今日浙江记者  杨晨

2004年1月7日，时任浙江省委书记习近平同志以“为民办实事”为主题到丽水开展调研。这次调研，他走了遂昌、松阳和缙云三个县，处处谈到百姓就业、农民增收问题，嘱咐当地干部要牢固树立群众利益无小事的思想，坚持把为民办实事摆在重要位置。

15年来，丽水各级党委政府牢记嘱托，奏响“丽水之干”最强音，努力办好群众关心的“头等大事”，尤其在富民增收方面，唱响“山水歌”、念好“致富经”，走出了一条具有丽水特色的致富新路子。

丽水市南明湖畔万人健步走

改革创新激动力

清新的空气、清洁的水源、纯净的土壤，到底值多少钱？1.6亿元，这是丽水一个普通村庄生态系统的生产总值。

5月30日，作为丽水首个GEP（生态系统生产总值）核算的试点村，遂昌县大田村对外公布了村级生态产品价值核算报告。这是继丽水成为全国第一个生态产品价值实现机制试点市后，开展的一项重大创新探索。

15年来，丽水始终保持生态优先、绿色发展核心战略定力，着力深化改革创新，开展生态产品价值实现机制试点，积极探索GDP和GEP“两个较快增长”机制，不断把生态要素转化为生产要素、生态价值转化为经济价值、生态优势转化为发展优势，加速打通“绿水青山”转化为“金山银山”的通道，让生态产品在各个领域兑现出市场价值。

资源变资产。丽水在全国率先开展集体林权制度改革，为20万林户建立了随用随贷的“林权IC卡”；在全省率先组建特色产业农合联50家，总量占全省近一半，带动了7万多农户实现增收；在全省先行试点河权改革，承包河道1368公里，为当地居民年均增收1094万元；探索实践农村宅基地“三权分置”改革办法，有效破解了农户抵押难、贷款难问题。

资产变资本。丽水以实施全国农村金融改革试点为抓手，在全国率先建起覆盖农村基本产权的融资服务体系。截至今年上半年，全市林权和土地流转经营权抵押贷款余额分别达到64亿元和8.6亿元，均居全省第一；农房抵押贷款余额达到54亿元，居全省第二，为经济社会发展注入了金融活水。

美丽经济富农家

云雾缥缈、溪水淙淙、梯田如画，大自然的慷慨馈赠滋养了丽水高品质的山货农产品，厚蓄了新时期绿色发展的生态底色。

15年来，丽水坚持把产业兴旺作为富民增收的主攻方向，以美丽环境催生美丽经济，将高颜值的生态环境转变成民生福祉，满足人民群众对高品质美好生活的追求。

立足生态优势，丽水创新打造“丽水山耕”生态农产品、“丽水山居”田园民宿、“丽水山景”乡村旅游“三山”区域公用品牌。优质农产品通过“丽水山耕”品牌运作，培育品牌背书农产品1000余个，产品平均溢价率超过30%，累计销售额135亿元；4394家田园民宿通过抱团发展、整体营销，形成品牌联盟，带动就业5万人，年营业总收入41亿元。借“山耕”走出山门，用“山居”引进客人，“丽水山景”美名远扬。大山深处，更多人正寻景而来，老百姓家门口的风景变成了“钱景”。

发挥区域特色。丽水组织实施“一亩山万元钱”“十箱蜂万元钱”“百斤鱼万元钱”“千斤粮万元钱”“新三宝万元钱”等“八个万元”富民增收行动计划，仅“十箱蜂万元钱”一个项目，3年来累计惠及低收入农户1900余户，增收3500万元。

抢抓电商机遇。丽水大力发展农村电子商务，让在线创业创造“家业”。截至目前，全市农村电子商务年销售额达224亿元，直接解决就业岗位近3万个，成为全省唯一的农村电商创新发展示范区。

灾后重建的遂昌县苏村新貌

大搬快聚享安居

这段时间，虽是采茶淡季，但松阳县新兴镇泉庄新村的孟盛伟仍在茶园里忙活。他从不通公路的金坞自然村搬迁下山后，新租赁了6亩茶园，加上山上自家14亩茶园，全年收入有近20万元，日子过得舒坦。

在距离景宁县城8公里的农民创业园，新引进的7家配套木玩企业已通过入园评价，准备开工建设，将吸纳3000名下山搬迁群众就业。作为畲乡的“众创空间”，规划总面积5200亩，具备承担人口集聚和生态产业集聚功能，将为近万名下山转移农民提供就业机会。

15年来，丽水以“彻底远离危险、帮助摆脱贫困”为目标，在全国率先探索解危除险、小县大城、众创空间、幸福社区等4种“大搬快聚富民安居”模式，让祖祖辈辈“背山面水”的老百姓下山就业、进城安居。

围绕“搬得下”，丽水加快推进易地搬迁，通过集中安置、货币安置、兜底安置、飞地安置等方式，全市累计实现农民易地搬迁10.9万户共38.3万人，占全市农村人口的21.2%。

围绕“富得起”，丽水多措并举促增收，重点选择产业发展好、就业容量大的地方建设安置小区，加大对搬迁农民职业技能培训力度，有力推动搬迁农民“洗脚上田”再就业。根据抽样调查显示，全市农民搬迁后比搬迁前人均年收入增加1.6万元。

围绕“融得进”，丽水打通城乡统筹渠道，以户籍管理、农村产权、社会管理等领域改革为基础，畅通农民进城、安居、融合的路径，让搬迁农户由“农民”转“市民”后，既可以享有与当地居民同等的基本权益，还可以继续享受相关涉农政策红利。

小县大城，让高山远山的农民进城过上了新生活。云和在县城建成5个安置小区，共安置搬迁农民3万余人。这些山区群众“带权进城、安家落户”，和城市居民享受同等的教育、医疗资源，过上无差别的市民生活。云和县乡村振兴指导服务中心主任李云伟说，如今全县近80%的人口在县城居住，93.4%的学生在县城就读，96%的企业在县城发展，城镇化率达69.6%。

15年来，丽水各级党委政府认真回答发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题，着重解决发展不平衡不充分的问题，通过实实在在的举措，让人民群众获得了真真切切的权益。丽水城乡居民收入年均分别增长9.8%和11.9%，其中农民收入增幅实现全省“十连冠”，低收入农户收入增幅实现全省“三连冠”。