马跃明 颜新文 黄也倩

　　一江春水浩长波，红旗漫卷立潮头。在浙江改革开放主战场、创业创新最前沿、急难险重攻坚第一线，党旗高高飘扬、党徽熠熠生辉，彰显浙江推进全面从严治党、永葆党的先进性纯洁性的不懈努力。

　　抓思想从严：从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，再到“不忘初心、牢记使命”主题教育，环环相扣，不断深入；

　　抓管党从严：严肃党内政治生活，突出忠诚干净担当，出台能上能下详规，推进权力公开规范高效运行，构建亲清新型政商关系，引领全社会崇廉倡廉促廉；

　　抓执纪从严：高标准严要求执行中央八项规定精神、坚决防止“四风”反弹，积极运用监督执纪“四种形态”，推进巡视、派驻监督全覆盖，挺起纪律规矩“高压线”；

　　抓反腐从严：“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

　　在新起点上，浙江更进一步、更快一步，以党的政治建设为统领，加快建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江，推动全面从严治党向纵深发展，以党的先进性和纯洁性凝聚向“两个高水平”奋斗目标砥砺奋进的磅礴伟力。

　　调查显示，群众对我省党风廉政建设和反腐败工作的满意度逐年提升，2018年我省全面从严治党成效度达95.5%。

绍兴市柯桥区廉政图片展

扛起清廉浙江建设政治责任

　　实现伟大梦想，必须建设伟大工程。作为中国革命红船起航地、改革开放先行地和习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，浙江省委始终坚持党建工作和中心工作一起谋划、部署、考核，将党建工作责任牢牢抓在手中。

　　2004年10月，时任浙江省委书记习近平同志紧扣保持党的先进性纯洁性、加强党的执政能力建设这一主线，作出了“巩固八个基础，增强八种本领”的部署，开启了管党治党的新探索，为清廉浙江建设提供了丰富思想渊源和深厚实践基础。

　　历届省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上，全省上下形成了“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的良好局面。

　　党的十八大以来，浙江坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大决策部署，坚持把管党治党作为深入实施“八八战略”的重要内容和重要保障，与改革发展稳定各项事业统筹谋划、一体推进，全面从严治党取得显著成效，党风政风持续向好

　　2017年6月，省第十四次党代会作出了“两个高水平”建设的战略部署，明确提出“在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江”，体现了省委一以贯之全面推进从严治党的担当和决心。

　　党的十九大以来，浙江以永远在路上的执着推进全面从严治党。2018年7月，省委十四届三次全会审议通过《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》，明确了清廉浙江建设的“时间表”和“施工图”：到2022年，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断加强；到2035年，清廉浙江全面建成。

　　省委书记车俊强调，建设清廉浙江，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是浙江推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。全省上下一定要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强建设清廉浙江的使命感、紧迫感和责任感。

　　强化政治纪律保证。2018年7月20日召开的省纪委十四届三次全会，审议通过《中共浙江省纪委关于开展“八大行动”，为建设清廉浙江提供坚强政治和纪律保证的决定》。

　　压实压紧落实责任。全省不断完善连续开展多年的市县乡党委书记抓基层党建工作专项述职评议考核制度、党风廉政建设“三书两报告”制度，市县乡三级党委书记均向上级党委纪委述职述廉、接受评议。2018年，全省共对794起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题实行责任追究，43个党组织、1000名党员领导干部受到问责。

　　一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑，由“量变”引发“质变”，逐渐形成浙江优化政治生态的“化学反应”。

保持政治上的清醒坚定

　　惟有信念信仰之火的引领，才有创造历史、继续前进的不竭动力。

　　近日，在中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议后，省委书记车俊第一时间主持召开省委常委会会议，研究部署开展全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。一场思想政治建设的接力、锤炼党风党性的行动迅速展开。

　　加快建设清廉浙江，浙江高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持政治清醒和政治自觉，不断深化党的政治建设，在政治清明上更进一步、更深一层。

　　争当学懂弄通做实排头兵——

　　用好思想建党这个传家宝，浙江带着感情和责任深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。每当习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示，全省各级第一时间传达学习、宣传贯彻，对表对标、抓好落实，推动全省广大党员干部学深悟透、真信笃行。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，发挥各级党校（行政学院）主阵地作用，建好用好浙江红船干部学院，全面完成全省4万余名县处级以上干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的轮训培训，确保全省各级党组织和广大党员干部自觉忠诚核心、维护核心、看齐核心。

　　把落实习近平总书记重要指示精神作为头等重要的政治任务来抓，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。对党的十八大以来习近平总书记对浙江作出的重要指示开展“回头看”，不断增强“八八战略”再深化、改革开放再出发的思想自觉和行动自觉。

　　加强党员理想信念教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全省共组织专题学习研讨7800多场、开展专题党课48.5万余场，查找和整改领导班子问题2.3万个、领导干部问题13.2万个。

