今日浙江记者  岑文华

蓝天白云，碧海金沙。从高空俯瞰“千岛之城”舟山，2000多个美丽海岛星罗棋布，海上花园城市绽放新姿。

近年来，舟山市统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把市域公共服务一体化试点作为推动共同富裕的牵引性、关键性工程，围绕缩小三大差距，打破行政区划、引导人口集聚、优化资源配置，一体推进“强城、兴村、融合”，努力探索全域公共服务一体化新路子。

沈家门百年渔港

规划引领优布局

“今年过年好，不急不慢的。”去年，85岁的嵊泗县菜园镇东库岛居民蔡杏云从悬水小岛搬迁至县城所在的泗礁本岛。“以前过年，我们要提前一两个月做计划，把所有年货物资一次备齐带到东库岛。遇到停航，计划都得重新排。”儿媳许亚芬说。

东库岛是舟山群岛最小的住人岛屿之一，居民多为60周岁以上老人，基础设施和公共服务共享性较弱。2022年以来，嵊泗县锚定“迁得出、住得牢、过得好”目标，推进新时代“大岛建、小岛迁”工程，引导偏远小岛居民向城镇搬迁，推动城乡共享共富。

舟山岛屿众多，常住人口千人以下小岛37个。聚焦提升人口集聚度和公共服务匹配度，舟山市强化全域规划，按照“本岛优先发展、大岛集聚发展、小岛特色发展”思路，建立“1＋4＋N”的公共服务体系，在本岛打造公共服务核心区，加强高品质公共服务供给，在岱山、泗礁等4个大岛打造公共服务副中心，在乡镇所在岛和千人以上岛打造公共服务次中心，稳妥推进人口较少岛屿有序搬迁，推动“人口向着大岛聚、服务跟着人口走、要素就着服务配”。

因岛施策，舟山市深化“一岛一功能”发展。大小洋山岛打造集港航物流、海事服务、江海联运、绿色能源等于一体的综合型临港产业岛，花鸟岛壮大发展爱情婚旅婚庆产业链，嵊山岛积极落地海钓产业省级试点项目……根据海岛资源禀赋，舟山市加快建设一批特色产业岛、数字牧民岛、渔业科技岛、零碳岛等，推动海岛产业链、交通链、服务链“三链”融合，激发海岛发展内生动力。

此外，针对服务设施点多难管、质效不高等问题，舟山市稳妥撤并小规模学校（幼儿园）14所，撤并乡镇敬老院31所，同步在本岛大岛新（改扩）建一批学校、医院和养老机构，启动建设一批集养老、文体、便民等于一体的民生服务综合体，推动资源集约利用、多跨共享。

补短提质强供给

先坐船，后转车，辗转劳顿到本岛大医院挂号排队看医生，曾是普陀区偏远海岛居民的就医日常。如今，在村文化礼堂临时搭起的帐篷里，开设了中医科、外科、心内科、神经内科；礼堂内，胃镜、B超、心电图检查样样都有……这是普陀区“共富方舟·健康守护”行动走进六横镇悬山岛的场景。

打通海岛医疗“最后一公里”，普陀区在2022年率先试点开展“共富方舟·健康守护”行动，落实专属船只，载着专业医疗团队，每月登临2—3个偏远海岛开展巡回医疗。实践中，还拓展了志愿服务、文艺下乡等民生服务场景，撬动整个海岛公共服务大提升。

“共富方舟”驶入海岛百姓家，是舟山市推进市域公共服务一体化试点、力促公共服务供给均衡优质的生动侧影。按照“守底线、补短板、提质量、强支撑”要求，舟山市清单化落实省支持举措和市重点任务，成熟一个推进一个。

教育领域，舟山全面实施随迁子女无差别就读公办学校。全市11所公办市属普通高中均与省内优质高中结对，其中与杭州学军中学结对的嵊泗中学2023年高考第一批次上线率提升10.5%。

医疗领域，5所市级、县级医院高效承接省内优质资源，市域医联体和县域医共体改革，深入推进城乡医疗资源深度共享。“共富方舟”巡回诊疗入选全国农村公共服务典型案例，院前急救空中救援覆盖全部大岛。

医保领域，舟山全面取消基层就医门诊起付线，报销比例提高5%；实施家庭医生签约医保待遇“一地签约全市共享”；建立多层次长期护理保障体系，有效解决长期失能人员护理难题。

养老领域，舟山实施特困人员县域集中供养，推广“幸福驿家”“幸福食堂”，初步建成覆盖城乡的助餐体系。

就业服务领域，舟山创新打造海岛乡创基地、特色零工市场和工匠学院，提供家门口的创业就业机会。

交通物流领域，舟山深化“蓝色岛链”工程，推进水路交通管理一体化改革；探索海岛物流配送，25个偏远海岛实现“菜篮子”商品配送全覆盖，农村物流配送基本实现1天1次。

“小岛你好”促共富

在定海民间码头打个“海上的士”，很快到达东岠岛。抬眼望去是建设一新的“小岛客厅”，不远处的云朵秋千、梦幻灯等小景观让人眼前一亮。近年来，东岠岛以产业导入引路，聚焦打造露营岛IP，推进基础设施提升、产业发展和民生改善，探路海岛共富。

“岛上有中国第一个人民公社，这些年通过发展研学游，人越来越多。”在蚂蚁岛馨虾“共富工坊”的“共富奶咖”，年轻人黄文清说。2022年，蚂蚁岛将三八海塘空地上的三间危旧仓库改造为“共富工坊”，游客在这里听蚂蚁岛妇女筑海塘的创业故事，还能品尝咖啡和传统虾饼。

露营岛东岠、海上运动岛白沙、红色研学岛蚂蚁、军港文化岛小长涂、渔旅融合岛嵊山……在舟山，大小岛屿有自己的IP。通过“小岛你好”海岛共富行动，差异化培育打造小而美、小而精、小而特、小而富的美丽海岛，激发了海岛发展内生动力。

据悉，聚焦海岛共富、小岛功能升级，“小岛你好”行动累计投入资金超16亿元，各小岛固定资产投资、小岛驿站（小岛会客厅）数量、年均上岛游客数量等均有较大提升。2023年，17个精品示范岛集体经济经营性收入增长19％，实现造血功能与公共服务双提升。

今年1月，舟山市为“小岛你好”共富行动再按“快进键”，将从项目实施谋划、金牌示范岛创建、特色产业招引、业态经营新模式、共富试点实践、绿色低碳发展、影响力打造、特色活动举办、文创品牌开发、国资国企助力海岛共富等方面进一步推进“小岛你好”共富行动，计划利用3年时间打造30个美丽海岛，成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的“金名片”。