今日浙江记者  岑文华

2004年6月2日，时任浙江省委书记习近平同志专程赶赴长兴县，调研“为民办实事长效机制”建设情况，一路上谆谆教导，要“竭尽全力为群众排忧解难、诚心诚意为群众办实事”“让群众真正感受到党和政府的温暖”。

15年来，长兴县委、县政府始终牢记嘱托，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力把民生实事办到群众心坎里，用心用情答好“民生”这张初心答卷。

长兴县金山村网格员帮助低收入农户收割蜜蜂

事不嫌小用心办

走在水口乡龙山村，溪流清澈，草木葱郁。家家户户门口放置着“易腐烂”和“不易腐烂”分类桶，宅前屋后、庭院广场干净整洁。村道和公园安放了14处废物利用创意景观，潜移默化宣传绿色循环理念。

垃圾分类看似小事，却牵着民生、连着文明。长兴县抓住垃圾分类这个“关键小事”，发动各村用心做、做出实效：泗安镇罗家地村设立漂流书屋，村民可凭垃圾分类积分借阅图书；煤山镇新槐村开出垃圾分类直通车，提供移动的积分兑换服务；李家巷镇投入400万元，引入第三方保洁服务公司……到2018年底，长兴县实现行政村和自然村垃圾分类全覆盖，全县整体户分质量正确率达80%以上。

做细做好垃圾分类，折射出长兴对民生小事的重视，事不嫌小用心办。近年来，长兴还扎实推进“厕所革命”“烟花爆竹双禁”等民生工作，高度重视群众来信来访、民情热线反映的诉求，努力做到有问必答、有呼必应，用心落实每一件群众心头事。

针对人情份子负担重，长兴开展移风易俗改革，用村规民约推行“婚事新办、丧事简办、他事少办”，仅今年就简办丧事500余场、新办婚事100多场，少办一般喜事3200余场，节约开支8600余万元，群众拍手称好。

针对失信失范难制约，长兴探索推行诚信村建设，将村民诚信情况与子女参军、银行贷款、星级文明户评定等动态挂钩制度，引导村民守诚信、讲文明，使基层和谐指数“节节高”。

在谋划民生实事过程中，长兴注重听取群众意见，每年都要先广泛征求民意，再通过人代会投票决定具体事项，切实变“领导拍板”为“票决产生”、变“为民作主”到“由民作主”，做到“群众想什么，我们就干什么”。

事不避难盯着办

前段时间，虹星桥镇刘井村的老人收到一份暖心的服务。该村代办员和党员志愿者走村入户，为村民统一办理老年公交卡。在家就领到卡的老人高兴得直呼方便。

新生儿医保、老年人优待证、机动车登记、公积金提取……如今，长兴有300余项民生事项（除例外事项）办理下沉到乡镇街道，群众在家门口的便民服务中心、网点或站所就能直接办理。

民生事项下得去，还要接得住、办得好。长兴加快推进部门间信息资源互通共享，推行电子填表、完善数据存储功能，变群众来回跑为部门协同办。对下沉后的民生事项，逐一梳理办事指南，做到“一口清一纸明”“进一扇门，办所有事，最多跑一次”。

从“最多跑一次”到办事不出镇、“一次不用跑”，所有的努力都源自一个决心：群众的事再难也要办！

破解“学有优教难”，长兴不断创新办学体制和管理体制，坚持打造教育生态链，打响“学在长兴”品牌，高考一段上线数和上线率一直保持在全省第一梯队。

破解“就医难就医贵”，长兴深入推进县域综合医改，打造了全国首个“省—县”人财物贯通医联体，让群众享受到和省城同质化的医疗服务，赴县外住院患者年均回流9000人次，年均减少医保支出3800余万元。

还老百姓“蓝天碧水”，长兴动真破硬推进环境综合治理，持续开展治水治气治土治废，从蓄电池行业整治到粉体行业整治，再到矿山整治、码头整治、道路整治，一个个行业接连整治，一年接着一年推，让曾经的“环境监管重点县”蝶变成“国家生态县”。

生态环境持续改善、“最多跑一次”改革纵深推进，带来营商环境的大提升。近年来，长兴县吸引了太湖龙之梦乐园、吉利汽车等大项目投资落户，去年引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元，今年1—9月又引进亿元以上项目120个，累计开工亿元以上项目160个、竣工100个。

长兴县水口乡顾渚村河长巡河

事在平常坚持办

去年初，23岁肢体残疾的朱其龙被列为村里的帮扶对象。之后，他分到2.96亩芦笋大棚，由许长蔬菜专业合作社提供种苗、农资和技术指导，还帮助解决销售。现在靠芦笋大棚，朱其龙一家年收入有3.5万元。

2016年，长兴县在全省率先成立产业农合联，为农户提供专业化的农植服务。去年，又以产业农合联为单位结对低收入农户，帮助他们种植芦笋、葡萄、花卉，开展“造血式”扶贫，长效帮扶。据测算，今年结对的1679户3981人，人均可增收1万元以上。

为民办实事，重在落实，贵在坚持。长兴县坚持事在平时坚持办，完善办的机制，拓展办的渠道，丰富办的举措，推进为民办实事常态长效。

建立“经常联”机制。长兴结合“三服务”，完善落实县级领导“三联三帮”、镇村干部“互联互动”等机制，常态化联企业、联村居、联群众，帮解困、帮发展、帮致富，实现重点、特殊、困难等对象常联系、常见面，做到群众有问题随时发现、随时解决。

完善“随时办”网络。长兴与中国航天科技集团五院合作建立“CIG信息平台”，推进网格化管理与“最多跑一次”相结合，将1180个网格员直接“升级”为代办员，做到群众有需求随时有响应。

打造“贴身办”队伍。长兴突出发挥村干部身在群众的优势，建立完善村干部“五个一”机制：要求村干部每天劳动一小时、每周走遍一次联系组、每月一主题活动、每季一考评亮晒、每年一次户主大会。其中，在全县推行的户主大会，由村党组织公开向广大户主述职并接受评议，调动了群众参与村级事务、共谋乡村振兴的热情。

推进民生实事，长兴注重发动群众、依靠群众。近年来，在十里古银杏长廊改造、水口农家乐集聚区升级、茶映南山乡村振兴带建设等工作中，通过社会投入、群众出资、政府补助，只用了很少的财政资金便办成了事。

去年以来，长兴累计实施“消薄”项目225个，县财政奖补不足5000万元，撬动社会投资17.9亿元。今年以来村均经营性收入已达110万元，所有行政村经营性收入均超30万元。