今日浙江记者  叶 慧

淳安坐拥千岛湖，有着全省第一的森林蓄积量，是浙江唯一的特别生态功能区。一流的生态、绝版的山水，是其最宝贵的资源，也是实现高质量发展最大的资本和底气。

2003年4月，时任浙江省委书记习近平同志在淳安县调研时，就嘱咐淳安“坚持生态立县，坚定不移地走可持续发展之路”。20年来，淳安县牢记嘱托，在“守与进”中走出人与自然和谐共生之路，美丽浙江建设考核取得“六连优”，六夺“五水共治”大禹鼎，2022年还获得全国生态环境保护领域社会性最高奖项“中华环境奖”。

淳安亚运分村

坚决“护好一湖秀水”

千岛湖，水光潋滟，碧波荡漾，被列入首批五个“中国好水”水源地之一。“护好一湖秀水”，淳安的责任尤为重大。

20年来，淳安县委、县政府清醒认识到生态保护是“一失万无”的头等大事，持续拉高标准，开展全域保护、科学保护，将流入境内的“三四类水”净化成“一类水”，每年近10亿立方米优质饮用水，通过千岛湖配供水工程源源不断送入杭城。

高标准保护。出台全国首个县级环境质量管理规范，管控范围覆盖水、气、土、废全领域和规划、建设、运维、监管全过程，及湖区、农村、城镇全地域，主要污染物排放标准较国家一级A标再提高45%，严格项目审批和监管执法，加强沿湖沿线风貌管控。

全县域保护。从治理湖区采砂和网箱养殖，到265艘营运船舶污水全部上岸，再到临湖地带综合整治，淳安生态保护不断升级，由单一治污、片面保水向系统治理、综合施策转变。近年来，淳安还启动国家山水林田湖草生态保护修复试点，实施一批集合生态修复、水质保障、土地保护的生态项目；探索建立县乡村三级护水制度，全方位推进污水零直排区建设，农村生活污水治理行政村覆盖率100%。

科学化保护。投用国内首个湖泊全域护水智治应用场景“秀水卫士”，试用国内首套藻类细分原位剖面监测浮标，启用全省首座水质自动监测超级站，新增重金属监测指标63项、水中有机物靶向监测122项、非靶向监测1.9万种以上……淳安不惜重金引进最新设备、最新技术和专业人才，用科技力量监测保护千岛湖的水质安全。

有人说治水就是往水里扔钱。然而，淳安干部却说：“保护好千岛湖，就是最重要的政绩。”近10年来，淳安生态保护年均投入超10亿元，占比达到全县一般公共预算收入的一半。

构建生态保护共同体

千岛湖入库水量有60%来源于上游安徽省境内。今年6月5日，浙皖两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，标志着全国首个跨省流域生态补偿在历经三轮试点后提档升级，两地从“一水共护”迈向“一域共富”，在党建联盟、文旅产业等方面展开多方位合作。

另外四成的入库水量，则来自淳安县域内的84条溪流。淳安开展水环境“流域共治”，建立河湖长联席会议制度，组建水域联防队伍，开展美丽河道同步建设、河岸保洁联动管护，每月委托第三方监测全县河道和交接断面水质，筑牢流域两岸生态屏障。

千岛湖水域广袤，浩波荡漾，湖面有573平方公里，湖岸线长达3500公里，长期存在“九龙治水”现象。2022年，淳安以“大综合一体化”行政执法改革为契机，开展“一支队伍管千岛湖”改革。

淳安整合综合执法、渔业、港航、环保等执法力量，借鉴网格化治理方式，将千岛湖水域分为东南、东北、西南、西北、中心五大湖区18个水上网格，形成最小作战单元，实施水域精准监管。同时，将渔业等部分生态领域执法事项赋权给库区乡镇，对湖面、沿岸线、溪流、滩涂全水域一体化监管执法。如今，“一队治湖”经验在全国推广，运用到其它特大型湖泊水域治理中。

让“金山银山”成色更足

淳安县域面积有4417平方公里，62.5%的国土面积位于生态红线之内，城镇开发边界规模仅占县域面积的1%。

面对有限的产业发展空间，淳安坚守绿色初心，提出在推进生态保护前提下点状开发利用，潜心打造“4+1”深绿产业体系，不断拓宽绿水青山就是金山银山的双向转化通道。

做强健康水业。淳安持续塑造水产业优势，去年，农夫山泉、千岛湖啤酒、承德露露等27家水饮料企业实现销售收入109.6亿元。今年又成功引进投资6亿元的谷物威士忌产业链项目，顺利推动农夫山泉四期落子投产，以千岛湖为总部基地的鱼子酱销量位居世界第一。“靠水吃水”，淳安正推动百亿元水产业向两百亿元加速迈进。

做精全域旅游。拥有5A景区、国家级旅游度假区两张“国字号”金名片的淳安，把全县域当作大景区来建设，形成了“11个3A以上景区+290个景区村镇+1100家民宿+650公里绿道”的全域大景区。当下，又向世界级“湖泊+”度假目的地迈进，打造以运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城为标志的新旅游品牌体系，让“千岛湖不止于湖”。

做活普惠林业。林业资源是淳安的第二大资源。今年4月，该县启动百万亩规模的国储林“富林工程”，一体推进森林改培、林下经济、精深加工、森林康养旅游发展。目前已与214个村、1.2万户农户完成33.4万亩林地流转，撬动二三产项目投资超10亿元，整个工程预计可实现林业总产值330亿元，“绿色颜值”实实在在转化为“经济价值”。

做优现代农业。威坪镇主打果蔬，鸠坑乡聚焦有机茶叶，大墅镇打造艾草产业，淳北建设华东中药材加工交易集散地……淳安引导各乡镇推动特色农产业提质增优，走出优品优销优价的路子。

抢跑生态敏感产业新赛道。淳安放大生态比较优势，积极招引对环境质量要求高的产业，发展注重优质生态感受的业态，引进铂燕燕窝、拼便宜总部基地、半导体芯片等项目入驻，培育新增长极。

山一程，水一程，淳安步步皆景、村村是画、欣欣向荣。今年上半年，10项主要经济指标有6项增速排名杭州市前三，其中一般公共预算收入同比增长30.5%、全体居民人均可支配收入增长7.1%，增速杭州市第一，在保护与发展中找到了“最优解”。