原则、交易主体、交易流程、评价和改进等建议。

“数据是数字经济发展的基础。这一标准将进一步推动数据知识产权市场化、规范化运作，加速数据知识产权价值的转移转化，促进‘知产’变‘资产’。”杭州市市场监管局知识产权处相关负责人介绍，滨江区已成功落地全国首单基于区块链存证数据知识产权质押融资项目，并帮助多家企业获得融资，有效缓解了创新型企业融资难问题。

在全省率先发布数据知识产权交易地方标准的同时，杭州市通过严格落实“全国统一的市场准入负面清单”，完善“亩均论英雄”“全要素精准直达最优项目”等要素统筹配置机制，推进国家级科创金融改革试验区建设等举措，让市场环境更加开放活跃。

截至目前，已累计开放公共数据51亿条，建设“杭州e融”平台，累计撮合10万笔、2830亿元中小微企业专属融资，直接推动小微企业获“增信”、各类银行“敢放贷”。

聚焦全天候保障

推进营商环境法治化

近日，《杭州市优化营商环境条例》获批通过。这是浙江省首部优化营商环境的地方性法规。

“政府立法为各类经营主体投资兴业提供制度保障，我们觉得非常鼓舞人心。”杭州滨江区政协常委、宏杉科技总经理杨柳说，特别是《条例》提出要建立完善政府性融资担保体系，将大幅降低企业的融资成本。

据悉，《条例》包含了市场环境、政务服务、创新创业支持、监管执法等内容，在市场环境等方面，围绕破解经营主体生产经营活动中可能遇到的痛点难点堵点问题，规范了企业全生命周期中的市场准入、商事登记、自主迁移等环节。

“营商环境是‘软实力’，还需要‘硬措施’来托底。一旦通过法律的形式固化，政策就会更具连续性和稳定性。”省人大地方立法专家委员会专家委员胡祥甫介绍，对于经营主体来说，《条例》给他们吃了一颗“定心丸”。

除了出台地方性法规，为全力打造公平公正的法治环境，近年来杭州还获得了《计量法》1部法律、7部行政法规、3部省级地方性法规规章的破法授权，并通过迭代升级“共享法庭”将司法服务的载体和触角延伸至最基层，为企业家构筑了安心经营、放心投资、专心创业的良好环境。

聚焦全方位接轨

推进营商环境国际化

作为世界银行营商环境评估备选样本城市，杭州市的营商环境建设始终对标国际。目前，杭州已主动对照相关规则、规制、管理、标准，并按照世界银行的评估标准模拟评价，推动营商环境的优化提升。这不仅是为了“应试”和名次，更是为了更好地服务经营主体，参与全球合作竞争。

以外贸企业非常关心的进出口通关效率为例，杭州推出“数智保税仓”，通过引导企业按照海关规范要求进行数字化转型，让保税物料进出库等流程转为线上办理，帮助企业实现单票通关申报时间由4个小时压缩至15分钟。

“我们公司主打的摄像头产品，部分生产物料需要从境外进口。如果物料申报时间过长，可能会造成生产线与供应链脱节，‘数智保税仓’不仅彻底解决了这一问题，每年还能为我们节约相关成本约600万元。”浙江大华技术股份有限公司相关负责人说。

在杭州，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入，包括外资；进出口退税环节，以出口退税备案单证云端存储、在线实时核查，实现数字化、智能化、精细化服务……

在新起点上，杭州牢牢把握亚运机遇，全面对接国际高标准经贸规则，努力形成更多可复制可推广的经验，为浙江打造营商环境最优省贡献头雁力量。