今日浙江记者 马跃明 岑文华

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。

2003年7月，时任浙江省委书记习近平同志为浙江量身打造了作为省域发展全面规划和顶层设计的“八八战略”，把“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”作为重要内容，率先开启了人与自然和谐共生的中国式现代化省域实践。2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。

20年来，浙江坚定不移深入实施“八八战略”，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，一以贯之扎实推进生态文明建设，建成全国首个生态省，探索走出一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和美的绿色高质量发展之路。

站在“八八战略”实施20周年、生态省建设20周年的历史节点，浙江举办全国首个生态日主场活动。全省上下迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮，吹响了在坚定不移深入实施“八八战略”中绘好现代版“富春山居图”的新号角。

省委书记易炼红强调，要自觉扛起作为习近平生态文明思想重要萌发地和率先实践地的使命担当，感恩奋进、实干争先，乘势而上、乘胜前进，在强力推进创新深化改革攻坚开放提升中打好“生态牌”、走好“绿色路”、绘好“美丽篇”，奋力打造生态文明绿色发展标杆之地，为谱写中国式现代化浙江篇章增添更鲜明、更厚重、更牢靠的生态底色。

一幅幅“绿水逶迤去，青山相向开”的画卷在之江大地铺展蔓延；一个个“天地与我并生，而万物与我为一”的场景在人与自然间精彩演绎。

杭州西溪湿地

循迹溯源   感恩奋进

奋力打造“生态标杆地”

在新世纪之初，习近平同志在走遍浙江山山水水的一步一履中亲自擘画生态省建设蓝图，强调要切实把建设生态省、打造“绿色浙江”作为事关浙江现代化建设全局的一项战略任务，坚持不懈地加以推进。

多年来，历届浙江省委、省政府始终坚持以生态省建设为牵引抓手，一张蓝图、一以贯之推进生态文明建设，不断打开从战略擘画到策略深化的通道，实现从“绿色浙江”到“生态浙江”再到“美丽浙江”的发展跃升。

2010年，省委十二届七次全会率先作出关于推进生态文明建设的决定，提出打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，进一步强调要把生态文明建设与人民的福祉紧密联系起来。

2014年，省委十三届五次全会专题研究生态文明建设，作出建设美丽浙江创造美好生活的决定。

2017年，省第十四次党代会提出“在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江”目标，浙江成为全国首个部省共建美丽中国示范区。

从“千村示范、万村整治”工程到“811”生态环保系列行动，从“五水共治”“河湖长制”到打好污染防治攻坚战、建设美丽“大花园”，从全国首个跨省流域生态补偿机制到最早实施排污权有偿使用……沿着绿水青山就是金山银山的路子，浙江打开了中国式现代化进程中生态文明建设的一扇窗。

2019年，浙江成为全国首个通过生态环境部验收的生态省建设试点省份，初步形成经济强、生态好、百姓富的现代化发展格局。

2020年春天，习近平总书记考察浙江时，对浙江提出了“生态文明建设要先行示范”“让绿色成为浙江发展最动人的色彩”的全新要求。当年，浙江发布《深化生态文明示范创建，高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》；2022年，省第十五次党代会提出打造生态文明高地，继续发挥先行和示范作用。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，其中人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的内在要求之一。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记再次强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

8月8日召开的全省生态环境保护大会暨美丽浙江建设推进会，对深入实施“八八战略”中奋力打造生态文明绿色发展标杆之地作出全面部署。紧紧围绕高水平建设新时代美丽浙江，持续推进生态文明先行示范，省委办公厅、省政府办公厅日前印发了《“811”生态文明先行示范行动计划》。省十四届人大常委会第四次会议审议通过《关于坚定不移深入实施“八八战略”高水平推进生态文明建设先行示范的决定》，推动生态环境全域提升、生态经济绿色低碳、生态生活共富和美、生态制度系统完备和生态文化繁荣发展先行示范的“五个先行示范”。

由此，浙江向着打造人与自然和谐共生的生态文明高地和美丽中国省域标杆目标奋力前行。

系统施治   攻坚克难

打好“生态优势牌”

良好生态环境，是最普惠的民生福祉。

2004年，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划、亲自部署了“811”环境污染整治行动，突出8大水系和11个环保重点监管区，全面开展环境污染整治。历届省委、省政府不断深化“811”行动，以满足人民群众优美生态环境需求为导向，打响覆盖全域、联动城乡的生态环境治理大会战，让山更青、水更绿、天更蓝、地更净，生态环境“优”的全景在浙江更加清晰清新。

高标准打好污染防治攻坚战——

先后实施5轮“811”生态环保行动，创新开展污水零直排区、清新空气示范区等有辨识度的载体建设，打出“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等系列组合拳，打好蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，全省生态环境发生了翻天覆地的变化。

看水体，省控断面优良水质比例达97.6%，全面消除劣V类断面，近岸海域水质优良率不断创造历史最好水平；测空气，设区城市PM2.5平均浓度降到24微克/立方米，空气质量在全国重点区域达标；护土壤，在全国率先实现生活垃圾“零增长”、原生垃圾“零填埋”，重点建设用地安全利用率保持100%……

