今日浙江记者 邵玩玩

“营造亲商安商富商的投资环境”，是习近平总书记对衢州发展的殷殷嘱托，也是衢州作为加快发展地区实现奋勇争先、后来居上的突破性抓手。

2018—2020年，衢州连续入围全国营商环境标杆城市，2021年创成全国社会信用体系建设示范区。2022年以来，衢州坚决落实省委、省政府部署要求，以构建全产业链全生命周期服务体系为着力点，奋力打造四省边际营商环境新高地，12项主要经济指标增速均居全省前列。

衢州市营商环境发展促进中心

亲商便商

“没想到办理营业执照，半个多小时就能完成全部流程。”在衢州市政务服务中心大厅内，正准备开办广告公司的市民直呼方便。以前来回跑，如今“一窗办”，衢州市民所享受的一站式便捷服务，源于2018年施行的“无差别全科受理”改革，窗口整合了商事登记、投资项目相关的1000多个事项，真正实现涉企服务“一窗办千事”。

近年来，衢州不断凝聚优化营商环境工作合力，创新组织架构、加强资源整合。在全省率先成立营商环境建设办公室，负责“放管服”改革、信用体系建设等工作。首创营商环境工作专班机制，选聘“营商环境观察员”，完善“专线+专网+专窗+专班+专员”服务体系，确保企业反映的问题“件件有落实、事事有回音”。

在衢州，企业全生命周期改革扎实高效推进。企业开办已压减为设立登记、银行开户、发票申领3个环节，全流程“一件事、一日结、零成本”。2020年全国营商环境评价中，企业开办指标位列全国第一。

项目全生命周期改革见行见效。2017年，在全省率先推出投资项目中介服务新模式，“多审合一”“测验合一”等做法切实为企业带来了便利。近年来，承接投资项目在线审批监管平台3.0全省试点并率先上线；推进工程建设项目审批制度国家级改革试点，实现审批无纸化；深化低风险小型项目审批“最多20个工作日”试点，大幅压减了材料、时间、成本和环节。

着眼全生命周期的同时，衢州还以数字赋能，高标准打造四省边际一流营商环境发展促进中心，整合政策兑现、法治服务、融资贷款等事项，实现涉企服务“一窗办、集成办”。高效能推进便利化改革，“一网通办”率达97%以上、“跨省通办”事项超200项。政策“免申即享”、招商导航、金融碳账户……越来越多的应用场景归集到“政企通”平台，推动政策在线兑付、诉求在线解答、服务在线落地。

“让企业卸下反复跑部门、交材料的负担，而在线上找‘整体政府’。”衢州市营商办主任洪寒月说，“政企通”平台可实时调用市场监管、人力社保、税务等20多个部门数据，多维度分析企业经营状态和堵点难点。

安商护商

专项整治涉企违规收费、政府合同履约全流程智管……今年3月，《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》正式发布，每条措施都瞄准营商环境痛点，提振了企业发展信心。

“‘二十条’涵盖政策制度供给、政府依法行政、市场秩序维护、合法权益保障等4大方面，每条措施都谋划了具体的工作项目，合起来就是一套强有力的组合拳，赋能经济社会高质量发展。”衢州市委依法治市办副主任徐爱平介绍。

打响护商品牌，政府带头守信践诺。比如，政府部门与企业签订合同后缺少履约监管，容易给企业造成经济损失，政府自身也会面临公信力下降等风险。鉴于此，衢州创新开发政府合同履约智管系统，构建事前风险防范、事中履约检查、事后履约监管机制。目前，当地已累计归集政府合同信息2.4万余条，助推100个逾期合同完成履约处置。2022年，衢州市《首创政府合同履约智管助力政务诚信建设》脱颖而出，获得省优化营商环境“最佳实践案例”。

坚持把法治环境作为营商环境的底盘基座，衢州常态化开展组团联企、司法暖企等活动。衢州市中级人民法院推动县级社会治理中心设立中小投资者权益保护中心，帮助企业提前研判、降低风险；柯城区人民法院组建“法治体检专家团”，进企业实地走访，对企业涉诉情况进行“一对一”把脉式问诊……

在日常工作中，衢州坚持实施包容审慎监管，深化“大综合一体化”改革，推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法，做到政府无事不扰，企业办事无忧。今年，衢州还将建设营商法治服务中心，为企业提供法治服务的实体平台，与当地行政服务中心一体运行，一站式归集涉企法治服务，打通“线上+线下”服务端，让企业快速便捷获得法治服务。

在全国城市信用状况监测排名中，衢州在全国261个地级市中持续领先，最佳成绩排名第一。

富商崇商

“民宿发展需要政府出台什么样的配套举措？”“带动农民增收方面有哪些好点子？”……在衢州，“亲清半月谈”政企恳谈会是百姓尤为关注的活动。活动每半月邀请企业家代表与市委、市政府主要领导面对面交流，围绕重点工作推进、产业发展难点、企业实际需求等确定主题，发言不阻拦、不筛选、不限时。

每期活动结束后，针对谈话中的问题，第一时间指定牵头单位、协同单位，明确事项办理反馈时限，点对点进行帮扶。问题办结后，由企业进行逐一评价，并将评价结果纳入办事部门作风指数评价，推动问题解决到位、建议落地见效。

“受邀参加‘亲清半月谈’后，我更有信心了，在会上提及的问题，后续都有人来跟踪协调，项目建设意想不到的顺利。”衢州鹏辉能源科技有限公司董事长楼雪林对记者说，目前储能电池项目的二期地块已开始施工，等一期、二期全部投产后，年销售收入将超过150亿元。

当初吸引楼雪林在衢州创办电池生产企业的，是当地优质高效的育商机制。近年来，衢州聚焦新材料、新能源等六大标志性产业链，对头部链主型企业、头部研发机构、头部产业基金，进行重大项目“一对一”招引服务。花香蝶自来，近两年共有8家固定资产投资超百亿元的链主型企业落户衢州。

给企业开放包容的市场环境，衢州一方面持续减轻企业负担，2022年为市场主体减负104.5亿元；另一方面全面落实市场准入负面清单，清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，让企业家们安心干事创业。

给企业暖心爽心的人文环境，衢州不仅通过“亲清半月谈”“为企业办实事”等机制，构建企业诉求闭环处理反馈流程，还不断深化营商环境“清障”行动，每月梳理块上、链上、点上“三张问题清单”，分层分类交办督办，推动问题高效办结、月月清零。