　　认真开展党内政治生活——

　　严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度。

　　民主生活会开出了高质量，通过一次次“辣味”十足的批评与自我批评，各级党员干部真刀真枪、红脸出汗、身心通透。

　　组织生活会提升了“含金量”，在广泛开展的谈心谈话、揭短亮丑中，广大党员解开思想疙瘩，组织意识和党的观念不断提升。

　　“三会一课”焕发了新活力，用红色文化资源开展党性教育、打造“指尖上的课堂”……广大党员重温党史、学习经典，听得进去、学得到位。

　　构建全面高效监督体系——

　　严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用；健全完善干部大监督工作机制，构建全方位、立体式、动态化干部监督体系。

　　充分发挥国家监察体制改革试点的先行先试作用，积极稳妥推进派驻机构改革，省直派驻机构从35家减少至25家，全省监察对象由改革前的38.3万人增加到70.1万人，增加83.02%，实现了对公权力监督全覆盖。

　　用好巡视利剑，深化政治巡视，建立上下联动的巡视巡察机制，实现巡察工作常态化、制度化、规范化。2018年，全省共开展3轮巡视，巡视63个地区（单位）党组织，发现党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题1702个，向纪检监察机关移送问题线索215个，推动查处了一批违纪违法案件。

推进权力运行公开规范高效

　　近日，浙江梳理公布了计划7月份在全省推行全流程最多跑一次的53件“一件事”，标志着“一件事”全流程“最多跑一次”从零星试点进入到全面推广阶段。

　　近年来，浙江在建设清廉政府上更进一步、更深一层，深化“最多跑一次”改革，深化“服务企业服务群众服务基层”活动，并把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风体现到权力运行机制的健全完善之中，推进权力公开规范高效运行。

　　“最多跑一次”改革越跑越顺——

　　在全国率先启动“最多跑一次”改革，全面公开全省各级政府部门“最多跑一次”事项清单和服务流程，加快推进“一窗受理”“一证通办”，全面打破信息孤岛、实现数据安全共享，积极开展第三方评估，使“跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外”，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业获得感最强的省份。

　　目前，省市县三级“最多跑一次”事项实现100%全覆盖，“最多跑一次”的实现率、满意率分别为90.6%和96.5%。以浙江“最多跑一次”改革经验为基础的《审批服务便民化工作指南》国家标准在全国正式实施。

　　“三服务”活动走深走实走细——

　　2019年的第一个工作日，省委启动了“服务企业服务群众服务基层”活动，省领导率先垂范、以身作则，迅速推动掀起活动热潮。

　　对点上的问题精准把脉、具体问题具体解决，将面上的问题摸透摸熟、综合施策根本解决。随着“三服务”活动的深入开展，一些影响企业经营发展壮大的“瓶颈”逐渐被打破，制约群众获得感幸福感安全感提升的“症结”越解越松，基层经济社会发展中存在的“短板”进入“销号”状态……切实让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层迸发活力。

　　“三服务”活动正成为浙江广大党员干部增强本领、锤炼作风、激发干劲的大赛场，推动我省全面从严治党向基层延伸发展。

　　对基层公权力监督不断强化——

　　在“最多跑一次”改革的牵引下，浙江推动党风廉政建设和反腐败斗争向公共资金管理、公共资源交易、公共资产经营等所有涉及公权力行使的领域全覆盖。

　　开展领导干部违规兼职取酬问题集中督查，共发现并清理违规兼职2.85万人次，初步认定清退违规取酬4.69亿元；

　　开展领导干部房产违规交易专项治理，共查处违规房产交易行为57人，其中党纪政务处分13人、移送司法5人，纠正违规违纪行为57个；

　　开展民间借贷专项治理，查处违规借贷行为399人，其中党纪政务处分77人、移送司法13人，纠正违规违纪行为512个。

　　拓展延伸权力监督网络，全省1389个乡镇（街道）全部设立监察办公室，与乡镇（街道）纪委（纪工委）合署办公，打通监察监督“最后一公里”，切实整治群众身边的不正之风和腐败问题。2018年，全省共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2396起，处理3692人，给予党纪政务处分2529人。

确保干部队伍忠诚干净担当

　　2019年2月21日，杭州某区政府会议室，召开了一场让干部“暖心”的特殊会议。区委班子全体成员全部到场，省纪委省监委有关负责人对该区主要负责人暗箱操作某PPP工程项目的问题线索予以当面澄清。

　　澄清正名为干事者撑腰、为无辜者护航，彰显了浙江为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的鲜明导向。

　　近年来，浙江通过树立选人用人的正确导向、加强党性和法纪教育、持之以恒加强作风建设、突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督和管理、大力构建亲清新型政商关系，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　树立选人用人正确导向——

　　贯彻新时期好干部标准，深入贯彻《干部任用条例》，坚持把政治标准摆在首位，建立选人用人“五大体系”，打好“上下管育爱”干部工作组合拳，严格落实“凡提四必”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，把更多好干部发现出来、使用起来。

　　出台《浙江省领导干部政治素质考察办法》，修订市县党政领导班子和领导干部实绩考评指标体系，持续推进干部能上能下，动真格调整不适宜不胜任现职干部，推动形成敢担当、能担当、善担当的鲜明导向。