如今，浙江总体环境质量稳居长三角第一、改善幅度全国领先，实现国家污染防治攻坚战成效考核、生态环境满意度评价“两个全国第一”。全省生态环境公众满意度连续11年提升，环境信访总量连续7年下降。

高质量开展山水林田湖草系统治理——

夯实省域生态安全格局。严格实施生态环境空间管控，率先建立“三线一单”制度，首批在全国划定生态保护红线，全省四分之一以上国土面积和管辖海域面积纳入红线管控。全省建立314个省级以上自然保护地，森林覆盖率超过61%，城市建成区绿化覆盖率达42%。

加大生态保护修复力度。系统推进八大水系和近岸海域生态修复，推进24个河湖生态缓冲带和13个水生态环境示范试点县（市、区）建设。针对滨海、矿区、重要流域等空间治理单元量身定制生态保护修复工程，一个个美丽湿地、蓝色海湾持续扮靓大地。

环境向好，让“神话之鸟”中华凤头燕鸥、“鸟中大熊猫”朱鹮等珍稀濒危物种纷纷重现。浙江印发《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023—2035年）》，开展重点区域生物多样性调查与评估，推进生物多样性保护试点示范工程，85%的濒危野生动植物物种得到有效保护。

全面加强环境执法监管——

浙江在全国率先探索实践环境污染损害鉴定评估和赔偿制度，加强环保公安案件移送和联合执法工作，推进基层跨领域、跨部门的综合执法，构建完善执法监管体系。环境监测方面，实现环境要素和生态监测全覆盖，在线监测设施建设、生态环境监测网络建设等达到国内先进水平。

山清水秀，生机盎然。优美的生态环境，正成为浙江人可亲可感的幸福底色。

丽水山耕

生态优先   转型发展

走稳“绿色发展路”

绿水青山就是金山银山理念，深刻揭示了绿色发展规律，为实现经济发展和生态建设、推进经济生态化和生态经济化指明了科学路径。多年来，浙江始终牢记“把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大”殷殷嘱托，坚持生态优先、绿色发展，高水平推动经济社会绿色转型，不断打开从绿水青山到金山银山的通道，铺展城乡生态美、经济强、百姓富的生动实践。

做好“双碳”文章——

把减污降碳协同增效作为绿色转型总抓手，“十四五”以来，开展全国首个减污降碳协同创新区建设，率先建立重点企业碳账户，开展重点行业碳排放评价，加快核电、风光电、抽水蓄能等清洁能源项目建设，推进生态环境导向的开发模式（EOD）建设，将生态价值释放到农业、文旅、商贸、科创等关联产业。

2022年，全省可再生能源装机4630.7万千瓦，占比达39.3%；节能环保产业总产值达1.27万亿元。当前，浙江以占全国1%的土地、4.7%的人口、5.4%的能源消费总量，创造了全国6.4%的国内生产总值。

推动产业绿色发展——

一方面，治调结合倒逼产业转型升级，实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，完成铅蓄电池等六大重污染高耗能行业整治提升，在削减30%的废水废气排放量的同时，行业规模、产值税收持续翻番增长。

另一方面，以科技创新驱动产业转型升级，持续推进绿色制造体系建设，稳步推进制造业绿色化进程。节能环保技术、装备、产品和服务等绿色制造产业形成新的经济增长点，能源资源利用效率不断提高，清洁生产水平大幅提升。

过去5年，全省单位GDP能耗、水耗分别下降11.7%和31.7%。通过实施四轮循环经济“991”行动，浙江加快构建起绿色、低碳、循环发展的经济体系。截至2022年底，累计创建国家级绿色工厂281家、绿色设计产品452种、绿色工业园区15家、绿色供应链管理企业65家，居全国前列。

拓宽绿水青山就是金山银山转化路径——

让好山好水“流金淌银”，浙江在全国率先推动全域旅游发展，实施乡村民宿提质富民行动，培育了“丽水山耕”“洋家乐”等一系列高附加值品牌。在2023年全国县域旅游综合实力百强县榜单中，浙江占了32席，其中前十位中浙江就占了7席。

让生态产品实现价值，浙江发布全国首部省级《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范 陆域生态系统》标准，推进GEP核算结果应用。率先实施以两山合作社为代表的市场化生态产品价值实现机制，已推动建立30余家两山合作社，带动千余村集体累计增收超5亿元。

近年来，浙江还通过实施山区26县“一县一策”，累计培育平阳智能装备、永嘉泵阀、天台汽车零部件等8个年产值超百亿元的特色主导产业，有力推动了山区县生态经济发展。绿水青山不仅是展示今日浙江的“金名片”，更成为可持续发展的“聚宝盆”。

各美其美   美美与共

绘就“城乡和美篇”

2003年6月5日，习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程拉开帷幕，成为推动浙江生态省建设的有效载体。历届省委、省政府始终把“千万工程”作为统筹城乡发展的龙头工程，各级党委、政府的中心工作，20年来造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，推动浙江成为农业现代化进程最快、乡村环境最美、农民生活最优、城乡发展最协调的省份之一。