　　严格把握“三个区分开来”的要求，在全省各级纪检监察机关依纪依规依法全面开展及时澄清问题支持干部干事创业工作，旗帜鲜明地为敢于担当的党员干部担当，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，激励广大党员干部做到新时代新担当新作为。

　　深入开展警示教育月活动——

　　5月，以组织一次警示教育参观活动、召开一场警示教育大会、剖析一批严重违纪违法典型案例、开展一次廉政风险排查和防范化解、组织一次党风廉政专题培训、召开一次专题民主生活会、开展一次清廉文化创建活动等为主要内容的“警示教育月”活动，在全省持续升温，推动党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦、扎牢制度之笼。“警示教育月”活动期间，全省近11万名党员领导干部观看警示教育片《以案为鉴   警钟长鸣》，省法纪教育基地共接待参观单位210家215批次11000余人次。

　　持之以恒加强作风建设——

　　深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和我省办法，严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫，一刻不歇地推动作风建设向纵深发展。2018年，全省共查处违反中央八项规定精神问题1781起，处理2962人，给予党纪政务处分1812人。

　　构建亲清新型政商关系——

　　一个“亲”字密切政商关系。各地各部门建立了一系列关于降低企业成本、鼓励民间投资和畅通政商联系沟通的机制，努力为民营企业破解难题，

　　一个“清”字规范政商关系。制定出台《关于构建新型政商关系的意见》，为政商交往进一步明确准则和尺度；出台“负面清单”，细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”界限。

　　在浙江，政商“亲”“清”互动的良好氛围逐渐形成并深入人心。

　　铁腕正风肃纪反腐惩恶——

　　深入推进监察体制改革，坚持运用好“四种形态”；用好巡视利剑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍；保持惩治腐败的高压态势，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下，重遏制、强高压、长震慑。

　　2018年全省共处置问题线索52957件、运用“四种形态”处理55138人次；接受信访举报63068件次、同比下降3.2%，立案17544件、党纪政务处分16650人，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

湖州市妇幼保健院开展“廉政查房”

引领全社会崇廉倡廉促廉

　　以廉为主题的各式墙绘、景观小品、警示格言随处可见，村民通过“清廉村居”微信公众号可获知党务、村务、财务等方面的详实信息……走进瑞安市曹村镇的机关、站所、村居，阵阵“廉风”扑面而来。这样的景象，在浙江各地已成常态。

　　求木之长者，必固其根本。近年来，浙江全面加强基层党组织建设，不断深化清廉系列创建，推动清廉元素向各个领域和层面渗透，引导全社会崇廉倡廉促廉，打通全面从严治党最后一公里。

　　基层党建全面进步过硬——

　　牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深化“整乡推进、整县提升”，深入实施“组织力提升工程”：在农村，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，大力选树“千名好支书”“万名好党员”，打赢“消薄”攻坚战；在国有企业，部署实施“强根固魂”工程；在“两新”组织，通过开展 “争双强、当先锋”活动，持续推动党的组织和工作全面有效覆盖……基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断提升。

　　清廉系列创建走向深入——

　　建设清廉机关，浙江出台《关于加强机关党建引领促进清廉机关建设的实施意见》，深化助推“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，持之以恒开展机关作风民主评议，提高机关运行质量、效率和公信力。2018年，全省各级机关作风建设满意率达93.6%。

　　建设清廉村居，浙江建立完善村（居）干部廉洁履职负面清单，加强村级民主监督，把住村级小微权力关口，培育新乡贤文化，“枫桥经验”“宁海经验”“后陈经验”……一股崇廉倡廉促廉的清风浸润广大农村。

　　建设清廉学校，浙江省教育厅出台《关于加快建设清廉学校的指导意见》，强校风学风和师德师风建设，以清育美德、用廉润心田，把校园建设成为立德树人的绿水青山。

　　建设清廉医院，浙江省卫健委制定下发《关于推进清廉医院建设的实施意见》，彻治医药购销领域和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设，不断浓厚全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围。

　　建设清廉企业，省国资委出台了《关于推进清廉国企建设的实施意见》，省工商联牵头制定《推进清廉民营企业建设实施意见》，引导企业在经营活动中不踩红线，促使清廉成为企业的重要竞争力之一。

　　建设清廉文化，挖掘提炼清廉元素，开展清廉艺术作品创作，加大清廉文化产品供给力度，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

　　家风家训建设深入人心——

　　近年来，浙江充分挖掘、弘扬优秀传统家规家训文化，以“树清廉家风”为主题，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，700余万户家庭树家规立家训，爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚稳步形成。

　　社会信用体系不断健全——

　　启动实施信用“531X”工程，在全国率先构建公共信用指标体系、信用综合监管责任体系、公共信用评价及信用联合奖惩体系等3大体系，全面建成全省统一的公共信用信息平台，以红黑名单为依据开展信用联合奖惩，大力培育信用文化，信用质量位居全国前列。

         风正劲，再出发。奋进的浙江，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，加快推进清廉浙江建设，全力打造政治生态的绿水青山，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保证！