乡村美起来——

以整治环境“脏乱差”为先手棋，全面推进农村人居环境“三大革命”，绘就天蓝、地净、水清的乡村底色。目前，全省规划保留村生活污水治理覆盖率100%，农村生活垃圾基本实现“零增长”“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，农村人居环境质量居全国前列。

在此基础上，浙江不断细化颗粒度，有序实施农房改造、管线序化、村道提升、幸福河湖建设。2010年制定并实施“美丽乡村建设行动计划”，在全国率先开展美丽乡村建设；2017年推进万村景区化建设；2021年以来，以未来乡村建设引领美丽乡村迭代升级，打造共同富裕现代化基本单元。

如今，全省美丽乡村覆盖率达93%，建成美丽乡村风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。浙江“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。

产业提上来——

遍布全省的美丽乡村，成为培育美丽产业的厚实“基底”。浙江大力发展高效生态农业，推动乡村产业全链条升级，目前农业现代化水平居全国第三，建成产值超10亿元的农业全产业链82条，休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现。

田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产……浙江深化推进强村富民乡村集成改革，打开绿水青山就是金山银山的生态价值转化通道。2022年，全省农民人均收入达37565元，连续38年居全国省区第一。

城乡全域美——

如今的浙江，大花园核心区、示范县、耀眼明珠等美丽载体建设持续深化，美丽乡村、美丽城市、美丽田园、美丽园区和美丽海岛各美其美、美美与共。以“千万工程”为牵引，浙江全景式推进县域城乡融合发展，不断完善全民覆盖、城乡一体、优质共享的基本公共服务体系，农村“20分钟医疗卫生服务圈”“30分钟公共服务圈”等基本形成。2022年，浙江城镇化率达73.4%、城乡居民收入比缩小到1.90，均衡水平领跑全国。

不久前，在“千万工程”实施20周年之际，浙江提出，在全省选树建成1000个左右景美人和业兴共富示范村，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。越来越生动的诗画江南全省域美丽大花园，让人们从“浙”里看见美丽中国。

泰顺县生态产业——万亩茶园

创新制度   全民参与

奏响“共建共享曲”

机制长效，绿水青山方能长在。浙江将生态环境保护、生态文明建设融入经济社会发展的方方面面，构建完善的生态保护制度体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，保障生态发展“一张蓝图绘到底”。

高效能完善体制机制——

建立完善美丽浙江建设工作推进、党政干部政绩考核、环境损害责任追究机制。取消衢州、丽水和山区26县GDP总量考核，实施四级环境状况报告制度、迭代绿色发展财政奖补政策。在全国最早推行排污权、水权、用能权等资源环境有偿使用制度，生态补偿、河湖湾滩长制、环境问题发现机制等向全国复制推广。

2022年，《浙江省生态环境保护条例》颁布，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，构建起以此为统领的1+N生态环境地方法规规章体系。《条例》专设“生态产品价值实现”一章，在全国首次以地方法规的形式对打通绿水青山就是金山银山转化通道作出规定，总结提炼前期创新实践，以立法固化制度成果。

浙江还以数字化改革撬动生态环境治理战略重构、系统重塑，打造形成“生态环境在线”综合集成等一批场景应用，高效统筹项目审批、污染治理、环境执法等业务。浙江成为全国唯一生态环境数字化改革和生态环境“大脑”试点省。

高品质建享生态成果——

让共建共治共享生态文明深入人心，浙江大力培育、积极传播生态文化，设立全国首个“生态日”，广泛开展“绿色细胞”创建，推进生态文明进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭。与此同时，持续创新公众参与环保方式，积极培育环保社会组织，广泛开展志愿者活动，涌现出一批批企业环境“医生”、农村环境监督员、环保协管员、义务巡防员……

在浙江，全省环境保护宣传教育普及率达90%以上，中小学环境教育普及率达到100%。全省建成国家级生态文明建设示范市、县（市、区）42个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地12个，数量均居全国第一。省级以上生态文明建设示范市县创建比率达89.1%，浙江绿色发展综合得分、城乡均衡发展水平位列各省区第一。

在浙江，人与自然和谐共生理念深入人心，绿色低碳生活方式成为新风尚。衢州“碳账户”、湖州“碳效码”……为全社会减碳降耗注入动力；省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，明确到2060年，全面建立绿色低碳循环经济体系、清洁低碳安全高效能源体系和碳中和长效机制。

联合国世界环境日全球主场活动选择杭州；湖州、嘉兴被评为生物多样性魅力城市；“环境保护公众参与”的嘉兴模式入选中国推动环境保护多元共治典范案例……浙江的这抹“绿”，已然成为推动全球可持续发展的重要力量。

风帆正扬，征程未已。“生态日”始于浙江、走向全国、面向未来，激励着浙江持续放大生态省建设先行优势，聚焦推动“走深走实”、实现“示范引领”，在美丽中国建设中勇当开路先锋、争做示范标兵！